尚未走出政策瓶頸 VoIP發(fā)展萬事具備只欠東風(fēng)
公維鋒 2006/12/12
VOIP也被稱為網(wǎng)絡(luò)電話或?qū)拵щ娫捠侵富趯拵Ъ夹g(shù)實(shí)現(xiàn)的電腦與電腦、電腦與電話、電話與電話之間的通話業(yè)務(wù)，也可以在IP網(wǎng)絡(luò)上傳送語音、傳真、視頻和數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，因無須搭建專屬網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營成本低，所以通話資費(fèi)大大低于傳統(tǒng)電話，被稱為互聯(lián)網(wǎng)的“新金礦”。以SKYPE為代表的“網(wǎng)絡(luò)電話“的快速發(fā)展成為國際通信行業(yè)中的焦點(diǎn)之一。VOIP業(yè)務(wù)在我國出現(xiàn)的時(shí)間并不很長，但其發(fā)展速度非常驚人。
目前，網(wǎng)絡(luò)電話已分流了傳統(tǒng)長途電話業(yè)務(wù)。在傳統(tǒng)電信發(fā)展與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用之間求得平衡，成為擺在各國政府監(jiān)管部門面前的一道難題。
關(guān)鍵詞：VOIP、網(wǎng)絡(luò)電話、寬帶電話
爭(zhēng)議話題：VOIP是仍將受到電信運(yùn)營商的嚴(yán)厲限制，還是很快實(shí)現(xiàn)合法化并納入電信管理體系，抑或繼續(xù)在“灰色地帶”中低調(diào)發(fā)展？
綜述：
全球IP電話呼叫1998年僅1.5億分鐘，到2002年跨境IP電話業(yè)務(wù)流量增長到近190億分鐘。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年的IP電話通信量達(dá)到1150億分鐘，與2003年相比增加了39％。2004年，IP電話在長途電話通信所占的比例從2002、2003年的37.2％、42.2％上升到46％。
業(yè)內(nèi)專家分析，隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及和商業(yè)模式的改變，直接接入用戶形式的VOIP業(yè)務(wù)發(fā)展開始加速。VOIP業(yè)務(wù)覆蓋范圍在逐步擴(kuò)大、技術(shù)實(shí)現(xiàn)向多元化方向發(fā)展。受國際VOIP業(yè)務(wù)飛速發(fā)展和國內(nèi)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的影響，國內(nèi)民間資本和外資力量為代表的各種力量積極開拓各種類型的VOIP市場(chǎng)。
“正是因?yàn)榻o用戶帶來如此的方便和廉價(jià)，VoIP在國外大受歡迎，很多新興的服務(wù)商都在提供類似的服務(wù)，有的也與國際上這類服務(wù)提供商有合作，同時(shí)，雖然中國政府沒有明文表示支持VoIP電話，但是中國已有不少的虛擬電話運(yùn)營商在經(jīng)營此類服務(wù)，主要面向的對(duì)象是企業(yè)，也有部分家庭用戶。去年底信產(chǎn)部曾出臺(tái)文件表示允許運(yùn)營商將VoIP作為增值業(yè)務(wù)發(fā)展，這更加增強(qiáng)了運(yùn)營商開辟VoIP業(yè)務(wù)的信心，因此中國市場(chǎng)對(duì)VoIP電話的需求也非常猛�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
毫無疑問，VOIP會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)提供商帶來巨大的沖擊，對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)營商VOIP帶來的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，而對(duì)于新型的電信運(yùn)營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，則存在巨大的商機(jī)和機(jī)遇。因此VOIP業(yè)務(wù)將使電信產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)運(yùn)營商面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型這一巨大難題。目前國內(nèi)VOIP市場(chǎng)卻處在一個(gè)非常微妙的發(fā)展階段，基于電路交換網(wǎng)接入的長途VOIP業(yè)務(wù)發(fā)展空間己經(jīng)有限，很多方面己經(jīng)將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到直接接入用戶形式的VOIP業(yè)務(wù)，這將極大影響到電信行業(yè)多年形成的格局。
然而，無論這一業(yè)務(wù)開展與否，運(yùn)營商都將面臨主流語音業(yè)務(wù)被分流帶來的經(jīng)濟(jì)效益上的損失。如果做VOIP業(yè)務(wù)，由于網(wǎng)絡(luò)電話的低于傳統(tǒng)電信資費(fèi)，運(yùn)營商收入會(huì)減少；如果不做，民營資本大量介入VOIP業(yè)務(wù)將使運(yùn)營商語音業(yè)務(wù)的損失更大。
訪談：業(yè)內(nèi)專家、廠商、分析師
VoIP電話在近10年的發(fā)展歷程中一直蒙著神秘的面紗，遮遮掩掩。其實(shí)，盡管中國政府一直對(duì)VoIP電話持限制態(tài)度，但VoIP電話在國外卻發(fā)展得如火如荼。
在“2006年中國VOIP發(fā)展高峰論壇”上，鄧壽鵬說，網(wǎng)絡(luò)電話的最大優(yōu)勢(shì)是低資費(fèi)，并可延伸出語音之外的數(shù)據(jù)、視頻等增值業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人極具吸引力。目前，網(wǎng)絡(luò)電話在侵蝕傳統(tǒng)固定電話市場(chǎng)的同時(shí)，也突破了移動(dòng)電話的防線，其發(fā)展將為電信、廣播電視和計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)融合”創(chuàng)建平臺(tái)。
有關(guān)人士分析，VoIP電話要進(jìn)入中國百姓家還需要三個(gè)先決條件：大環(huán)境的支持、成熟的技術(shù)和低廉的設(shè)備。業(yè)內(nèi)專家表示，目前VoIP的技術(shù)和設(shè)備都已經(jīng)很成熟，發(fā)展的關(guān)鍵還是政策問題。由于其對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)營商的沖擊很大，政府為運(yùn)營商的利益考慮現(xiàn)在不讓它發(fā)展。
目前固網(wǎng)運(yùn)營商日子非常難熬，受移動(dòng)電話的威脅，用戶拆機(jī)率不斷上升，且ARPU值每況愈下，他們強(qiáng)烈要求能提供更多的業(yè)務(wù)，希望從單一固定話音業(yè)務(wù)向多媒體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，或從單一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營向綜合信息提供商轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在中國電信、網(wǎng)通以及聯(lián)通等公司都在建設(shè)軟交換試驗(yàn)網(wǎng)，就等著國家政府的開放。VoIP電話是需要軟交換來支持的，分析人士稱，國家對(duì)運(yùn)營商發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照之日就是VoIP電話能堂堂正正登上大雅之堂之時(shí)。
但現(xiàn)在來看離這一時(shí)間還有一段距離。信產(chǎn)部日前確定了21個(gè)項(xiàng)目為信產(chǎn)部相關(guān)基金的研發(fā)資助項(xiàng)目，但VoIP、WiMax、IMS等熱門技術(shù)均未涉及。這從一個(gè)側(cè)面表明，以上技術(shù)將不會(huì)像TD-SCDMA等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目一樣獲得國家撥款，也即仍未沖破政策壁壘。
對(duì)此，易觀國際認(rèn)為，盡管VoIP在一定程度上替代傳統(tǒng)固話是通信技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但出于保證固網(wǎng)運(yùn)營商有足夠的資金和精力投入3G建設(shè)的考慮，近期內(nèi)VoIP的政策限制不會(huì)放開。預(yù)計(jì)到2008年前后，隨著3G布局的基本完成、固網(wǎng)實(shí)現(xiàn)FMC以及固網(wǎng)運(yùn)營商成為全運(yùn)營商后競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，政府可能會(huì)逐漸放開管制。
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