網(wǎng)絡電話的生與死誰說了算
姜美芝
2005/09/29
今年6月份，中文網(wǎng)上剛剛開始盛傳skype的消息時，百度一下“網(wǎng)絡電話”，找到相關網(wǎng)頁約十六萬篇；百度一下“VoIP”，找到相關網(wǎng)頁十四萬篇。
今年7月18日，信產(chǎn)部下發(fā)各地通信管理局和運營商總部的相關《通知》里要求：除中國電信和中國網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。此后，關于“網(wǎng)絡電話”和“VoIP”的言論急劇增加。今天再百度一下“網(wǎng)絡電話”，找到相關網(wǎng)頁約二百零六萬篇；百度一下“VoIP”，找到相關網(wǎng)頁一百九十八萬篇。數(shù)量之巨，影響之劇，超乎想象。
多方博弈水煮信產(chǎn)部
網(wǎng)絡電話涉及的利益各方，主要有：運營商（中國電信與網(wǎng)通應該與其他運營商分開）、硬件設備供應商、網(wǎng)絡服務商、網(wǎng)絡電話代理商、私人經(jīng)營者、終端用戶。
運營商作為固網(wǎng)的壟斷者，其實也是抵制網(wǎng)絡電話的有生力量。但在目前，一方面由于網(wǎng)絡電話發(fā)展的趨勢不可避免，另一方面由于信產(chǎn)部只準許中國電信和中國網(wǎng)通在部分地區(qū)進行網(wǎng)絡電話的試用，其他四大運營商卻無法涉足，因而運營商內(nèi)部存在著較大分歧。據(jù)媒體報道，在六大運營商中排名靠后的中國鐵通和中國衛(wèi)通都在暗箱操作網(wǎng)絡電話。當前，運營商作為固網(wǎng)行業(yè)的壟斷者，從私心來看，他們當然不愿意網(wǎng)絡電話盛行，因為那樣的話，將打破他們的壟斷地位，大大降低他們的利潤空間。但從另一個層面來看，如果網(wǎng)絡電話的經(jīng)營權依然授予幾大運營商的話，一方面可以減輕終端用戶帶來的壓力，另一方面又可以繼續(xù)壟斷經(jīng)營，這顯然是他們最高興看到的結(jié)局。但這樣的結(jié)局在今日的中國將不再有可能存在。
硬件設備供應商是網(wǎng)絡電話的鐵竿支持者，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，網(wǎng)絡電話的發(fā)展、尤其是發(fā)展的初期，網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)將是最先發(fā)展，也必將是發(fā)展最穩(wěn)定的一塊。設備供應商作為網(wǎng)絡電話的上游主宰，將會獲得極大的利潤空間。但是，由于傳統(tǒng)的設備供應商除小部分業(yè)績不佳外，在已有的IT設備供應上已經(jīng)能獲得較為滿意的回報，因而目前不會給信產(chǎn)部施加太大的壓力。
網(wǎng)絡電話代理商是靠山吃山，靠水吃水，離開網(wǎng)絡電話的話就沒有他們的存在。由于他們同網(wǎng)絡電話供應商一樣行走在政策的邊緣，注定他們只能在暗中吶喊幾聲，很少有人敢冒違規(guī)之大不韙向信產(chǎn)部搖旗吶喊的。私人經(jīng)營者具有投機成分，目前基本上都在進行地下運作，這部分人雖群體龐大，但一盤散沙，實力有限。終端用戶是網(wǎng)絡電話發(fā)展的最終決定力量，不管網(wǎng)絡電話何時開放，只要終端用戶支持，開放是早晚的事。
雖有多方博弈的制肘，信產(chǎn)部首先考慮的依然不會是來自各方的壓力，而是整個電信產(chǎn)業(yè)的安全和電信產(chǎn)業(yè)價格體系的穩(wěn)定，其次會從國家利益出發(fā)，照顧幾大運營商的既有利益，最后才會考慮多方利益的平衡。就目前來說，網(wǎng)絡電話完全放開是不可能的，即使在美國和歐洲，目前也只是處于發(fā)展的起步階段，對于我國還印有計劃色彩的電信產(chǎn)業(yè)來說，其抗風險的能力還極為低下。為了保證電信產(chǎn)業(yè)的安全和價格體系的穩(wěn)定，信產(chǎn)部在網(wǎng)絡電話上絕對不會放手不管，只會緩慢地有限度地先試點，再通過授權的方式逐步放開。
而這也符合信產(chǎn)部對網(wǎng)絡電話制定的“積極穩(wěn)妥，先行試驗”的八字方針。
博弈背后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點
明眼人稍一盤算就會明白這場“網(wǎng)絡電話”博弈背后的制約機制。沒有無緣無故的愛與恨，更不會有無緣無故的刺刀見血的博弈。多方博弈背后的制約機制，到底是什么呢？當前業(yè)界的主流看法是利益機制。大部分人認為：如果能在這場博弈中占據(jù)上風，就會在可見的年頭內(nèi)獲得極大的超額利潤。事實真的如此？
非也。博弈背后的利益機制是顯而易見的，但這還只是表層因素，真正能令各方生死相博的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。對于研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的人都明白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點總是伴隨著新技術的出現(xiàn)而出現(xiàn)，而一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的格局也必定會發(fā)生變動。最近甚囂塵上的惠普收購柯達一說，始于柯達當前的沒落。巨人柯達上百年來一直是膠卷行業(yè)的坐標和旗幟，如今為何會落到被人收購的田地呢？事實上，柯達兵敗如山倒就是因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折惹的禍。
20世紀90年代以來，面對撲面而來的數(shù)碼浪潮，柯達為了固守其銀鹽膠卷的巨額利潤，遲遲不肯為數(shù)碼技術折腰。乃至今天，柯達在傳統(tǒng)市場節(jié)節(jié)敗退，在數(shù)碼市場上又后勁不足。在傳統(tǒng)的膠卷市場，日本的富士膠卷后來居上，一舉超越了柯達，并對柯達窮追猛打；而在數(shù)碼市場，先行者佳能、索尼、奧林巴斯等早就擁兵自重，瓜分完了大部分市場，并設置了較高的進入門檻。
柯達在數(shù)碼技術上的遲鈍反應，直接導致了其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折點上的碌碌無為。同樣，微軟對網(wǎng)絡發(fā)展的漠視，最終成就了其最大的競爭對手Google。前車之鑒，不可不防。面對撲面而來的VoIP技術，即使不能確定其是能導致電信業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)折的關鍵技術，但又有誰敢大意而不為所動呢？風險投資機構(gòu)的觀念是“一百個風投中只要有一個贏利就行”。同樣，面對技術變遷，無論是運營商、設備供應商還是網(wǎng)絡服務商都會寧愿浪費萬千真金白銀，也不愿錯放網(wǎng)絡電話這一個的。
因為，誰一旦在這場博弈中掌握了主導權，誰就會引領電信業(yè)今后發(fā)展的潮流，并占據(jù)戰(zhàn)略制高點。而如果在這場博弈中失勢或落后，那必定會被市場無情的淘汰，死得要多慘有多慘。
網(wǎng)絡電話生與死
網(wǎng)絡電話的生與死，全部控制在信產(chǎn)部手里，這一點是不容置疑的，看看它授權中國電信和中國網(wǎng)通試營網(wǎng)絡電話可以知道。既然這樣，分析其他各方的博弈，意義不是很大，只不過讓大家明白其中的利益牽制和產(chǎn)業(yè)鏈的幾個關節(jié)點吧了。對于國內(nèi)，信產(chǎn)部需要考慮的無非是上面提到的電信產(chǎn)業(yè)的安全和產(chǎn)業(yè)價格體系的穩(wěn)定，但如果把考慮的背景放到全世界的電信業(yè)來的話，事情就遠遠不是那么簡單了。
電信產(chǎn)業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在科技強國的戰(zhàn)略布局中具有舉足輕重的地位。為適應國家對行業(yè)要堅持“科學發(fā)展觀”的強勢要求，電信企業(yè)就必須走出自我封閉的小圈子，要不斷做大做強，盡快躋身于國際電信強企之林，爭取成為國際信息產(chǎn)業(yè)準則的制定者而不是跟隨者，為國家信息產(chǎn)業(yè)化占據(jù)國際制高點，以謀求國家在世界競爭格局中的戰(zhàn)略地位。顯然，為了達到這樣的目標，信產(chǎn)部就必須跳出原有考慮的框框，盡量與國際接軌。面對這樣的產(chǎn)業(yè)形勢，信產(chǎn)部即使無動于衷，信產(chǎn)部的頭頭們也不能不顧慮自己的烏紗帽，如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折關頭沒有抓住機遇的話，他們一定會死無葬身之地。
實際上，信產(chǎn)部的頭頭們也不是吃干飯的，在這種并不復雜的局勢下也已看出了端倪。信產(chǎn)部在短短幾個月的時間里就能下定決心讓中國電信和中國網(wǎng)通試水網(wǎng)絡電話，并不是出于各方壓力的考慮，而是已經(jīng)意識到國際上網(wǎng)絡電話發(fā)展的勢頭極有可能在不久的將來代替?zhèn)鹘y(tǒng)電話�；诖�，為適應國家的戰(zhàn)略需求，信產(chǎn)部這一次出人意料卻頗為明智地加速了推廣網(wǎng)絡電話的進程。
因此，從世界電信發(fā)展的趨勢來看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面來考察，再加上群眾并不受重視的呼聲和來自各方的壓力，信產(chǎn)部將會在密切關注國際網(wǎng)絡電話發(fā)展趨勢的前提下，不失時機地放開網(wǎng)絡電話市場。
這一天的到來，相信不會太遙遠。
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