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三網(wǎng)融合的活樣本--山西

藺玉紅 2010/01/15

　�。痹�13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。作為光明日?qǐng)?bào)的一名記者，我對(duì)三網(wǎng)融合的關(guān)注已經(jīng)有三四年的時(shí)間。從2007年開(kāi)始，我先后跟隨中央政策研究室、工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家們多次赴山西調(diào)研，在光明日?qǐng)?bào)上先后發(fā)表過(guò)《山西：國(guó)內(nèi)首次打破三網(wǎng)融合的障礙》、《三網(wǎng)融合：破除門戶之見(jiàn)是關(guān)鍵》，今天，我把過(guò)去的采訪做一下整理。

　　為什么此時(shí)提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合

　　什么是三網(wǎng)融合？此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的表述是：推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。

　　專家們理解，三網(wǎng)融合指的是原先獨(dú)立設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)趨于相互滲透和相互融合。換句話說(shuō),實(shí)行三網(wǎng)融合,不用再建太多的信息基礎(chǔ)設(shè)施,利用一根光纜,便可以讓用戶打電話、上網(wǎng)、看電視。

　　三網(wǎng)融合并不是一個(gè)新概念。“三網(wǎng)融合在國(guó)家規(guī)劃中已經(jīng)提了10多年�！敝醒胝哐芯渴腋敝魅梧嵭铝⒋饲霸诮邮芪也稍L時(shí)曾記得很清楚,“九五”、“十五”、“十一五”三個(gè)規(guī)劃中都提出過(guò)三網(wǎng)融合。“十一五”規(guī)劃中這樣寫道:加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)三網(wǎng)融合。

　　但是,當(dāng)時(shí)電信網(wǎng)隸屬于電信部門,中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)鐵通、中國(guó)衛(wèi)通六家運(yùn)營(yíng)商都在經(jīng)營(yíng)電話或互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。廣電系統(tǒng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)有線電視業(yè)務(wù),有的地方也在經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。通信網(wǎng)也能傳送有線電視,但苦于沒(méi)有節(jié)目來(lái)源。廣電系統(tǒng)具備用戶接入和視頻節(jié)目方面的優(yōu)勢(shì),但苦于沒(méi)有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。雙方不能相互進(jìn)入，體制障礙成為三網(wǎng)融合最大的難題,這也是為什么多年來(lái)三網(wǎng)融合只聞樓梯聲不見(jiàn)人下來(lái)的原因所在。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，越來(lái)越多的人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到推進(jìn)三網(wǎng)融合的重要性。13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

　　此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，目前，我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，探索建立符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合模式。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制。

　　其實(shí),早在2005年,山西省便開(kāi)始進(jìn)行了三網(wǎng)融合的探索。2009年4月，我在山西農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于技術(shù)突破，三網(wǎng)融合的入戶成本大幅降低，已經(jīng)降至每戶1000-1500元，山西省部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合。

　　山西從普遍服務(wù)引發(fā)三網(wǎng)融合設(shè)想

　　山西在三網(wǎng)融合上的突破是從山西移動(dòng)承接電信普遍服務(wù)義務(wù)開(kāi)始的。2004年,當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部為讓更多的村能通電話,通過(guò)分片包干以下派任務(wù)的形式給六大運(yùn)營(yíng)商分了工。山西農(nóng)村的電信普遍服務(wù)義務(wù)落在了中國(guó)移動(dòng)的身上。

　　2005年,中國(guó)移動(dòng)山西公司從集團(tuán)爭(zhēng)取到12億元資金,開(kāi)始建設(shè)“村村通電話工程”,到年底,全省4087個(gè)偏遠(yuǎn)行政村徹底告別不能打電話的歷史,全省村通電話率由2004年的83.9%提升到98.3%。在山西移動(dòng)的努力下,到2005年底,山西的農(nóng)村寬帶光纖網(wǎng)已經(jīng)基本建成。村里接了光纖,基礎(chǔ)設(shè)施有了,打電話、上網(wǎng)都不再是難題。

　　但村民們心里還有一個(gè)最大的愿望:在家里能看上有線電視。2005年底,山西有線電視發(fā)展的現(xiàn)狀是:全省31025個(gè)行政村還有17057個(gè)村莊未通有線電視。廣電部門不是沒(méi)想過(guò)讓各村通有線電視,但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),至少需要5年左右的時(shí)間、20億元左右的投資。

　　錢從哪來(lái)?

　　能不能利用現(xiàn)有的光纜資源同時(shí)實(shí)現(xiàn)這三個(gè)夢(mèng)想?中國(guó)移動(dòng)山西公司總經(jīng)理高步文想:“我們的光纜已經(jīng)輻射了全省98%的農(nóng)村。技術(shù)是目前世界上最先進(jìn)的,輸送容量足以滿足全省農(nóng)民打電話、上網(wǎng)、看電視的需要,而且技術(shù)難度小、所需投資少。”于是,高步文大膽提出了將電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視網(wǎng)資源整合重組的設(shè)想。

　　山西三網(wǎng)融合是怎么做的

　　高步文的這一設(shè)想在忻州市首先得到了支持。該市靜樂(lè)縣成為三網(wǎng)融合的第一個(gè)試點(diǎn)。中國(guó)移動(dòng)山西公司和忻州市廣電局聯(lián)手,以市場(chǎng)為紐帶,采用了分成的模式進(jìn)行緊密合作。移動(dòng)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳輸，廣電部門負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目,有線電視費(fèi)由移動(dòng)公司代收,兩家分成,60%的收益歸移動(dòng)公司,40%歸廣電部門。三網(wǎng)融合體制上的障礙就這樣被打破了。

　　隨后,這一模式在朔州應(yīng)縣獲得創(chuàng)造性應(yīng)用。長(zhǎng)治、晉中等市的部分縣(市)也開(kāi)始實(shí)施三網(wǎng)融合工程。

　　中國(guó)移動(dòng)山西公司在農(nóng)村嘗試推行了兩種融合模式:利用自己遍及全省農(nóng)村的光纜網(wǎng)絡(luò),同時(shí)為寬帶上網(wǎng)、IP電話和有線電視業(yè)務(wù)提供傳輸通道,實(shí)現(xiàn)基于光纜傳輸網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”;以寬帶作為多業(yè)務(wù)承載平臺(tái),利用數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)傳輸高清晰電視節(jié)目,利用機(jī)頂盒等設(shè)備,在一條入戶網(wǎng)線上為用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種業(yè)務(wù)。

　　2007年，應(yīng)縣廣電中心負(fù)責(zé)人王育文在接受我采訪時(shí)曾感慨地說(shuō)“以前我們老想著自己建設(shè)有線電視網(wǎng),建過(guò)兩三次都失敗了,投不起那么多資金。和移動(dòng)公司合作能更好地發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。我們?cè)敢膺@么做,還有一個(gè)原因是縣委書記侯新生、縣長(zhǎng)王守林在促成縣廣電中心和移動(dòng)公司合作上態(tài)度堅(jiān)決。”

　　山西省中陽(yáng)縣能夠?qū)崿F(xiàn)三網(wǎng)融合，和縣領(lǐng)導(dǎo)的支持也是分不開(kāi)的。中陽(yáng)縣隸屬于呂梁地區(qū)，兩山夾一川，自然環(huán)境十分惡劣，財(cái)政不是特別富裕。長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)村莊群眾看電視難、打電話難、上網(wǎng)難的“三難”問(wèn)題一直都沒(méi)有解決，農(nóng)村文化生活單調(diào)，信息閉塞，已經(jīng)成為制約該縣發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　　2008年6月，中陽(yáng)縣委、縣政府為徹底解決農(nóng)村信息化“三難”問(wèn)題，利用廣播信號(hào)源和中國(guó)移動(dòng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始組織實(shí)施農(nóng)村信息化“三網(wǎng)合一”文化建設(shè)惠民工程，并將其確定為縣政府當(dāng)年“九大民心建設(shè)工程”之一。

　　中陽(yáng)縣的這個(gè)“三網(wǎng)合一”工程，簡(jiǎn)單講就是將電視、電話、寬帶三種信號(hào)通過(guò)中國(guó)移動(dòng)的光纜進(jìn)行傳送，由一根網(wǎng)線送入各農(nóng)戶。技術(shù)路徑明確了，接下來(lái)使用費(fèi)用的問(wèn)題怎么解決？中陽(yáng)縣委、政府和中國(guó)移動(dòng)山西公司的領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)商，最后出臺(tái)了具體優(yōu)惠政策：縣政府和各村的包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)單位分別為每安裝用戶各補(bǔ)貼現(xiàn)金100元，農(nóng)民安裝頭兩年只需支付170元的電視直播收視費(fèi)（不含其他點(diǎn)播收費(fèi)項(xiàng)目）；中國(guó)移動(dòng)山西公司承諾：只要安裝數(shù)字有線電視（IPTV），都可享受免初裝費(fèi)安裝寬帶電話。這些政策，讓中陽(yáng)的農(nóng)村老百姓享受到了實(shí)惠。

　　山西省委書記張寶順等領(lǐng)導(dǎo)多次到這些試點(diǎn)的縣和村視察,對(duì)三網(wǎng)融合工程給予了高度肯定。

　　在高步文看來(lái),是社會(huì)的需要、政府的推動(dòng)促成了這項(xiàng)工作。他說(shuō):“沒(méi)有政府的支持,我們什么也干不成,三網(wǎng)融合的障礙不可能被打破�！�

　　體制理順了,中國(guó)移動(dòng)山西公司開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模投資�！皬�2005年到2007年,僅對(duì)應(yīng)縣一個(gè)縣,我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)方面的投資已接近6000萬(wàn)元�！鄙轿饕苿�(dòng)公司副總經(jīng)理吳平立說(shuō)，“2005年,我們投了將近1900萬(wàn)元,其中,投資700萬(wàn)元幫助應(yīng)縣開(kāi)通了電子政務(wù)網(wǎng),投資1200萬(wàn)元,為全縣61個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)解決了通信問(wèn)題�！彼�介紹說(shuō),“2006年,又新增投資4000萬(wàn)元。投資1360萬(wàn)元為全縣平川227個(gè)行政村解決了傳輸問(wèn)題;投資2300萬(wàn)元,啟動(dòng)了農(nóng)村有線電視入戶工程,給227個(gè)村開(kāi)通了有線電視�！�

　　投了這么多錢,何時(shí)能有回報(bào)?高步文看的是長(zhǎng)遠(yuǎn):“應(yīng)縣一年只給我們45萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò)租用費(fèi),這點(diǎn)回報(bào),啥時(shí)候收回成本?政府給我們的最大投資就是政策支持�！�

　　三網(wǎng)融合了,接下來(lái)便是如何更好地發(fā)揮這一網(wǎng)絡(luò)的效用。為讓更多的農(nóng)民享受到信息化的好處,2005年12月,在山西省委宣傳部、山西省政府新聞辦、山西省精神文明辦主導(dǎo)下,山西移動(dòng)開(kāi)始在全省農(nóng)村投資建設(shè)大型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化工程,為各村建立網(wǎng)絡(luò)文化站。

　　2007年，我在應(yīng)縣龍泉村采訪時(shí)看到,在村委會(huì)提供的幾家平房?jī)?nèi),擺放著十多臺(tái)電腦,農(nóng)民們?cè)谶@里上網(wǎng)搜索、瀏覽信息,得心應(yīng)手。

　　在政府不投資一分錢的情況下,靜樂(lè)、應(yīng)縣等地通過(guò)三網(wǎng)融合整合資源,成為全省乃至全國(guó)新農(nóng)村信息化建設(shè)的先行者,使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　三網(wǎng)融合讓農(nóng)村發(fā)生了哪些變化

　　靜樂(lè)縣五家莊村是位于晉北山區(qū)的一個(gè)偏僻的小村莊,曾經(jīng)道路不通、電話不通。2005年以前,有的運(yùn)營(yíng)商出于成本考慮,不愿意投資,互聯(lián)網(wǎng)和有線電視更是遙不可及。2005年底,中國(guó)移動(dòng)山西公司在該村架設(shè)了歷史上第一個(gè)移動(dòng)通信基站并開(kāi)通使用,移動(dòng)公司通過(guò)和廣電部門合作,把通信、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視內(nèi)容全部送到該村,結(jié)束了該村信息化荒島的歷史,成功實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和節(jié)目源提供,有線電視可收看43個(gè)頻道,圖像質(zhì)量甚至好于縣城,電話通話質(zhì)量良好。

　　榆社縣地處太行山中,屬革命老區(qū),2006年10月以前,該縣有3萬(wàn)戶農(nóng)民無(wú)法正常收看電視,其中,6000多戶農(nóng)民收看不到電視,有線電視覆蓋率不足10%,老百姓的業(yè)余生活非�？菰�。三網(wǎng)融合工程實(shí)施后,這里的老百姓一下能收看到39個(gè)電視臺(tái)。榆社縣領(lǐng)導(dǎo)提出了“新三通”發(fā)展思路,即在全縣實(shí)現(xiàn)村村通電視、村村通移動(dòng)電話、村村通互聯(lián)網(wǎng)。曹煜說(shuō):“早一天實(shí)現(xiàn)‘新三通’,老百姓的生活早一天發(fā)生翻天覆地的變化�！�

　　2009年4月，我在中陽(yáng)縣車?guó)Q峪村劉成虎家采訪時(shí)看到，電視機(jī)雖然有些陳舊，但是可以收看到中央、省、市、縣的50多套節(jié)目，畫面清晰�！坝辛诉@個(gè)IPTV，我們可以看本縣的新聞，還可以往回倒著看，方便得很�！眲⒊苫⒄f(shuō)。

　　據(jù)中陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)李志安介紹，中陽(yáng)縣目前共有14萬(wàn)人口，3萬(wàn)個(gè)家庭。截至2009年4月30日，中陽(yáng)縣已開(kāi)通4268戶數(shù)字有線電視和1537戶寬帶電話和110戶寬帶上網(wǎng)示范戶的建設(shè)。這些農(nóng)民除使用可視通話、上網(wǎng)、IPTV業(yè)務(wù)外，同時(shí)可使用信息點(diǎn)播，農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

　　2009年3月17日，忻州市忻府區(qū)合索鄉(xiāng)田家窯村村網(wǎng)掌門人張成亮在“我愛(ài)我村”網(wǎng)發(fā)布了一條蘋果供應(yīng)信息，第二天，大同的客商就和他聯(lián)系上了。3月20日，這位客商買走了28噸蘋果。運(yùn)城市萬(wàn)榮縣里望鄉(xiāng)喬薛村掌門黃中澤通過(guò)該網(wǎng)站成功售出油桃34噸。

　　臨猗縣山東莊村被譽(yù)為“山西手機(jī)第一村”,這個(gè)600多人的村子,每年人均棗業(yè)收入超過(guò)1萬(wàn)元,村民隋建國(guó)在村里第一個(gè)買手機(jī)、買電腦、建網(wǎng)頁(yè),使他發(fā)財(cái)致富路越走越寬。隋建國(guó)深有體會(huì)地說(shuō):“信息就是資源，信息就是市場(chǎng),信息就是致富的通道。”

　　三網(wǎng)融合不僅使農(nóng)民在收入上有了變化,在觀念上還發(fā)生了深刻變革。應(yīng)縣的縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“三網(wǎng)融合”的實(shí)現(xiàn)讓老百姓換了腦子,見(jiàn)了世面,為應(yīng)縣脫貧致富起到了推動(dòng)作用,也成為縣委、縣政府工作的動(dòng)力和助力。

　　“我們村的農(nóng)民不僅提前過(guò)上了電視、電話、電腦三電一體的生活，思想觀念也更新了，素質(zhì)也提高了�！�2009年4月，中陽(yáng)縣車?guó)Q峪村村長(zhǎng)沈海功在接受我采訪時(shí)說(shuō)。

　　三網(wǎng)融合加快了農(nóng)村信息化的建設(shè)步伐。中國(guó)移動(dòng)山西公司聯(lián)手山西農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“大學(xué)生進(jìn)萬(wàn)村科技信息化普及工程”和“萬(wàn)名婦女從業(yè)網(wǎng)絡(luò)文化站工程”,在全省實(shí)施“千兆進(jìn)鄉(xiāng)，百兆進(jìn)村”的村通寬帶工程。使山西100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜、能上網(wǎng)。

　　2006年,中國(guó)移動(dòng)山西公司和山西省文化廳合作,通過(guò)山西移動(dòng)的光纖網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站,在山西省的每一個(gè)村落實(shí)施優(yōu)秀文化資源共享工程,遠(yuǎn)程教育、疾病防控信息上報(bào)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶的建立、農(nóng)村信用合作社的網(wǎng)絡(luò)電子業(yè)務(wù)等大批信息資源的開(kāi)發(fā)和內(nèi)容服務(wù)在山西農(nóng)村得到普及應(yīng)用。

　　現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的開(kāi)通,使應(yīng)縣農(nóng)村的孩子不離村、不出校就能接受全國(guó)名校、名師的優(yōu)質(zhì)教育。在金城鎮(zhèn)胡寨村小學(xué),記者看到,五年級(jí)的學(xué)生通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上語(yǔ)文課。一位同學(xué)告訴記者:“我們喜歡用電腦上課,這些老師講得好�！币慌灾笇�(dǎo)學(xué)生的張永老師說(shuō):“通過(guò)跟著遠(yuǎn)程教育網(wǎng)學(xué)習(xí),孩子們的頭腦變得靈活了。同時(shí),老師也可以改進(jìn)自己的教學(xué)方法�！�

　　信息化為加強(qiáng)疾病預(yù)防開(kāi)辟了新途徑。應(yīng)縣大黃巍鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生吳仁銀告訴我,由于以前信息不通,疾病預(yù)防很難管理�，F(xiàn)在村里開(kāi)通了疾病預(yù)防控制系統(tǒng),具備了疾病預(yù)防培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理和信息發(fā)布等功能,有何疫情可隨時(shí)上報(bào)。此外,娃娃們的接種情況,在電腦上看得十分清楚,基本上沒(méi)有防疫漏洞�！斑@些系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)防疫的跟蹤,對(duì)農(nóng)村人口素質(zhì)的提高發(fā)揮了重要作用。”吳仁銀說(shuō)。

　　村醫(yī)們?cè)谶@個(gè)系統(tǒng)上還開(kāi)設(shè)了一個(gè)論壇,有人留言:網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通了,真好;信息收到了,真快;預(yù)防針打了,真準(zhǔn);素質(zhì)提高了,真棒。

　　山西模式有何重要意義

　　“三網(wǎng)融合，要真正干并不難，關(guān)鍵是決心和利益的問(wèn)題。”2009年4月，中陽(yáng)縣委副書記、縣長(zhǎng)李志安在接受我采訪時(shí)說(shuō)，“搞三網(wǎng)融合要以人民的利益為最大利益，部門利益不是不管，而是去調(diào)解。我給廣電和電信兩個(gè)部門算過(guò)一筆賬：偏遠(yuǎn)山區(qū)廣電網(wǎng)覆蓋不了，移動(dòng)公司拿錢，幫廣電實(shí)現(xiàn)了貧困縣的村村通電視工程。在中陽(yáng)縣，廣電網(wǎng)的覆蓋原來(lái)只有30%，現(xiàn)在達(dá)到了80%，用戶規(guī)模擴(kuò)大了，收入也提高了。老百姓和各方的矛盾也緩和了，這是多贏的好事。”

　　山西的實(shí)踐表明，與中國(guó)移動(dòng)合作，廣電部門不僅沒(méi)有丟掉自己的陣地，反而擴(kuò)大了市場(chǎng)，效益不但沒(méi)減少，反而增多了。中陽(yáng)縣委宣傳部長(zhǎng)王金明說(shuō)：“電視內(nèi)容的播出管理依然牢牢掌握在廣電手里�！�

　　“山西三網(wǎng)融合的實(shí)踐是成功的,已經(jīng)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”中央政策研究室副主任鄭新立在應(yīng)縣考察后表示,全國(guó)三網(wǎng)互不融合的情況不能再繼續(xù)下去了,現(xiàn)在,突破的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。山西的模式表明,從下往上走,突破體制上的障礙是行得通的。

　　如何看待這一模式的重要意義?

　　中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為:“三網(wǎng)各自為政的經(jīng)營(yíng)模式造成基礎(chǔ)設(shè)施的資源重復(fù)建設(shè),還會(huì)阻礙新科技產(chǎn)品和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),兩相比較,三網(wǎng)融合的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn),為政府減輕了負(fù)擔(dān),使農(nóng)民一步到位享受到了最先進(jìn)的信息化發(fā)展成果�！彼ㄗh組建全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)綜合管制機(jī)構(gòu),推動(dòng)三網(wǎng)融合，讓企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所戰(zhàn)略研究室主任馬駿認(rèn)為,山西在推動(dòng)三網(wǎng)融合的過(guò)程中,政府推動(dòng),企業(yè)積極跟進(jìn),取得了較好的社會(huì)效益,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也有經(jīng)濟(jì)效益，最重要的是讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。山西實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的方式,是合適的、經(jīng)濟(jì)的,值得提倡。

　　楊培芳說(shuō),三農(nóng)問(wèn)題的切入點(diǎn)是信息化。三網(wǎng)融合促進(jìn)了信息化方面的社會(huì)分工,是多贏。在這個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)村可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)一步到位,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　工信部電信研究院政策所副總工程師何霞認(rèn)為,三網(wǎng)融合不僅加快了貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)速度,而且合理配置資源,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。山西農(nóng)村能搞成三網(wǎng)融合,和當(dāng)?shù)卣闹С质欠植婚_(kāi)的。在推進(jìn)三網(wǎng)融合方面，政府和企業(yè)的利益是一致的，政府主導(dǎo)，三網(wǎng)融合一定能辦成和辦好。

　　2007年，應(yīng)縣縣委書記侯新生在接受我采訪時(shí)曾感慨道：“對(duì)邊遠(yuǎn)的貧困山區(qū)來(lái)說(shuō),只有讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)盡快融入以信息化為特征的現(xiàn)代文明,以三網(wǎng)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)縣干部群眾思維方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展模式的更新,才能推動(dòng)農(nóng)村的全面振興,否則是沒(méi)有出路的�！�
　　
　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究員史煒認(rèn)為，三網(wǎng)融合的領(lǐng)頭羊一定是政府，特別是當(dāng)?shù)氐氖�、市、縣三級(jí)政府。各級(jí)政府要把三網(wǎng)融合納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中，僅僅是星星點(diǎn)火、撒芝麻式的投資，或者是搞形象工程，三網(wǎng)融合很難產(chǎn)生實(shí)效。

　　高步文深深感到，三網(wǎng)融合的最大障礙還是門戶之見(jiàn)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)是工具，不是消費(fèi)品，哪個(gè)部門都沒(méi)有權(quán)力剝奪農(nóng)民使用這個(gè)工具。

　　楊培芳說(shuō)：“我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。目前情況下，像山西這樣從局部實(shí)現(xiàn)突破，意義重大�，F(xiàn)在，三網(wǎng)融合目標(biāo)進(jìn)一步確定，我相信越來(lái)越多的星星之火將會(huì)在全國(guó)燎原�！�

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