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短信轟炸背后的利益鏈條

2007/05/29

　　小羅在福州找工作有一段日子了。一天，他的手機上突然收到一條短信：“招聘男女公關(guān)，要求思想開放、身體健康……底薪每月2萬元�！�

　　小羅動了心，立即撥打短信中的聯(lián)系電話。一名自稱是負(fù)責(zé)人的王經(jīng)理要求小羅到酒店面試……此后半個月，小羅應(yīng)王經(jīng)理要求，先后向其提供的賬號匯去1.55萬元，作為報名費、服裝費、保密費、保護費等。最后，王經(jīng)理帶著小羅的匯款，消失了。

　　在福建省公安廳等部門設(shè)立的10639110虛假信息短信報警平臺上，有關(guān)此類虛假招工信息的舉報，50天內(nèi)接到1187起。而這只是目前眾多或真或假、游走在法律邊緣的垃圾短信的一種。

　　我國手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信

　　5月26日早晨，7時45分，熟睡中的河南移動手機用戶王先生被一聲短信驚醒，“誠招男女公關(guān)……”

　　9時2分，手機又響了：“準(zhǔn)現(xiàn)房發(fā)售……”

　　10時48分，又是售房廣告：“陽光、棕櫚、沙灘……”

　　短短3個小時被3條垃圾短信騷擾，本想借周末睡個懶覺的王先生十分無奈：“簡直就是‘短信轟炸’，煩死人！”

　　與王先生有同樣遭遇的人為數(shù)不少。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件中心2006年第一次手機短信息狀況調(diào)查顯示，我國手機用戶平均每周收到8.29條垃圾短信。其中商業(yè)廣告、服務(wù)類占77.7%。

　　那么，如何界定“垃圾短信”呢？

　　有些短信是正規(guī)單位推介產(chǎn)品的。比如：“櫻桃好吃自己摘，觀光請到××來。后面還留有網(wǎng)址和電話；有些短信來路不明，內(nèi)容則是赤裸裸的違法勾當(dāng)，如兜售槍支彈藥、買兇殺人、辦假證等。

　　北京的黃小姐在接受采訪時說得很直接，“不管是不是正規(guī)單位發(fā)送的，只要是我不需要的無用信息，就是垃圾短信。”

　　互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的調(diào)查認(rèn)為，垃圾短信有兩個特征：一是不請自來，二是來了不能拒收。

　　公安部門將通過群發(fā)手段、“不請自來”的垃圾短信，做了簡單的分類：

　　第一類是詐騙短信。虛假銀聯(lián)卡信息詐騙和虛假中獎信息詐騙早已臭名昭著，經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊，目前已有所收斂，但仍在一些地方特別是在農(nóng)村地區(qū)盛行。其它還有虛假六合彩信息詐騙短信、虛假招工信息詐騙短信、虛假貸款信息詐騙等；

　　第二類是提供非法產(chǎn)品或服務(wù)的廣告，例如代開發(fā)票、辦假證、倒賣走私汽車等；

　　第三類是諸如點歌、留言、彩鈴、成人故事等SP誘導(dǎo)短信；

　　第四類是部分企業(yè)的商務(wù)廣告，包括商場促銷、機票預(yù)定、樓盤銷售等。

　　用戶手機如何成為目標(biāo)：按號段“漫天撒網(wǎng)”，買號碼“精確制導(dǎo)”

　　詐騙和垃圾短信是如何發(fā)出的呢？

　　根據(jù)知情人士的指引，記者聯(lián)系到一個聲稱可以群發(fā)短信的公司。公司工作人員介紹說，客戶既可以委托他們?nèi)喊l(fā)短信，也可以通過一定的程序和工具自己群發(fā)短信。

　　隨后，這名工作人員通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)給記者一個程序。這種程序可以選擇號段發(fā)送短信，只需一個指令就可對連號的10000個號碼連續(xù)發(fā)送。

　　據(jù)福建省公安廳行動技術(shù)總隊的技術(shù)人員張恒志介紹，目前絕大部分非法短信都以這種形式群發(fā)。但也有一種“精確制導(dǎo)”的群發(fā)方式，涉及到具體手機用戶信息的泄露。

　　北京的張女士剛剛生過小孩，就立刻被各種促銷奶粉、尿布的廣告短信“包圍”�！拔覒岩墒亲约涸趮D產(chǎn)醫(yī)院登記的個人信息被泄露了�！�

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有人在網(wǎng)上兜售手機號碼和用戶信息。一位福建的手機號碼數(shù)據(jù)庫銷售者給記者提供了一份50人的測試樣本，其中涉及用戶遍布福建各地。從中隨機挑選了5個手機號碼進行試撥，接電話者的情況和樣本描述基本相同。

　　至于數(shù)據(jù)庫的來源，這位銷售者說屬于商業(yè)機密。

　　在一些電子商務(wù)網(wǎng)站上，甚至還有一種手機空號檢測軟件出售。“對國內(nèi)不同城市、不同手機號碼測試表明，手機號碼段中實際上使用的手機號碼占總量的50%或更低。”這種軟件聲稱能夠把空號碼找出來，“降低群發(fā)短信的成本”。

　　就這樣，個人或企業(yè)，自用群發(fā)器或通過短信群發(fā)公司，輕易地把短信廣告甚至詐騙短信發(fā)送給移動通信運營商，再傳送到一部部手機。這條短信廣告利益鏈指向的，是只能被動接受的手機用戶。

　　斬斷利益鏈條，需要多部門共同協(xié)作

　　福建省公安廳刑偵總隊詐騙案件偵查隊隊長劉世明介紹，今年2月1日，福建省公安部門開始了針對違法短信的“獵狐行動”，還開通了10639110虛假信息短信報警平臺，用戶可以把自己認(rèn)為是詐騙或垃圾短信的短消息轉(zhuǎn)發(fā)至此平臺，由公安機關(guān)處理。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅4月6日至5月26日，該平臺就收到舉報短信13413條。

　　不過，用戶舉報的短信中，一大部分不屬于公安機關(guān)的職權(quán)范圍。治理垃圾短信，需要多部門共同協(xié)作。

　　有手機用戶在遭到短信騷擾時，氣憤地回?fù)馨l(fā)送號碼，卻顯示停機或空號。記者撥通中國移動10086熱線，詢問為何空號也可以發(fā)短信，話務(wù)員沒有直接回答，只提醒說遇到此類短信千萬不要回復(fù)、回?fù)�，以免受騙。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，所有短信廣告都必須經(jīng)過運營商才能發(fā)出，他們的態(tài)度是關(guān)鍵。閩南某地利用短信群發(fā)器進行的短信詐騙行為一度泛濫。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐倪\營商由于利益驅(qū)動，最多時為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了7個信道。而技術(shù)人員估算，一個這種人口規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要2個信道就完全可以滿足正常通信需求。

　　如何在法律上界定垃圾短信發(fā)送者的責(zé)任，并對垃圾短信進行有效治理？本版將在隨后的報道中予以關(guān)注。歡迎讀者登錄人民網(wǎng)(www.people.com.cn)首頁“對付垃圾短信，你有什么招”專題，就如何治理垃圾短信發(fā)表意見和建議。

人民網(wǎng)-人民日報


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