VOIP政府解決方案：透視河南計(jì)生委VoIP項(xiàng)目始末
2005/08/17
用150萬(wàn)砸VoIP，換來(lái)280萬(wàn)的產(chǎn)出，三個(gè)月建成的網(wǎng)絡(luò)為河南計(jì)生委帶來(lái)了奇跡。VoIP的神奇令政府機(jī)構(gòu)大跌眼鏡，巨大的效益刺激著每一位用戶(hù)的內(nèi)心深處——VoIP能為我賺多少？
企業(yè)盈利無(wú)非兩種方式：開(kāi)源或者節(jié)流。河南計(jì)生委實(shí)現(xiàn)了后者。
通過(guò)3個(gè)月的努力與150萬(wàn)的資金投入，河南計(jì)生委建立了全省計(jì)生系統(tǒng)的VoIP網(wǎng)絡(luò)。新網(wǎng)絡(luò)把計(jì)生部門(mén)一年的話費(fèi)拉下了70%，直接節(jié)約280萬(wàn)元支出。
河南計(jì)生委主管IT建設(shè)的副主任王海吉說(shuō)，以前為了實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化，計(jì)生委內(nèi)部建立了廣域網(wǎng)絡(luò)，從鄉(xiāng)、縣、市、省，廣域網(wǎng)絡(luò)的建立即宣告了信息化的開(kāi)始，也直接暴露了隱藏的問(wèn)題：數(shù)據(jù)量不足。
“我們的數(shù)據(jù)來(lái)自基層，但是現(xiàn)有的鏈路并沒(méi)有被充分利用，相反，我們還要為每月高昂的專(zhuān)線月租與通話費(fèi)用頭疼不已。”
無(wú)獨(dú)有偶，河南財(cái)政廳對(duì)VoIP的嘗鮮刺激了計(jì)生委。王海吉說(shuō)，兄弟部門(mén)通過(guò)VoIP不僅提高了鏈路的利用率，而且節(jié)約了大筆話費(fèi)開(kāi)支，我們也想這么做。
王海吉對(duì)計(jì)生系統(tǒng)的VoIP網(wǎng)絡(luò)提出了三點(diǎn)要求：第一，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)到省的縱向VoIP通話；第二，所有的設(shè)備必須為今后業(yè)務(wù)發(fā)展留有余量；第三，根據(jù)情況，合理地規(guī)劃線路開(kāi)支。
為了確保萬(wàn)無(wú)一失，王海吉并沒(méi)有立刻上馬VoIP項(xiàng)目，而是選擇了兩個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)�！皩�(duì)計(jì)生委來(lái)說(shuō)，VoIP絕對(duì)是一個(gè)新東西，很多基層領(lǐng)導(dǎo)都搞不清楚，為此我特別花了很多時(shí)間在工作會(huì)上進(jìn)行培訓(xùn)。”
在具體的技術(shù)選擇上，王海吉并沒(méi)有選擇流行的SIP產(chǎn)品，而是采用了更成熟的H.323方案。他說(shuō)，SIP能實(shí)現(xiàn)話音、郵件與瀏覽器的功能融合，這一點(diǎn)很吸引人，但政府部門(mén)不是公司，豐富的功能不一定用得上，而且他難以抗拒H.323的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)計(jì)生委的業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，在基層的縣級(jí)單位，王海吉選擇了16路的產(chǎn)品，而在員工數(shù)量較少的城市，全部采用了8路的產(chǎn)品。
“對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)量的發(fā)展有時(shí)候是隨著社會(huì)的進(jìn)步而增長(zhǎng)，我們對(duì)于未來(lái)業(yè)務(wù)的預(yù)估很難有一個(gè)量化的指標(biāo)，因此我比較青睞模塊化的VoIP產(chǎn)品，以便隨時(shí)進(jìn)行擴(kuò)充�！�
作為項(xiàng)目的實(shí)施方，神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)公司為河南計(jì)生委的158個(gè)縣、18個(gè)市以及省機(jī)關(guān)，總共部署了200個(gè)VoIP節(jié)點(diǎn)。王海吉要求設(shè)備廠商必須提供基于地市級(jí)的服務(wù)支持，同時(shí)必須定期開(kāi)展針對(duì)基層人員的技術(shù)培訓(xùn)。
不過(guò)即使這樣，還是不能令王海吉放心，他擔(dān)心VoIP設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題或者由于停電等原因，造成電話線路中斷。另外，和所有的VoIP網(wǎng)絡(luò)一樣，IP電話與傳統(tǒng)市話是兩套不同的號(hào)碼，這給河南計(jì)生委的員工帶來(lái)了很大困擾。
為了解決上述問(wèn)題，神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與河南計(jì)生委達(dá)成協(xié)議，在所有的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守設(shè)備中加入新的模塊，在VoIP出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，保證設(shè)備的S口與O口能夠自適應(yīng)切換。同時(shí)，這些模塊支持兩套號(hào)碼的切換，只要手工將號(hào)碼對(duì)應(yīng)好即可。
經(jīng)過(guò)半年多的運(yùn)行，部署VoIP節(jié)省的巨額話費(fèi)，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足王海吉的進(jìn)一步要求，他希望能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把余下30%的話費(fèi)也省掉！這對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)然不是一個(gè)好消息，不過(guò)誰(shuí)也不能阻止他。
第一步，王海吉希望與神州數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)攜手進(jìn)行VoIP設(shè)備升級(jí)，為的是滿(mǎn)足不在辦公室的員工間通話，能夠最大程度利用現(xiàn)有VoIP網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)增加的功能模塊，當(dāng)開(kāi)封的員工在家里呼叫洛陽(yáng)的員工住家時(shí)，開(kāi)封的網(wǎng)關(guān)通過(guò)模塊實(shí)現(xiàn)出局，即利用網(wǎng)關(guān)上的O口，把開(kāi)封員工家中的電話和單位的網(wǎng)關(guān)連接，實(shí)現(xiàn)把家里的電話先撥到公司上來(lái)，然后通過(guò)第二次撥號(hào)撥到洛陽(yáng)去。
第二步，在原有鄉(xiāng)、縣、市、省的縱向VoIP模式下，通過(guò)在省交換機(jī)中添加設(shè)備，實(shí)現(xiàn)橫向之間的VoIP通話，這樣異地的機(jī)構(gòu)之間還可以節(jié)省大筆的通話費(fèi)。
最后，王海吉對(duì)VoIP的QoS問(wèn)題顯得不以為然。他說(shuō)，為了保證VoIP的良好運(yùn)行，他已經(jīng)將原有的幀中繼網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為2M的光纖，他為每一條VoIP電話預(yù)留了充足的10K帶寬，事實(shí)上壓縮后的數(shù)據(jù)僅為5.3K，從而輕松繞過(guò)了惱人的QoS問(wèn)題，確保了今后頻繁應(yīng)用下的通話質(zhì)量。
經(jīng)驗(yàn)分享
- VoIP是新理念，必須要讓所有的人認(rèn)識(shí)了解
- 項(xiàng)目規(guī)劃很可能是不確定的，面對(duì)新需求要隨時(shí)論證與調(diào)整
- VoIP需要穩(wěn)定的承載網(wǎng)絡(luò)，而且它依賴(lài)新的措施來(lái)推動(dòng)
- 作為經(jīng)常性的應(yīng)用，VoIP的運(yùn)轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)需要合適的機(jī)制來(lái)保證
中國(guó)電子政務(wù)信息網(wǎng)
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