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欺詐類垃圾短信占比四成 頑疾治理需用重典

2012/02/09

　　春節(jié)期間短信拜年成了眾多用戶的習(xí)慣，但同時(shí)垃圾短信也漫天飛。據(jù)《光明日報(bào)》報(bào)道，春節(jié)期間360手機(jī)衛(wèi)士攔截了超過1.4億條的垃圾短信，在所有類別的垃圾短信中，欺詐類短信占比最高，超過了40%。

　　垃圾短信擾亂了人們的工作和生活，特別是利用短信進(jìn)行詐騙呈愈演愈烈之勢，亟待解決。這需要立法和監(jiān)管部門、手機(jī)廠商、信息運(yùn)營商及用戶個(gè)人多方合力。

　　垃圾短信漫天飛舞

　　隨著通信產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、手機(jī)的普及，利用手機(jī)短信進(jìn)行非法活動(dòng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)360安全中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，春節(jié)期間其共為7000萬用戶攔截的垃圾短信超過了1.4億條，其中北京、上海、廣州三地是垃圾短信的重災(zāi)區(qū)。在所有類別的垃圾短信中，欺詐類短信占比最高，超過40%。另據(jù)《南京日報(bào)》報(bào)道，日前一條“我要上春晚”詐騙短信讓來南京市一位打工的沈某被騙了8000元。

　　不僅是中獎(jiǎng)短信，垃圾短信的內(nèi)容包羅萬象，打折促銷、發(fā)票假證、地產(chǎn)中介、移民留學(xué)、炒股理財(cái)?shù)纫粦?yīng)俱全。一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅2011年上半年，手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信息就有13條，平均每天近2條，垃圾短信占全部收到信息的27.3%。春節(jié)期間，騙子的詐騙短信竟然也打著拜年的旗號(hào)夾雜在鋪天蓋地的拜年短信息中。有市民曾收到這樣一條短信：您的朋友某某通過語音短信給您拜年了，請撥打*****聽取的短信息。乍一看以為是拜年，實(shí)則一旦按照提示撥打，就會(huì)被扣去高額話費(fèi)。

　　垃圾短信日益暴漲嚴(yán)重影響了用戶的正常生活，有些欺詐型的短信還使不少用戶蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。

　　垃圾短信背后存巨大利益黑洞

　　既然垃圾短信讓人深惡痛絕，那么鋪天蓋地的垃圾短信究竟是如何產(chǎn)生的？

　　首先，其背后存在著巨大利益黑洞。在利益驅(qū)動(dòng)下，垃圾短信詐騙已形成了一個(gè)精準(zhǔn)的營銷產(chǎn)業(yè)鏈。目前已經(jīng)有專門的公司做全套的“短信精準(zhǔn)營銷”，它們手里握有海量的用戶資料。只要客戶提供產(chǎn)品相關(guān)信息，公司就能在系統(tǒng)上通過年齡、收入水平、消費(fèi)歷史等關(guān)鍵信息篩選出特定人群。此產(chǎn)業(yè)鏈在利益分配上呈現(xiàn)“三方獲利，一方受損”的格局，即短信群發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信內(nèi)容提供者及電信運(yùn)營商三方獲利，而廣大手機(jī)用戶利益受損。

　　其次，犯罪工具獲取門檻低。據(jù)安全專家石曉虹(微博)介紹，進(jìn)入垃圾短信這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的門檻幾乎為零，一個(gè)軟件、一臺(tái)連接互聯(lián)網(wǎng)的電腦、一臺(tái)短信群發(fā)器就能組成一個(gè)制造垃圾短信的工廠。此類犯罪多采用短信群發(fā)器作為犯罪工具，犯罪分子將短信卡插入短信群發(fā)器端口后即可向指定或隨機(jī)的手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信。此類工具技術(shù)成分較低，且從各通訊器材市場、購物網(wǎng)站等途徑均可輕易購得。

　　再次，立法及監(jiān)管缺位。目前針對日趨嚴(yán)重的垃圾短信擾民問題，由于概念不明、沒有專項(xiàng)立法等原因而導(dǎo)致監(jiān)管難。江西省通信管理局的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國家法律還沒有一個(gè)明確的定義，關(guān)鍵詞也不好設(shè)置。人們往往習(xí)慣把這種不請自來、不是本人想要的短信稱為“垃圾短信”，這就為監(jiān)管帶來了困難。

　　治理垃圾短信需出重拳

　　垃圾短信的泛濫不僅侵犯了用戶權(quán)益，也給社會(huì)治安帶來隱患，治理這一頑疾需要相關(guān)部門重拳出擊。

　　立法和監(jiān)管部門要加強(qiáng)立法完善和執(zhí)法力度。目前我國缺乏關(guān)于處理垃圾短信的專門性、統(tǒng)一性立法，在法律層面，除了有《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法》等行政法規(guī)外，與之相關(guān)的信息法、安全法都沒有，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律讓治理擾民短信有法可依。同時(shí)，加大行業(yè)監(jiān)管力度，整頓短信群發(fā)工具的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)。具體來說，對短信群發(fā)器的生產(chǎn)、銷售，購買、使用實(shí)施備案登記；采取手機(jī)實(shí)名制和限制廣告的發(fā)送時(shí)段，要從源頭上采取技術(shù)手段遏制垃圾短信的泛濫；對運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)公司、普通用戶違反規(guī)定、濫發(fā)短信給予一定經(jīng)濟(jì)處罰，直到追究法律責(zé)任。

　　手機(jī)制造商、信息運(yùn)營商也應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。電信運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)對短信群發(fā)業(yè)務(wù)的審核，對群發(fā)短信內(nèi)容、群發(fā)短信主體進(jìn)行必要和合理的審查，電信運(yùn)營商應(yīng)增加垃圾短信監(jiān)控和攔截模塊，以便對垃圾短信進(jìn)行有效監(jiān)控和攔截。

　　對于公民個(gè)人而言，要提高防范意識(shí)。專家提醒，對于打著各種名義的中獎(jiǎng)短信要保持高度警惕，不要輕易點(diǎn)擊存疑短信中包含的不明網(wǎng)站鏈接；不撥打短信中不明來源的電話，接到詢問個(gè)人隱私信息等電話時(shí)，應(yīng)迅速掛掉電話；廣大手機(jī)用戶需要安裝相關(guān)安全軟件攔截垃圾短信。

　　只要政府嚴(yán)加管理，手機(jī)運(yùn)營商加強(qiáng)自律，有關(guān)部門加強(qiáng)處罰，手機(jī)技術(shù)進(jìn)一步提高，例如增設(shè)垃圾短信息號(hào)碼屏蔽、拒收功能等，手機(jī)垃圾短信一定能夠得到有效治理，直至徹底清除。

通信信息報(bào)


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