電信之力難改IPTV增勢放緩 監(jiān)管須迎難破局
翁佳焰 2008/11/05
一份關(guān)于IPTV的最新數(shù)據(jù)喜中有憂。易觀國際近期發(fā)布《2008年第3季度中國IPTV市場季度監(jiān)測》顯示，2008年第3季度中國IPTV發(fā)展仍維持向前態(tài)勢。用戶數(shù)達(dá)217．3萬戶，較第2季度增加46．5萬戶，環(huán)比增長27．2％，但市場缺乏亮點。
增長點依舊集中在上海、江蘇和福建三大地區(qū)，運營商中只有中國電信一家獨挑頂梁柱，市場前景堪憂。
作為目前三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)中發(fā)展最快的突破口，也是未來整個通信產(chǎn)業(yè)的“潛力股”之一，IPTV現(xiàn)狀卻有些尷尬。尤其在中共中央以及相關(guān)負(fù)責(zé)人已明確將融合擺到重要議事日程之時，相關(guān)監(jiān)管部門以及市場各方如不能順勢加快步伐，IPTV的未來恐怕仍處于孤掌難鳴的窘境中。如何突破瓶頸成為當(dāng)前業(yè)界的最大呼聲。
市場前景頗具增值潛力
值得首肯的是，IPTV作為實現(xiàn)三網(wǎng)融合的先行者和擁有巨大增值潛力的業(yè)務(wù)，愈發(fā)成為業(yè)界焦點。
不只是中國國內(nèi)當(dāng)前擁有良好勢頭，全球市場的IPTV所呈現(xiàn)的廣闊商機(jī)更是備受矚目。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的分析預(yù)測，今年全球IPTV的服務(wù)訂戶數(shù)將達(dá)1960萬，較去年同期增長64％。市場價值將達(dá)37億美元。其中，亞洲的IPTV用戶數(shù)將超北美，成為整個IPTV市場的“領(lǐng)頭羊”。
在此大趨勢下，各設(shè)備制造商自然當(dāng)仁不讓。中興、華為、UT斯達(dá)康、貝爾阿爾卡特等對IPTV的投入與日俱增。除了制造業(yè)，據(jù)預(yù)測，付費電視、移動電視、DVD和寬帶視頻業(yè)務(wù)也將因IPTV電視領(lǐng)域的全球擴(kuò)張而實現(xiàn)逾2770億美元的未來收入。無怪乎業(yè)界愈發(fā)將IPTV看做一塊大蛋糕，賽迪顧問早前發(fā)布的咨詢報告更為大膽，預(yù)測到2012年，中國IPTV用戶數(shù)將達(dá)522．9萬，其后市更為可期。
市場各方未協(xié)同成當(dāng)前最大瓶頸
然而，眼下的國內(nèi)IPTV卻有些不容樂觀。2008年第三季度的用戶數(shù)增長仍主要集中在上海、江蘇和福建三個IPTV發(fā)展比較好的地區(qū)，市場后勁顯然不足。
在運營商方面，中國電信可謂獨自上馬。今年8月，其剛剛完成5萬個IPTV機(jī)頂盒與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的聯(lián)合采購招標(biāo)，以降低IPTV網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與機(jī)頂盒的整體價格。另從2008互聯(lián)網(wǎng)大會獲悉，中電信還推出基于IPTV的“電視＋寬帶＋機(jī)頂盒”業(yè)務(wù)“iTV”。類似于廣電目前力推的機(jī)頂盒基本功能，使用戶能憑此收看更多的電視節(jié)目。寧夏等地區(qū)農(nóng)村IPTV發(fā)展也在此背景下如火如荼。
然而，除中電信外，新中國聯(lián)通接手原中國網(wǎng)通業(yè)務(wù)后，明顯擱置了IPTV的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，新中國移動至今尚未真正在IPTV領(lǐng)域展開布局。市場主體勢單力薄，同時也暴露出，當(dāng)前IPTV仍面臨較大發(fā)展瓶頸。
專家認(rèn)為，癥結(jié)首先在于IPTV媒體廣播公司與電信運營商之間的核心利益沖突始終未得化解。業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣電部門仍表示將沿用老辦法對待IPTV，運營商對此不得不一直處于被動狀態(tài)，這也使得對IPTV熱情高漲的設(shè)備制造商難以獲得相應(yīng)回報，并因此放緩發(fā)展步伐。
除各部門利益沖突與廣電部門的條塊分割外，內(nèi)容的匱乏也成為一直困擾IPTV發(fā)展的棘手難題。市場各方未能協(xié)同合作努力，構(gòu)成了IPTV遲遲未能撥云見日的最大瓶頸。
亟待統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變思路
長遠(yuǎn)來看，IPTV發(fā)展所體現(xiàn)的三網(wǎng)融合趨勢已經(jīng)得到了工信部等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的極大關(guān)注和重視。
10月12日通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》特別強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。工信部部長李毅中在貫徹十七屆三中全會精神時也強(qiáng)調(diào)，工信部應(yīng)切實推進(jìn)農(nóng)村信息化，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。這是未來IPTV發(fā)展的良好精神氛圍，更凸顯出打破現(xiàn)階段IPTV發(fā)展的沉悶刻不容緩。
Gartner研究部門主管埃洛伊·喬普林表示：“2008年以前，IPTV運營商一直強(qiáng)調(diào)的是擴(kuò)大業(yè)務(wù)傳播范圍及提供有線電視和衛(wèi)星電視的有效解決方案。未來，尤其是在發(fā)達(dá)國家市場，運營商們將側(cè)重于創(chuàng)新以及細(xì)化付費電視服務(wù)�！� 這意味著，未來IPTV的發(fā)展趨勢將沿著創(chuàng)新運營模式和合作方式轉(zhuǎn)變。
首先，運營商必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前“不冷不熱”的IPTV思維。隨著電信重組漸進(jìn)尾聲，如果將固網(wǎng)、移動以及IPTV等業(yè)務(wù)打包，不僅IPTV將迎來全新的發(fā)展平臺，運營商也將受益于此，拓展了增值業(yè)務(wù)。這不論是對尋求轉(zhuǎn)型的中電信，還是對整合了固網(wǎng)業(yè)務(wù)的新中聯(lián)通和中移動，都將是未來發(fā)展的絕佳契機(jī)。
其次，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，IPTV的發(fā)展離不開廣電和電信的合作，離不開產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同創(chuàng)造出的共贏運營模式，這就對相關(guān)政策和監(jiān)管部門提出了更高的要求。
從政策面來看，專家表示，政府應(yīng)進(jìn)一步放開對電信和廣電的合作手腳，并在盈利模式的探索上提供更多的資金支持；就監(jiān)管而言，必須轉(zhuǎn)變思路，破除人為屏障。北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，首先融合政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實施監(jiān)管以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合。從這點上說，日韓兩國經(jīng)驗值得借鑒。
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