統(tǒng)一城市特服號咋就恁難？

2005/10/28

　　廣州、佛山兩市是廣東進(jìn)行城市特服號碼統(tǒng)一的先行者，相關(guān)人士昨日在接受本報記者采訪時稱，兩市的城市應(yīng)急救援特服號碼的統(tǒng)一基本完成。

　　廣州市政協(xié)提案委主任凌書法昨日向記者介紹，“廣州已經(jīng)實(shí)行了‘三警合一’和市長專線12345電話。其中三警合一包括集110、122、119、120等，共24個涉及火災(zāi)、水災(zāi)或煤氣等應(yīng)急系統(tǒng)的政府部門。凡是市民遇到緊急的事情，撥110應(yīng)急聯(lián)動都可以得到幫助�！绷璞硎荆捎诳紤]到群眾的習(xí)慣性和適應(yīng)期，目前122、119等仍然在用，并在未來一段時間內(nèi)仍然存在。去年5月，廣州市公安局也曾提出廣州市服務(wù)性特服號碼的統(tǒng)一也與應(yīng)急特服號統(tǒng)一同步進(jìn)行，即將市政府、司法、城管、民政、勞動等職能部門的群眾熱線電話統(tǒng)一為另一個服務(wù)性特服號碼“12345”，即現(xiàn)在的市長熱線上。

　　凌書法昨日稱，目前廣州的市長熱線12345作為服務(wù)性的特服號碼，雖然范圍涉及市政府、司法、城管、民政、勞動等職能部門，但目前僅成立一個值班室，主要提供政府部門電話號碼，未能真正統(tǒng)一處理市民身邊的煩瑣事。

　　佛山作為廣東省“政府聯(lián)動機(jī)制”的先行者，昨日佛山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前該市已在市區(qū)實(shí)現(xiàn)了110、122、119、120“四臺”合一，凡是市民身邊的火災(zāi)、水災(zāi)、煤氣等事件，無論緊急還是不緊急，都可以通過撥打一個號碼“110”，從而得以解決。此機(jī)制專門成立了一個聯(lián)動中心，業(yè)務(wù)范圍涵括了20多個政府部門。但目前佛山還沒有成立專門的城市服務(wù)性特服號碼。佛山的市長熱線由于僅僅開通由市長秘書接聽的熱線，群眾投訴的咨詢也相應(yīng)較少，一般只解決如征地糾紛等市長權(quán)限內(nèi)的問題。

　　東莞市信息中心的主任劉杰也稱，鑒于目前廣東城市應(yīng)急救援特服號碼的統(tǒng)一試驗(yàn)比較成熟，東莞明年元月初也將實(shí)行城市“三警合一”，即110、119、122先統(tǒng)一聯(lián)動起來。

政府聯(lián)動警力不足　系統(tǒng)堵塞處理延誤

　　東莞為何不在廣州、佛山試驗(yàn)的基礎(chǔ)上將應(yīng)急和服務(wù)的特服號碼一步統(tǒng)一到位？劉杰主任稱，“這不僅僅是技術(shù)上的問題，還存在行政管理體制上各系統(tǒng)難以統(tǒng)一和協(xié)作的問題�！�

　　佛山市公安局的相關(guān)人士則告訴記者，雖然“政府聯(lián)動機(jī)制”在佛山取得了巨大的成功，但在其發(fā)展的過程中，也不可避免地遇到了一些問題和困難，首當(dāng)其沖的就是警力不足。由于佛山近兩年來接警的數(shù)量大幅增長，原有的警力漸漸吃不消，有時刑警由于有別的任務(wù)未能到現(xiàn)場，就將情況反映到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�，但往往就在這個過程中，耽誤了一些寶貴的時間。

　　其次，隨著佛山近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，買車的人越來越多，而規(guī)劃又暫時未能跟上，導(dǎo)致了經(jīng)常塞車的現(xiàn)象。110接到火災(zāi)的報警后，經(jīng)常由于交通堵塞的原因，發(fā)生消防車在5分鐘內(nèi)，到達(dá)不了現(xiàn)場的情況�！叭罕娪袝r會來電反映，投訴我們的一些承諾不能兌現(xiàn)，比如沒有在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場等等，真的非常無奈�！�

　　“網(wǎng)絡(luò)塞車”，也是困擾聯(lián)動機(jī)制發(fā)展的一大問題。“我們接到的警報之中，無效的達(dá)七八成�！痹撊耸窟�告訴記者，這些無效的警報，原因多多：比如某一個地方起火，110政府聯(lián)動中心經(jīng)常一下子接到幾十個報警的電話;又比如聽到警報聲，有市民認(rèn)為可能出事，又撥110，還有其它惡意撥打110，甚至叫警察買早餐等情況都存在。這些行為占用了大量的資源，容易引起系統(tǒng)的堵塞。

聯(lián)動機(jī)制要樹權(quán)威　聯(lián)動人員急需培訓(xùn)

　　該人士還談到，佛山的發(fā)展給廣東其它城市提供了一系列的經(jīng)驗(yàn)：首先是要樹立“110”聯(lián)動機(jī)制的權(quán)威性�！斑@是政府的110，而不是公安部門的110，這一點(diǎn)很重要�！币�?yàn)樵趯?shí)施聯(lián)動機(jī)制的過程中，要涉及到水、電、衛(wèi)生、勞動等多個部門的配合，受聯(lián)動機(jī)制的整體調(diào)配和指揮，因而佛山市委市政府因此曾經(jīng)為整個110系統(tǒng)正名為“政府聯(lián)動機(jī)制”，有利于公安部門與其它政府部門的合作與調(diào)動。

　　第二點(diǎn)是，要注重政府聯(lián)動機(jī)制人員的培訓(xùn)。“比如說，聯(lián)動系統(tǒng)內(nèi)有十多個人專門負(fù)責(zé)接120醫(yī)療衛(wèi)生方面的業(yè)務(wù)，他們是由衛(wèi)生系統(tǒng)直接招聘，然后安排到這里上班的。然而，他們沒有經(jīng)過警察的應(yīng)急處理、相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，因而在工作中也會遇上一些困難�！睋�(jù)介紹，警察的專業(yè)知識培訓(xùn)包括：判斷辨認(rèn)來電號碼、熟悉市區(qū)街道、外語培訓(xùn)等等。

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