三網(wǎng)融合僵局“不為他人做嫁衣”
2011/03/24
月初，媒體報道稱國家廣電總局副局長張海濤表示，“三網(wǎng)融合”從去年7月開始試點至今已經(jīng)取得實質(zhì)性的推進(jìn)，目前，12個試點城市已經(jīng)基本完成IPTV集成播控平臺的建設(shè)。
言猶在耳，在22日舉辦2011年中國三網(wǎng)融合高峰論壇上，中國電信科技委員會主任韋樂平卻憂心忡忡的說，“過去的一年，三網(wǎng)融合并沒有什么實質(zhì)性進(jìn)展，試點進(jìn)度已經(jīng)明顯的落后于國務(wù)院的部署……我感覺已經(jīng)面臨夭折的風(fēng)險”。
是什么讓兩位領(lǐng)導(dǎo)得出看似截然相反的結(jié)論呢？
細(xì)心的朋友應(yīng)該可以發(fā)現(xiàn)，說“取得實質(zhì)性進(jìn)展”的是在“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中擁有IPTV播控權(quán)的“主導(dǎo)單位”廣電總局的高層，而否認(rèn)“實質(zhì)性進(jìn)展”的，則是來自運營商方的中國電信。
在三網(wǎng)融合的推進(jìn)中，廣電一直占有比較大的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)推進(jìn)上也顯出了積極之態(tài)。相較之下，運營商就顯得過于淡定。廣電的積極是有原因的。一方面其在三網(wǎng)融合中占主導(dǎo)地位，完成三網(wǎng)融合對他來說是項“政治任務(wù)”，此外，在雙向改造進(jìn)程中，廣電技術(shù)和實力都是比較弱的，需要操心的事太多，必須“笨鳥先飛”。最重要的，三網(wǎng)融合將給廣電帶來巨大的利益。所以，一方面，廣電要積極“邀功”，另一方面，它確實對早日在三網(wǎng)融合中取得更大權(quán)益非常迫切。
而運營商方面，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融合的較好，無論技術(shù)上還是運作上都不存在太大的難度，反而是沒有得到播控權(quán)，使得運營商在這場合作中處于相對劣勢。在這種情況下，更多的看到前進(jìn)道路上的困難，也可以理解。
在不久前舉辦的全國兩會上，工信部部長苗圩透露，今年三網(wǎng)融合的試點城市范圍不會擴大，仍然保持12個試點城市的數(shù)量。言外之意，三網(wǎng)融合仍然面臨頗多阻礙，不能迅猛發(fā)展。而原工信部部長李毅中則表示，三網(wǎng)融合不僅是個技術(shù)問題，更重要的還是體制和機制問題。要實現(xiàn)三網(wǎng)融合不可能一蹴而就。
“三網(wǎng)融合不僅是個技術(shù)問題，更重要的還是體制和機制問題”，這其實是業(yè)界的共識。
人人都明白這個問題，人人都不能解決這個問題。為何？
說到底，還是手里那點利益。在最近大大小小的行業(yè)會議中，我們經(jīng)常聽到一個詞是“不能淪為管道”，廣電也好，運營商也好，都以此為警醒，提醒自己在即將到來的無線互聯(lián)時代，在即將到來互聯(lián)互通時代，要牢牢把控大權(quán)，不能“為他人做嫁衣”。
互聯(lián)互通，多美好的詞。
日前廣電總局科技司科技與標(biāo)準(zhǔn)管理處處長盛志凡在CCBN上表示，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)必須實現(xiàn)互聯(lián)互通，包括網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、技術(shù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、運營互聯(lián)互通、管理互聯(lián)互通五個方面。
但是要實現(xiàn)互聯(lián)互通，必須要互聯(lián)互通的多方本著平等和合作共贏的態(tài)度，把事情攤到明面上來談，明確各方的分工和權(quán)益，大家朝著一個地方使勁，才有可能把事情做成。
現(xiàn)在看來，廣電電信各成一系，誰都想當(dāng)老大，誰都不肯撒手，就這么僵持著。
在三網(wǎng)融合的試點中，針對兩方的權(quán)益分配，有多重組合嘗試，比如武漢的合資公司模式，比如杭州通信管理局和廣電局兩個職能管理部門合二為一模式，比如百視通模式，但這些模式都不算成功，尚不具備推廣價值。
有電信專家曾建議，要解決三網(wǎng)融合的利益分配問題，需要有一個獨立并且權(quán)力高于電信和廣電的系統(tǒng)來協(xié)調(diào)運作，這或許不失為一種方法，但或者也只是一個“看上去很美”的方法。
三網(wǎng)融合僵局如何打破？除了需要有關(guān)部門從中斡旋，更期望的還是兩大體系能夠各自放手一些利益，追求共贏吧。
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