2010年1月13日上午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”決定；當(dāng)日晚間，《新聞聯(lián)播》用罕見的長(zhǎng)篇時(shí)段進(jìn)行播報(bào)；國(guó)務(wù)院決定中對(duì)2015年“完成時(shí)間點(diǎn)”的明確設(shè)定，以及三個(gè)階段的倒逼式劃分，在中國(guó)的行政語(yǔ)境中，顯露出本屆政府的堅(jiān)定意志；融合方案前后十余稿的反復(fù)修改，2009年下半年的突然加速，亦折射出產(chǎn)業(yè)環(huán)境的快速成熟和需求逼迫……
一文激起千層浪！
國(guó)家利益的抉擇
“三網(wǎng)融合，本質(zhì)上就是一場(chǎng)源自技術(shù)的革命，而不是簡(jiǎn)單的技術(shù)演進(jìn)，”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁告訴記者，“這場(chǎng)革命的重點(diǎn)在視頻領(lǐng)域，動(dòng)因是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化帶來信息業(yè)務(wù)的屬性趨同，通過改革管理體制與之匹配；這場(chǎng)革命的手段，是承載與內(nèi)容的管理相分離，即從傳統(tǒng)的‘縱向分業(yè)’管理，轉(zhuǎn)為‘橫向分層’管理，實(shí)現(xiàn)更富效率的體制設(shè)計(jì)。”
“事實(shí)上，文化體制改革的要點(diǎn)也在于此，二者均與全球發(fā)展趨勢(shì)相吻合，如果中國(guó)能夠在2015年順利達(dá)到三網(wǎng)融合的既定目標(biāo)，在國(guó)際上也是領(lǐng)先的�！�
革命的目的，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的方案開宗明義——“實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義�！�
如果重溫2009年7月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，國(guó)家利益的一脈相承更加清晰。那是建國(guó)60年來，第一次以“產(chǎn)業(yè)視角”闡述文化領(lǐng)域發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在文件總綱中，清晰而清醒地點(diǎn)出了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的軟肋和潛力——
- 四個(gè)不適應(yīng)：“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，與我國(guó)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還不相適應(yīng)�！�
- 文化產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)：“當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見底，并對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著新的機(jī)遇和有利條件，文化具有反向調(diào)節(jié)功能，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，文化產(chǎn)業(yè)有逆勢(shì)而上的特點(diǎn)，這為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)�！�
- 振興文化產(chǎn)業(yè)之目的：要抓住機(jī)遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生” 作出貢獻(xiàn)。
“三網(wǎng)融合”是目，文化產(chǎn)業(yè)振興是綱；文化產(chǎn)業(yè)是目，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)軟硬實(shí)力就是綱！
綱舉，則目張。
正如《中國(guó)數(shù)字電視》專欄作家羅小布老師所言，“中國(guó)要健康發(fā)展，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走環(huán)保型工業(yè)之路；大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，就是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。推動(dòng)三網(wǎng)融合，意味著國(guó)家把‘三大產(chǎn)業(yè)’發(fā)展任務(wù)交給工業(yè)和信息化部、廣電總局等行政管理部門，需要調(diào)配資源就調(diào)配資源，需要必要調(diào)整就進(jìn)行調(diào)整，核心是完成‘三大產(chǎn)業(yè)’發(fā)展任務(wù)�！�
“從國(guó)家利益出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和觀念；正視既有利益格局的阻力，做出妥善的利益協(xié)調(diào)，這是務(wù)實(shí)推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’的兩個(gè)必要條件，”周宏仁認(rèn)為，“過去十幾年的‘三網(wǎng)融合’推動(dòng)進(jìn)程，核心就是這兩條，此次國(guó)務(wù)院的最新政策，可以說得出了很好的結(jié)果，具有很重要的歷史意義。”
比如，“為什么要有試點(diǎn)期？就是要發(fā)現(xiàn)推進(jìn)過程中的具體矛盾，并找到解決辦法，然后快速普及，”周宏仁告訴《中國(guó)數(shù)字電視》，“這與信息化建設(shè)的總體思路一樣，即想的要大、起步要小、推進(jìn)要快，在小范圍的試點(diǎn)地區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)，能夠進(jìn)一步排除障礙。其實(shí)各地已經(jīng)有不少融合經(jīng)驗(yàn)，通過試點(diǎn)將這些經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、再上升到政策層面，可以更好的協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。”