專家稱國內(nèi)SP內(nèi)容保護機制不健全 缺乏軟件創(chuàng)新
2007/08/22
從對收費、電視互動節(jié)目等業(yè)務(wù)的管理辦法出臺，到近期將進行的版權(quán)審查，中國SP行業(yè)似乎正在由大亂走向大治的關(guān)鍵時間，在此階段，SP自身應該在哪些方面審視、調(diào)整自己，才能順利過關(guān)？對于監(jiān)管者，又應該在制度上做出哪些完善？日前，中國通信企業(yè)協(xié)會增值服務(wù)專業(yè)委員會秘書長楊萍做客搜狐IT嘉賓訪談，對上述問題進行了闡述。
國內(nèi)增值產(chǎn)業(yè)需制訂長期規(guī)劃
- SP為何屢屢違規(guī)？恐怕與違規(guī)所帶來的巨大收益脫不了干系。在巨大收益面前，處罰結(jié)果顯得較為柔弱。
- 目前不少案例都在說明事后的補救，使監(jiān)管部門和SP付出更高的成本。制訂一項長期的發(fā)展規(guī)劃是我國增值產(chǎn)業(yè)的唯一出路。
搜狐IT：進入2007年，監(jiān)管部門對SP的管理力度明顯加大，僅第二季度就有511家SP遭到信息產(chǎn)業(yè)部的通報批評及責令整改，更有4家違規(guī)情節(jié)嚴重的SP被責令停業(yè)整頓。
這使得不少SP因此面臨生存難題。對SP的監(jiān)管，更多人贊成疏比堵更有益這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但疏的同時卻令部分SP得以鉆法律法規(guī)的空子，而對消費者造成傷害。您覺得出現(xiàn)這種矛盾是何種原因造成的？
楊萍：“SP日子不好過”是目前SP的最大感受，從信息產(chǎn)業(yè)部、公安部到工商等很多部委對SP都有不同程度、不同方面的監(jiān)管，少數(shù)SP為了生存不惜鋌而走險。不少用戶反映監(jiān)管部門出臺的管理條例越來越多，但他們發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)上問題也在增加。
SP為何屢屢違規(guī)？恐怕與違規(guī)所帶來的巨大收益脫不了干系。在巨大收益面前，處罰結(jié)果顯得較為柔弱。
因此，要對SP產(chǎn)生強大的震懾作用，我國SP監(jiān)管和治理必須加大力度，但這個所謂的“堵”并非硬堵，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的堵“小窟窿”，并非長遠之計。如何建立長效機制對監(jiān)管部門而言是個挑戰(zhàn)。
此外，SP行業(yè)風聲鶴唳，SP日子不好過，也說明了SP監(jiān)管的靈活度不夠。如果只是一味偏重監(jiān)管，向SP們施壓，而不推行一些切切實實的扶植措施，對于SP們而言，日后的生存將非常艱難。因此，強化監(jiān)管靈活度，恩威并施的“疏”在SP治理過程顯得尤為重要。
目前，全國的SP有兩萬多家，企業(yè)多自然反應的問題也多。另外，作為產(chǎn)業(yè)鏈中的買方，消費者對業(yè)務(wù)的認知度不斷加強，對其中少數(shù)SP的價格欺詐等違規(guī)行為，也由最初的“茫然不知”到質(zhì)疑，進而投訴維戶自身權(quán)益，同時，其自身消費行為也更趨于理性。
搜狐IT：隨著SP治理的力度的加大，SP自身應該在哪些方面審視、調(diào)整自己，才能順利過關(guān)？對于監(jiān)管者，又應該在制度上做出哪些完善？
楊萍：SP加強自律和政府制定長效機制是解決問題的根本。只有市場環(huán)境達到一個良好、健康的氛圍，才能使SP行業(yè)發(fā)展下去。
目前不少案例都在說明事后的補救，使監(jiān)管部門和SP付出更高的成本。制訂一項長期的發(fā)展規(guī)劃是我國增值產(chǎn)業(yè)的唯一出路。
SP亟待第三方監(jiān)管機構(gòu)
- 只有借助第三方監(jiān)管機構(gòu)的公正、客觀的機制，才能真正做到既保護消費者的合法權(quán)益又可以為SP的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
- SP對創(chuàng)新保護的缺乏，令眾多SP在追求效益的同時并沒有真正下功夫于業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。而創(chuàng)新的主體SP卻在法律上得不到應有的保護。
搜狐IT：增值業(yè)務(wù)是未來電信業(yè)務(wù)發(fā)展的重要方向，也是運營商轉(zhuǎn)型的主題，因此在增值業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，運營商掌握著該市場的大部分主動權(quán)。另外，他們之間還存在著最直接的分成關(guān)系，因此，對于SP治理運營商一方面希望敲山震虎，但又不希望管到“窒息”，對此，您認為運營商應該掌握一種怎樣的尺度？
楊萍：SP與運營商是一種互相依存的關(guān)系，但作為乙方，SP更需要運營商這個載體，因此他們之間的天然關(guān)系就是不平等的。
與此同時，用戶的需求是多樣性的，同樣需要深入挖掘，而這僅憑運營商的努力是遠遠不夠的。SP的存在剛好可以填補運營商在這內(nèi)容上的弱勢。
那么，運營商如何來制定“游戲”的規(guī)則尤為關(guān)鍵。我認為，運營商應該形成對SP的統(tǒng)一認識，比如在業(yè)務(wù)管理模式、運營理念上等等。
另外，還應該由一個公正、獨立的第三方監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管。只有借助第三方監(jiān)管機構(gòu)的公正、客觀的機制，才能真正做到既保護消費者的合法權(quán)益又可以為SP的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
搜狐IT：增值業(yè)務(wù)目前同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，如何走出同質(zhì)化怪圈成為當前SP、運營商都在考慮的問題，您認為解決這一問題的途徑是什么，業(yè)務(wù)創(chuàng)新還是體制創(chuàng)新？
楊萍：大量市場新進入者涌入，使得SP同質(zhì)競爭嚴重。2001-2002年左右，以短信為代表的SP業(yè)務(wù)在我國開始起步。由于行業(yè)進入壁壘很低，
2002年開始，大量市場新進入者涌入。
競爭主體的增多，加上所提供業(yè)務(wù)間的差異性不大，使得競爭異常激烈。從本質(zhì)上看，這是一個市場規(guī)則的問題，是知識產(chǎn)權(quán)的問題，更是法律意識上的問題。
SP對創(chuàng)新保護的缺乏，令眾多SP在追求效益的同時并沒有真正下功夫于業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，創(chuàng)新業(yè)務(wù)在最短時間內(nèi)被復制。而創(chuàng)新的主體SP卻在法律上得不到應有的保護。
直面WTO 做足創(chuàng)新
- 在創(chuàng)新市場方面，個人用戶市場仍將是SP主要的目標聚集點。
- 對于運營商而言，他們又希望有更多有研發(fā)實力、有更廣泛海外運營商關(guān)系的外資SP加入自己的隊伍。
搜狐IT：話音業(yè)務(wù)仍將在相當一段時間內(nèi)占據(jù)運營商的營收主體，但目前這部分增值業(yè)務(wù)卻寥寥無幾，對此，您是否有建議給SP?
楊萍：如果說之前的移動增值在于普及階段，那么在政策緊縮、市場競爭加劇的大環(huán)境下SP傳統(tǒng)的營銷方式已逐漸遭到抵制、成本和效果的壓力，客戶對SP雷同的產(chǎn)品的興趣越來越低，如何才能在業(yè)務(wù)上有所突破，是每個運營商和SP正在思考的問題。
話音增值業(yè)務(wù)的確是SP可以挖掘的市場，但從長遠看，數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)將是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢。
在創(chuàng)新市場方面，個人用戶市場仍將是主要的目標聚集點，SP想要在業(yè)務(wù)上有所突破，必須以終端和技術(shù)的發(fā)展為依托，與用戶需求緊密結(jié)合，在政策的大環(huán)境下，產(chǎn)品、模式、資源等多方面的創(chuàng)新，同時積極培育和引導用戶，水到渠成，放棄傳統(tǒng)SP們浮躁的一蹴而就的心態(tài)。
搜狐IT：中國加入WTO五年過渡期結(jié)束后，外資在中國電信增值行業(yè)外資股權(quán)可以占到50%。對于國內(nèi)SP應該如何應對?
楊萍：大喊“狼”來了，是SP警惕外資進入是一種正常的心態(tài)，但從目前我國增值業(yè)務(wù)的發(fā)展情況看，其業(yè)務(wù)種類具有非常鮮明的本土和區(qū)域特色。外資企業(yè)對于進入中國市場也是抱著十分謹慎的態(tài)度，他們希望以合資的形式減少進入中國增值市場的風險。
對于運營商而言，他們又希望有更多有研發(fā)實力、有更廣泛海外運營商關(guān)系的外資SP加入自己的隊伍。外資SP利用軟件在業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新、先進的管理思路，以及對數(shù)據(jù)分析的開發(fā)，都是國內(nèi)SP所欠缺的。
搜狐IT
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