三網(wǎng)融合 關鍵在理順政策 落腳點在融合業(yè)務
2005/11/02
“十一五規(guī)劃建議”中確定“十一五”期間要推進三網(wǎng)融合。自1998年提出三網(wǎng)融合，經(jīng)過國人七年的艱辛努力，隨著政策的逐步理順，寬帶支持高速數(shù)據(jù)傳輸能力的不斷提升，IPTV業(yè)務的勢在必行，三網(wǎng)融合已是大勢所趨。
尤其是在業(yè)務方面，隨著IPTV的成熟，為三網(wǎng)融合找到了切實的落腳點，力助三網(wǎng)融合早日實現(xiàn)。
龔建榮：IPTV是三網(wǎng)融合的有力落腳點
“十一五規(guī)劃建議”中指出：“在信息化建設方面要加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進三網(wǎng)融合�！倍凇妒逵媱潯分袑θW(wǎng)融合的提法是“促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合。”由“促進”到“推進”，這引起業(yè)界對三網(wǎng)融合新一輪關注，那么當前三網(wǎng)融合的關鍵點在哪？IPTV是否是開啟三網(wǎng)融合的第一步？本報記者就這些問題采訪了南京郵電大學龔建榮教授。
記者：您認為在目前形勢下IPTV是否是開啟三網(wǎng)融合的第一步？在IPTV發(fā)展過程中電信運營商如何與廣電運營商合作共贏，進一步推動三網(wǎng)融合？
龔建榮：三網(wǎng)融合落腳點在融合業(yè)務，而IPTV提供了這一發(fā)展契機。IPTV是利用寬帶有線電視網(wǎng)的基礎設施，以家用電視機作為主要終端電器，通過互聯(lián)網(wǎng)絡協(xié)議來提供包括電視節(jié)目在內的多種數(shù)字媒體服務，由此可見，IPTV的開啟為三網(wǎng)融合的發(fā)展具有重大意義。
就國內目前對IPTV管理制度而言，由于IPTV的主要節(jié)目內容、牌照都歸屬于廣電運營商，而各省廣電運營商由于資金、人力、網(wǎng)絡平臺運營經(jīng)驗不足等方面的束縛，僅僅依靠其個人的力量很難將IPTV業(yè)務有效、順利地推廣，而電信運營商有著相對完善的寬帶網(wǎng)絡建設，擁有比較成熟的寬帶增值業(yè)務，如游戲、影視下載、交友聊天等，能夠為用戶提供一站式服務，故而在市場開拓和服務用戶等方面具有一定的優(yōu)勢。正因如此廣電運營商和電信運營商應當通力合作共同開拓市場，雙方應當尋找最有效的合作模式，充分利用各自優(yōu)勢，精確了解用戶需求，推出適合用戶的業(yè)務，這樣IPTV才能真正適應市場，實現(xiàn)合作贏，從而也為實現(xiàn)三網(wǎng)融合奠定堅實的基礎。
廣電運營商和電信運營商的合作同時需要政府的大力扶持，因為廣電和電信是國內兩大獨立系統(tǒng)，在合作過程中不僅需要雙方的努力，還需要政府出臺相應的政策，為其合作提供有利的政策環(huán)境，這一點對IPTV的發(fā)展來說也是非常重要。
記者：您認為政府在政策方面應當如何調整，才能促進三網(wǎng)融合的實現(xiàn)？
龔建榮：就國內目前三網(wǎng)發(fā)展的形勢來看，政策問題確實是三網(wǎng)融合的關鍵環(huán)節(jié)。如今，光纖鋪設成本降低，廣播電視網(wǎng)進行雙向改造，寬帶技術的不斷更新，IP技術的日新月異這一切都表明，三網(wǎng)融合在技術方面不再是問題。而在業(yè)務方面，目前用戶對多元化服務需求越來越強烈，這也意味著市場對綜合信息服務越來越青睞，三網(wǎng)融合聚電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)于一身，功能非常強大，其在業(yè)務方面能提供綜合的在音頻、視頻服務無疑將進一步滿足用戶多元化需求。當今，IPTV已成為三網(wǎng)融合的業(yè)務突破口。
毫無疑問，當前三網(wǎng)融合的關鍵環(huán)節(jié)在于政策，政府在出臺三網(wǎng)融合政策時，將要考考慮一系問題，其中主要涉及三網(wǎng)融合后，國務院對相關機構的調整問題，一旦三網(wǎng)融合，信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局是分立還是合并？即便保持現(xiàn)有格局，那么對三網(wǎng)融合如何監(jiān)管同樣需要政府拿出具有高瞻遠矚的政策進行引導。
而目前，業(yè)界提出設立新部門對電信和廣電進行監(jiān)管，但這新機構如何設立又是一個非常復雜的問題，其中錯綜復雜。因為廣電和電信這兩個行業(yè)體系龐大，如何處理兩個行業(yè)間各自利益，也需政府慎重考慮，而在這些方面國家政策在一定程度上具有主導作用。
此外，廣電部門作為國家輿論的喉舌，其政治性較強，一旦進行三網(wǎng)融合，對于國家輿論的引導又是一個需要認真思考的問題。所有這一切都需要政府在政策方面需特別慎重、縝密，容不得有半點疏忽，故而三網(wǎng)融合的實現(xiàn)關鍵就在于政府在政策方面如何進行梳理，綜合考慮出臺相對完善的政策。
記者：三網(wǎng)融合是否會對各運營商將來各業(yè)務的推出具有積極影響？
龔建榮：眾所皆知，三網(wǎng)融合并不是簡單地將某一個網(wǎng)絡代替另外一個網(wǎng)絡，而是對現(xiàn)有網(wǎng)絡進行改造，其功能將得到擴大，可以同時兼容廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的功能，所以對廣電運營商和電信運營商來說，對其業(yè)務推出都極為有利，其關鍵的一點在于數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)的進步，這意味著無論是電信運營商還是廣電運營商在數(shù)字內容上將非常豐富，促使各運營商在推出公眾喜愛業(yè)務時更游刃有余。
目前，融合正成為全球電信業(yè)發(fā)展的主流趨勢，國內各電信運營商正在積極實行全業(yè)務，以應對電信業(yè)這一融合趨勢。三網(wǎng)融合正是適應了這一趨勢。之前我們提到的IPTV就是一個很好的例子，它的發(fā)展會進一步消除行業(yè)界限，也將激發(fā)國內各運營商全業(yè)務的快速發(fā)展。
除了IPTV之外，我相信在三融合后，各運營商在涉及視頻會議、視頻點播、電子商務、遠程教育、網(wǎng)絡游戲等方面，在業(yè)務方面都將有出人意料的突破，將全方位滿足用戶在文化、娛樂、教育、休閑、生活、工作等多方面的需求，讓我們拭目以待！
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