化繁為簡的制勝之道——神州數(shù)碼寶利通助力國家統(tǒng)計局視頻會議系統(tǒng)
張翀 2007/12/10
1、概述
在“效率至上”的信息社會中，順應(yīng)時代要求，加強內(nèi)部信息化建設(shè)，改進工作流程和服務(wù)手段，帶動體制改革和管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部管理水平成為了國家重要機構(gòu)勢在必行的重要工作。而視頻會議系統(tǒng)作為構(gòu)建于政府基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平臺上的現(xiàn)代化高效遠程通訊手段,也成為了政府行政管理信息化的一個重要評測標(biāo)準(zhǔn)。
國家統(tǒng)計局是國務(wù)院直屬機構(gòu),主管全國統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算工作,在國家國民經(jīng)濟和行政事務(wù)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)“十一五”國家統(tǒng)計信息化建設(shè)規(guī)劃綱要的指示,充分利用信息技術(shù)，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計信息資源，促進統(tǒng)計信息的共享，改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，促進統(tǒng)計改革和發(fā)展，提高統(tǒng)計信息化在國家信息化建設(shè)中的地位和作用是當(dāng)前我國統(tǒng)計工作信息化的建設(shè)方向。國家統(tǒng)計局作為中央直屬機構(gòu)，承擔(dān)著根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策和計劃，制定統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計工作，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度；制定或者與有關(guān)部門共同制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，審定部門統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國城市和農(nóng)村社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查等多項重要職能。
如此繁多的職責(zé)，使得建立一套先進的視頻會議系統(tǒng)勢在必行。不但可以有效提高統(tǒng)計局辦事效率，簡化辦事方式，還可通過降低巨額通信費用和差旅費用，有效降低統(tǒng)計局管理運作成本。
2、應(yīng)用需求
國家統(tǒng)計局下屬33個單位。下屬機構(gòu)多、部門多、人員多、工作流程復(fù)雜。這就使單位內(nèi)部監(jiān)督管理和溝通難度大，從而造成工作的時間、物力和財力的大量浪費，而且反饋的信息得不到及時溝通，大大影響了辦事效率。因此打造一個溝通高效順暢的平臺是國家統(tǒng)計局IT建設(shè)的重點。
之前，高速IP骨干網(wǎng)已經(jīng)為統(tǒng)計局的辦公自動化及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用提供了較為良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)計局基本建立了以高速、高效的網(wǎng)絡(luò)支撐為手段，具有快捷、高效信息處理能力的應(yīng)用基礎(chǔ)環(huán)境。但是，由于各種條件限制，統(tǒng)計管理信息化建設(shè)還存在一些問題，制約了統(tǒng)計局信息化的發(fā)展，不能滿足統(tǒng)計局管理和發(fā)展的需要，不能滿足統(tǒng)計局管理公共信息為社會公眾、企事業(yè)單位服務(wù)的需要。
為了貫徹國務(wù)院對政府系統(tǒng)信息化建設(shè)的要求，徹底實現(xiàn)“政務(wù)辦公及行業(yè)管理信息服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化”的行政管理體制要求，更充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，提高自動化管理水平，統(tǒng)計局決定開展中國統(tǒng)計局信息化建設(shè)視頻會議工程建設(shè)。該工程采用H.323/SIP協(xié)議，構(gòu)建于統(tǒng)計局全國骨干IP專用網(wǎng)絡(luò)之上，可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)的實時交談、召開會議及信息共享等。
這一視頻會議系統(tǒng)，需要在統(tǒng)計局及全國33個省市自治區(qū)統(tǒng)計局及執(zhí)法大隊之間開通。其中，統(tǒng)計局遠程會議會場包括統(tǒng)計局大樓內(nèi)的4個主會場（主席會議室、會議室、多功能報告廳、多媒體培訓(xùn)教室），以及全國33個省市自治區(qū)統(tǒng)計局的二級分會場。
3、方案優(yōu)勢
網(wǎng)絡(luò)設(shè)計：高品質(zhì)設(shè)備確保穩(wěn)定通信
為確保如此巨大的視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用效果，視頻會議系統(tǒng)的各個設(shè)備全部采用POLYCOM公司的產(chǎn)品。寶利通（POLYCOM）公司依靠自身豐富的經(jīng)驗、領(lǐng)先的產(chǎn)品和技術(shù)以及豐富的項目部署經(jīng)驗，結(jié)合國家統(tǒng)計局的實際需求，提出了全套的視頻會議系統(tǒng)解決方案，并最終憑借產(chǎn)品出色的視音頻質(zhì)量、良好的穩(wěn)定性和先進的技術(shù)、以及出色的服務(wù)贏得了用戶的認(rèn)可,成功中標(biāo)國家統(tǒng)計局視頻會議系統(tǒng)項目.該系統(tǒng)可最大限度地發(fā)揮其現(xiàn)有IP寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，加快對具體事件的處理速度，節(jié)約辦事人員的路途時間，最大限度地提高政府的辦公效率，降低辦公費用。
放置在主會場為POLYCOM高端分體式視頻終端—VSX7000E，33個省市自治區(qū)（不含臺灣、香港及廈門）的統(tǒng)計局的視頻終端設(shè)備均為POLYCOM的高端一體式終端設(shè)備—VSX7000S。
在北京的國家統(tǒng)計局中心機房內(nèi)，建立了視頻會議系統(tǒng)總控制中心，由電信級MCU（MGC-100）負(fù)責(zé)視頻會議及可視電話系統(tǒng)的總體控制和運行。該MCU容量配置至少可同時支持96個節(jié)點、768k速率的雙向交互式視頻會議，并具備極強的擴展能力。會議速率最高可達1920
kbps，實現(xiàn)真正端到端的一體化的解決方案。
POLYCOM為統(tǒng)計局所設(shè)計的方案可召開最高2M帶寬的會議，可召開全網(wǎng)H.264協(xié)議下的視頻會議,全網(wǎng)設(shè)備均支持國際標(biāo)準(zhǔn)的H.239雙流技術(shù)，并支持國際最新標(biāo)準(zhǔn)的G.722.1
C 14K Hz的高級音頻編碼技術(shù)，在768kbps帶寬下，既可以得到高質(zhì)量的視頻效果和清晰、自然的音頻效果，又有效地利用現(xiàn)有的線路資源，保證了保監(jiān)會在同一條線路上開展其他數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
為了保證視頻會議萬無一失地安全進行，統(tǒng)計局還在MCU里配置了1＋1冗余的板卡，同時可以支持2組48個節(jié)點768k速率的雙向交互式視頻會議，也為以后各省執(zhí)法大隊視頻會議系統(tǒng)留有冗余。
應(yīng)用效果：穩(wěn)定、安全、保密
對于統(tǒng)計局這樣一個高級別的、龐大的視頻會議，穩(wěn)定性與可靠性是最為重要的。統(tǒng)計局視頻通信系統(tǒng)的保密性十分強大，系統(tǒng)支持AES加密算法，提供最安全的會議保障。在網(wǎng)絡(luò)安全性方面，系統(tǒng)所有設(shè)備均可以指定通信端口號，防止人為的網(wǎng)絡(luò)攻擊。此外，整個系統(tǒng)還支持在線診斷、升級和更換功能，不易受病毒侵?jǐn)_。
在系統(tǒng)性能方面，該系統(tǒng)支持QoS，同時支持H.323/H.320/SIP等多種標(biāo)準(zhǔn)，在768k的情況下可以達到50幀/秒的動態(tài)高清晰圖像效果，完全可以滿足會議的要求。該系統(tǒng)可以召開全網(wǎng)的雙流視頻會議，數(shù)據(jù)分辨率高達1024×768，非常方便統(tǒng)計局傳送各種數(shù)據(jù)報表。另外，系統(tǒng)支持友好中文界面，易管理，易操作，并可遠程在線管理整個系統(tǒng)，遠程對系統(tǒng)升級。除了用于日常會議的召開，統(tǒng)計局還可以通過此系統(tǒng)完成針對全國的遠程培訓(xùn)、遠程傳送銀行業(yè)務(wù)統(tǒng)計圖表等業(yè)務(wù)的共享和討論。
4、項目實施
在對用戶進行深入的需求分析及情況調(diào)研的基礎(chǔ)之上，與用戶協(xié)商制定了一個最符合統(tǒng)計局視頻通信系統(tǒng)建設(shè)的實施方案，將統(tǒng)計局視頻通信系統(tǒng)工程分成了兩個階段進行，首先建設(shè)從總局到33個省市自治區(qū)統(tǒng)計局的一期工程，二期工程再建設(shè)各省執(zhí)法大隊，最終實現(xiàn)全國96個節(jié)點同時召開會議。
在一期項目建設(shè)過程中對視頻會議系統(tǒng)內(nèi)的終端、MCU產(chǎn)品進行了安裝，在設(shè)備全部搭建完成后進行了系統(tǒng)的整體聯(lián)調(diào)，在系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)過程中不僅對視頻會議系統(tǒng)進行了改進，也對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行了進一步的優(yōu)化，使原先建設(shè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)更適應(yīng)視頻會議的高要求。
統(tǒng)計局二期工程雖然規(guī)模更大、范圍覆蓋到了全國各省的執(zhí)法大隊，有了一期建設(shè)的成功經(jīng)驗，保證了二期工程高質(zhì)量的快速完成。
5、項目實施效果
此次為統(tǒng)計局搭建的整套視頻會議系統(tǒng)，不僅應(yīng)用范圍和規(guī)模上在全國首屈一指，也是視頻會議一體化解決方案的良好展現(xiàn)。不但提供了視頻、音頻、數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)最深層次集成的體驗感受，同時也給用戶留下了很深的印象。
在沒有建立視頻會議系統(tǒng)以前，各個部門之間的主要溝通方式大多采用出差開會或電話聯(lián)系等，召開大范圍或全國性的電視會議，需要提前到電信租用線路和電視會議設(shè)備，不僅租金花費高，而且需要與電信部門預(yù)先協(xié)調(diào)，部分地區(qū)為了保證會議順利進行，還必須到當(dāng)?shù)仉娦挪块T參加會議，其繁瑣程度可想而知。
系統(tǒng)建成后實現(xiàn)了通過遠程視頻會議，遠程討論協(xié)商制定有關(guān)統(tǒng)計工作規(guī)章，制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調(diào)查計劃；開展對全國統(tǒng)計工作遠程組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；遠程數(shù)據(jù)搜集，統(tǒng)計及分析；遠程處理協(xié)調(diào)重點省市自治區(qū)統(tǒng)計局的重大決議；遠程對省市自治區(qū)統(tǒng)計局工作實施指導(dǎo)及監(jiān)管,依法對違法違規(guī)行為進行查處；遠程檢查、審定、管理、公布全國性的基本統(tǒng)計資料，發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；遠程開展統(tǒng)計科學(xué)與統(tǒng)計工作的國際交流；遠程進行全國統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)；更通過遠程雙流會議，按照國家有關(guān)規(guī)定，遠程公布全國統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表。通過視頻會議系統(tǒng)，統(tǒng)計局系統(tǒng)內(nèi)部建立起了高效順暢的溝通平臺，實現(xiàn)了各省市自治區(qū)統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局，各省市自治區(qū)統(tǒng)計局之間的遠程實時溝通，通過充分利用當(dāng)代信息技術(shù)，實現(xiàn)了建設(shè)統(tǒng)計信息資源的開發(fā)，促進了統(tǒng)計信息的共享，改造了傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，提高了統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，節(jié)省了內(nèi)部辦公及差旅費用，改進了工作流程和服務(wù)手段，大大提升了統(tǒng)計局系統(tǒng)的管理水平和辦事效率。
通過統(tǒng)計局此次大規(guī)模系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)改造的實例，我們可以肯定視頻通訊越來越顯現(xiàn)出其傳統(tǒng)會議不可取代的優(yōu)越性，尤其在數(shù)據(jù)和圖像傳送功能上。對于企事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量也都有明顯改善和提高。視頻通訊系統(tǒng)建設(shè)已成為各大政府機構(gòu)現(xiàn)代化辦公建設(shè)的重要組成部分。因此，這種新型的通訊方式，必將在實現(xiàn)全國統(tǒng)一的視頻通信系統(tǒng)的進程中，發(fā)揮重要作用，最終實現(xiàn)中央與地方各個節(jié)點間高質(zhì)量高可靠性系統(tǒng)的完善。
神州數(shù)碼（中國）有限公司供稿 CTI論壇編輯
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