多媒體融合通信 踐行城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)
2011/11/10
“十二五”時(shí)期（2011年~2015年），是城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，通過“國家自然災(zāi)害四級應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)”建設(shè)，建成覆蓋國家-省-地-縣四級應(yīng)急通信平臺(tái)，“大聯(lián)動(dòng)”之勢已然呈現(xiàn)。
當(dāng)下，現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，加之我國還是世界上災(zāi)害發(fā)生頻率最高、種類最多的國家之一，因此突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)工作便是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、還惠于民的關(guān)鍵。
捷思銳科技（北京）有限公司（以下簡稱“捷思銳科技”）的多媒體調(diào)度通信系統(tǒng)整體解決方案基于軟交換為核心，通過有線的IP網(wǎng)絡(luò)和各種無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)音視頻聯(lián)動(dòng)調(diào)度，該解決方案的出現(xiàn)正順應(yīng)了國家應(yīng)急減災(zāi)“大聯(lián)動(dòng)”的趨勢，為用戶提供解決通信過程中普遍存在的通信手段繁多、系統(tǒng)融合難度高等問題，完美實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、調(diào)度�？梢哉f，多媒體調(diào)度通信，為城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)”提供了實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障。
大連市，位于中國遼寧省東部最南端，是北方重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市和東北亞國際航運(yùn)中心。它的城市應(yīng)急管理工作引起社會(huì)高度重視，整個(gè)大連市應(yīng)急指揮體系組織結(jié)構(gòu)采用了國家-省-市-區(qū)/縣四級結(jié)構(gòu)，有效地縮短了指揮鏈，同時(shí)也保證了應(yīng)急業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
項(xiàng)目背景
大連三面環(huán)海，地理環(huán)境較為復(fù)雜，存在諸多產(chǎn)生公共事件的自然因素，如遇海嘯、洪水、地震等氣象災(zāi)害影響，極易引發(fā)自然災(zāi)害事故。例如2007年的“3•4”渤海風(fēng)暴潮，就造成大連市7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60億元。從陸域、海域、空中構(gòu)建“三位一體”的應(yīng)急救援格局，是大連長遠(yuǎn)建設(shè)與發(fā)展的客觀需要。
同時(shí)，大連作為老工業(yè)城市，大中型重工、化工企業(yè)集中，港口生產(chǎn)、海上運(yùn)輸、空港交通、石油化工等行業(yè)遍布，特別是當(dāng)前城市地鐵等一大批重大工程項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，城市致災(zāi)因素大量增加，由此引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑倒塌、隧道災(zāi)害以及城市常規(guī)災(zāi)害事故頻發(fā)。
因此，最大限度地減少各種突發(fā)事件造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是大連市政府職能和目標(biāo)。當(dāng)前，大連市正處于東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時(shí)期，市政府全面啟動(dòng)了全域城市化建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全保障。建立全域化城市應(yīng)急救援體系，是政府關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。
需求分析
在對大連市城市特點(diǎn)、地區(qū)災(zāi)害特征、專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)劣勢、政府職能目標(biāo)等相關(guān)因素進(jìn)行深入分析，同時(shí)，通過專業(yè)人員與大連市政府應(yīng)急辦公室（以下簡稱“大連應(yīng)急辦”）相關(guān)人員在業(yè)務(wù)種類、溝通方式等多方面、多維度的需求調(diào)研及分析后，捷思銳科技對大連市應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮調(diào)度的需求分析如下：
1.建立完善的應(yīng)急體制，構(gòu)建國家-省-市-區(qū)縣四級聯(lián)動(dòng)的一體化應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，在面臨突發(fā)事件時(shí)，可對人力、物力、信息等資源統(tǒng)一調(diào)配、管理；
2.市應(yīng)急辦可與其他值守部門保證互聯(lián)互通，同時(shí)可及時(shí)調(diào)用下屬部門解決問題；
3.市應(yīng)急辦指揮中心與應(yīng)急車可以實(shí)時(shí)通信，指揮人員可以與應(yīng)急車上的工作人員保持語音視頻的互通，實(shí)時(shí)查看到現(xiàn)場的狀況，并能夠及時(shí)做出應(yīng)急方案；
4.可以與現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，保證辦公人員可以與指揮中心、各值守部門進(jìn)行日常語音通信；
5.所有辦公人員可以統(tǒng)一通過系統(tǒng)撥打外線，統(tǒng)一出局，方便管理。
方案出爐
結(jié)合大連城市特點(diǎn)、市應(yīng)急辦系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，以及市應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急綜合通信系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)際，即主要依托全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和國家電子政務(wù)外網(wǎng)，與省政府應(yīng)急平臺(tái)IP電話高度系統(tǒng)通過全省辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通通過國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。捷思銳科技產(chǎn)品部、研發(fā)部給出了一整套的多媒體融合指揮通信解決方案。
其中，整體系統(tǒng)主要由有線電話調(diào)度系統(tǒng)、IP電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)等組成，系統(tǒng)拓?fù)鋱D如下：
如上圖所示，系統(tǒng)由大連市應(yīng)急指揮中心、各區(qū)/縣部門通信終端、省政府應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)和國務(wù)院應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)等幾部分組成，大連市應(yīng)急指揮中心和各區(qū)/縣部門通信終端通過政府專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互通，市指揮中心和各區(qū)/縣通信終端均直接接入到政府專用IP網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。市應(yīng)急指揮平臺(tái)與省政府應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)通過全省辦公資源網(wǎng)實(shí)現(xiàn)溝通互聯(lián)，與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)IP電話調(diào)度系統(tǒng)通過國務(wù)院電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
捷思銳科技此次主要承擔(dān)大連應(yīng)急中心部署的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，主要實(shí)現(xiàn)國家-省級-市級-區(qū)縣四級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，保證信息及時(shí)傳達(dá)，在發(fā)生重大事件時(shí)，可由國家或省級指揮中心統(tǒng)一下達(dá)指揮任務(wù)，保證下級工作人員有效快速的執(zhí)行。本次建設(shè)的系統(tǒng)包括核心調(diào)度模塊、IP語音錄音模塊、調(diào)度終端模塊、網(wǎng)關(guān)模塊等。
“統(tǒng)一調(diào)度、縱橫聯(lián)動(dòng)” 應(yīng)急救援工作涉及多個(gè)部門、多支力量共同參與，建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī)制是本次方案關(guān)鍵所在。為此，在應(yīng)急指揮中心與各區(qū)市縣政府指揮中心建立了多媒體應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，與市應(yīng)急救援支隊(duì)等值守部門設(shè)立了專屬IP調(diào)度終端，與其他行政部門建立了互聯(lián)互通機(jī)制。發(fā)生災(zāi)害事故后，現(xiàn)場市政府的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救援工作總指揮，應(yīng)急辦、公安局和應(yīng)急救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，將供水、供電、醫(yī)療急救等部門專業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援支隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度、指揮和作戰(zhàn)體系。
本次方案另一個(gè)亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)指揮車隨時(shí)隨地的通過衛(wèi)星和市應(yīng)急中心通信，除此之外還會(huì)在車上部署應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括語音和視頻，可實(shí)時(shí)將事發(fā)現(xiàn)場的視頻回傳給應(yīng)急中心，方便及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的做出應(yīng)對決策。
價(jià)值體現(xiàn)
- 高效溝通—緊急時(shí)刻快速召開會(huì)議
本次建設(shè)的調(diào)度通信系統(tǒng)具有點(diǎn)對點(diǎn)呼叫、多點(diǎn)呼叫、多組呼叫、強(qiáng)插、強(qiáng)拆等功能，使用戶上下級各個(gè)部門，各級領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間均可方便的進(jìn)行溝通與指令的傳達(dá)。
- 融合共享—多網(wǎng)融合體現(xiàn)高信息技術(shù)
該系統(tǒng)支持IP電話、PSTN電話、集群對講系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)等通訊方式，滿足多個(gè)應(yīng)用場景下調(diào)度通信應(yīng)用，打破信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)全互聯(lián)。
- 互聯(lián)互通—解決應(yīng)急中心各部門間不同終端的無縫互聯(lián)
MDS（多媒體調(diào)度系統(tǒng)）可實(shí)現(xiàn)用戶內(nèi)部現(xiàn)有各種有線、無線電話終端的無縫免費(fèi)通信，其中，通信終端包括指揮中心IP話機(jī)、辦公模擬座機(jī)、各值守處調(diào)度終端、應(yīng)急車IP終端、集群對講終端等等。
本次建設(shè)的系統(tǒng)分布式部署除了集中管理、分布部署的能力以外，還利用分布式架構(gòu)實(shí)現(xiàn)自成體系、協(xié)同調(diào)度、壓力分擔(dān)、互為備份的能力。國家-省級-大連市-區(qū)/縣級可分為不同管理級別，大連市應(yīng)急指揮中心為核心權(quán)限，上對國家、省級應(yīng)急辦報(bào)告工作，下對所有單位統(tǒng)一管理和調(diào)度。
作為平安城市的重要組成，應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)在遭遇突發(fā)事件時(shí)承擔(dān)著及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通傳遞等第一手信息的重要角色，是決策者正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)的中樞。只有在突發(fā)事件來臨時(shí)，通過應(yīng)急通信系統(tǒng)起到信息、指令的“上傳下達(dá)”，才能把好平安城市管理的第一道關(guān)。
捷思銳科技旗下多媒體調(diào)度指揮通信系統(tǒng)以其強(qiáng)大的融合性、快速的布設(shè)性、移動(dòng)性、簡單操作性等特點(diǎn)，成為助力國家倡導(dǎo)城市應(yīng)急“大聯(lián)動(dòng)”的有效技術(shù)手段，為各級政府及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了可靠的技術(shù)支持。
CTI論壇編輯
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