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違規(guī)電話黑洞

趙煥然 2007/01/19

　　雖然我們對違規(guī)電話市場的“繁榮”有所耳聞，業(yè)界專家和分析人士對這一市場漏洞的分析預(yù)測，也已頗讓人警覺，但是我們所了解到的違規(guī)電話的現(xiàn)狀，還是足以使人震驚，也令人擔(dān)憂。明目張膽的違規(guī)生意、難以判斷的種種滋生原因、層層滲透的渠道組織……筆者深入違規(guī)電話調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，違規(guī)電話的生意鏈已經(jīng)現(xiàn)形，并且線路清晰，而整個市場所達(dá)到的規(guī)模，以及由此構(gòu)生的市場黑洞，駭然凸顯。

　　一年半以來，“違規(guī)電話”正通過地下推銷方式，在小型企業(yè)及SOHO辦公市場、黑話吧和公用電話市場迅速發(fā)展起來，加上由此涉及到的語音接入網(wǎng)關(guān)設(shè)備、VoIP電話等，總體規(guī)模之大，已經(jīng)不容忽視。一方面，違規(guī)電話正在給運(yùn)營商帶來越來越多的損失; 另一方面，也使正在使用這些業(yè)務(wù)的客戶們身陷無從控制的風(fēng)險。

　　“可以同時8部電話向外撥，不分本地或者長途，一律每分鐘八分二�！�2006年12月26日，在北京市北三環(huán)青云當(dāng)代大廈旁的茶館，某“科技發(fā)展有限公司”銷售經(jīng)理向記者開出了所謂“最后價碼”，八分二，即0.082元人民幣。

　　就在第二天，我們又通過電話方式聯(lián)絡(luò)到湖南長沙某“貿(mào)易發(fā)展有限公司”，對方答應(yīng)以更低的“七分四”的價格提供服務(wù)。然而，使用該公司提供的電話業(yè)務(wù)，我們還必須購買一個接入網(wǎng)關(guān)，以及擁有寬帶接入到互聯(lián)網(wǎng)�！拔覀兊碾娫捹|(zhì)量上和電信、網(wǎng)通的沒有什么區(qū)別，而且價格要比它們便宜得多�！变N售經(jīng)理在電話里告訴筆者。

　　然而，國務(wù)院頒布的《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《電信條例》）中明確規(guī)定，“基本話音通信服務(wù)屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”，同時，從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體，“必須國家控制不低于51%的股權(quán)或股份”，而從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，也“必須擁有國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》”。此外，電信網(wǎng)碼號屬于電信資源，由國家“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度”。

　　基于以上要素，中國內(nèi)地所有地區(qū)，有權(quán)從事固定語音電話安裝、維護(hù)、運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)實體，僅包含中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國鐵通，以及中國衛(wèi)通5家公司，而此外所有安裝、運(yùn)營電話的業(yè)務(wù)和商業(yè)行為，均屬于違法違規(guī)行為。

　　隨著筆者的深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這種電話是在《電信條例》明令禁止的非法地帶違規(guī)操作，并且已經(jīng)形成了一個清晰的生意鏈條，甚至這種電話已經(jīng)“打”出了規(guī)模驚人的電信業(yè)漏洞。

違規(guī)生意明目張膽

　　為了獲取第一手資料，了解違規(guī)電話市場的真實情況，而不是僅僅通過其他途徑“采訪獲知”，我們假扮成一家迫切需要低價電話以降低日常運(yùn)營成本的小型外貿(mào)服裝批發(fā)商，提出的主要通話需求是：因為分別在北京和湖南長沙有自己的業(yè)務(wù)點，兩地之間需要進(jìn)行頻繁聯(lián)絡(luò)；而根據(jù)公司的業(yè)務(wù)特性，我們需要長時間、高頻率地位于江蘇、浙江的上游生產(chǎn)商和批發(fā)商聯(lián)系；另外，我們還需要有較多面向歐洲南部國家發(fā)起的電話呼叫。


　　“我們提供的‘VoIP電話’服務(wù)能夠充分滿足你們的需求，而且價格絕對低廉�！币患疫`規(guī)電話運(yùn)營公司的銷售經(jīng)理對我們說。我們注意到，也許是為了刻意回避其公司業(yè)務(wù)的“非法性”，這位銷售經(jīng)理把這種違規(guī)的電話業(yè)務(wù)也模糊地稱呼為“VoIP電話”。然而，根據(jù)《電信條例》和信息產(chǎn)業(yè)部公布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，作為增值電信業(yè)務(wù)的“IP電話”，利用的是公眾網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，而不應(yīng)當(dāng)具備接入傳統(tǒng)電話網(wǎng)絡(luò)的能力。因此，該銷售經(jīng)理所提到的VoIP電話，不過是“指鹿為馬”。

　　另外，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部2000年的《關(guān)于開放我國IP電話業(yè)務(wù)的通告》，只有中國電信、中國聯(lián)通、吉通公司、中國網(wǎng)通、中國移動5家有經(jīng)營許可證。通告還指出：未獲得IP電話業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的任何單位和個人均不得擅自經(jīng)營IP電話業(yè)務(wù)，違者均按違規(guī)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)論處。

　　但是很顯然，暴利趨使下的違規(guī)電話經(jīng)營者仍在“頂風(fēng)作案”。在調(diào)查中，為了讓筆者對其所提供的電話服務(wù)更放心，多數(shù)銷售經(jīng)理甚至熱情地讓筆者現(xiàn)場試用電話，以感受“話音質(zhì)量、接通情況”�！拔覀兲峁┑摹甐oIP電話’，可以撥打國內(nèi)所有固定和移動電話，撥叫方式和普通電話無異。同時，如果對方是手機(jī)或者來電顯示電話，也可以直接顯示你們的電話號碼。”該銷售經(jīng)理表示，“我們的這套系統(tǒng)，既可以和你們現(xiàn)有的電話綁定，也可以另行采用我們的電話，那樣座機(jī)費都可以省了�！�

　　由于“國際電話業(yè)務(wù)尚未開通”，該銷售經(jīng)理表示，可以幫助筆者聯(lián)系到另外的“國際業(yè)務(wù)平臺”。最后，為了確�！笆褂脽o虞”，他表示，通過網(wǎng)絡(luò)查詢時，賬單會以每分鐘0.15元的價格顯示結(jié)算，但是實際費用仍然是按照“八分二”計算。為何要如此麻煩，具體原因何在，盡管記者一再追問，他表示自己也不清楚，無法說明。

　　筆者質(zhì)疑，私營公司提供的“VoIP電話”，既然和傳統(tǒng)固定電話之間實現(xiàn)號碼互通，又為何沒有座機(jī)費用呢？該經(jīng)理也不能做出說明，而是含糊地表示，“我們的服務(wù)器在南方，通過網(wǎng)絡(luò)可以接入到中國電信里面�！�

　　筆者就此種業(yè)務(wù)類型，征詢了數(shù)家開展類似業(yè)務(wù)的公司，得到的答案也都完全類似：已有異常便宜的國內(nèi)長途電話業(yè)務(wù)，即將開展（但是目前仍然沒有開展）國際電話業(yè)務(wù)。

　　與此同時，另一種單向性電話業(yè)務(wù)，也正在流行。北京某美術(shù)創(chuàng)意公司正在使用該種電話業(yè)務(wù)，該公司位于東四環(huán)附近的一棟商住兩用樓中�！皟r格是每分鐘7分錢，而且每100元錢可以充值150元，對于我們這樣的小公司來說，相當(dāng)劃算，而且質(zhì)量也還行，惟一不足的是它只能打出去、不能接進(jìn)來�！痹摴镜膿碛姓摺�26歲的總經(jīng)理李先生說。

　　李先生所提到的這種電話，除了“只能打出、不能打入”之外，還需要在安裝時購置“接入網(wǎng)關(guān)”，“一個網(wǎng)關(guān)700元，可以接4個電話機(jī)，也有接8個電話機(jī)的，價格是1300元。”他說。筆者試用表明，在撥打手機(jī)或來電顯示電話時，顯示為一系列數(shù)字號碼，表明該號碼屬于“虛擬電話”范疇。“向我推銷該種電話的公司告訴我，是有人幫他們從網(wǎng)通內(nèi)部‘扯出個端口’來的，這種業(yè)務(wù)現(xiàn)在可掙錢了�！崩钕壬f。

　　“除了小型企業(yè)之外，話吧、街邊公用電話，也是我們正在著力發(fā)展的主要市場�！睆埾壬嬖V筆者。在海淀硅谷電腦市場擁有一個柜臺的朱先生如今的主要銷售產(chǎn)品，便是尚陽科技的接入網(wǎng)關(guān)，“賣設(shè)備其實并不怎么掙錢，真正掙錢的是賣電話服務(wù)�！彼f。在張先生處購買尚陽科技的接入網(wǎng)關(guān)，最便宜的價格分別可以低至560元（四口）和880元（八口），“我給話吧和公用電話的價格是8分錢/分鐘，給企業(yè)的是1角/分鐘。當(dāng)然，都還有得談�！�

　　在筆者所見到的諸多業(yè)務(wù)介紹和宣傳單上，諸如“超強(qiáng)的抗封殺能力，讓你永無網(wǎng)絡(luò)電話被封殺的煩惱”、“話資費低廉、服務(wù)優(yōu)良”、“超強(qiáng)抗封殺能力!誠招地區(qū)級經(jīng)銷商及合作伙伴”之類的口號赫然在目。據(jù)筆者調(diào)查，一些實力強(qiáng)大的違規(guī)電話運(yùn)營者，正大肆招募代理，進(jìn)行層層滲透，其業(yè)務(wù)蔓延之快讓人震驚。

地下運(yùn)作的幾種可能

　　摸底調(diào)查的結(jié)果，反而模糊了早前業(yè)界的判斷和專家分析所得到的結(jié)論。

　　此前，有分析師和專家表示，和國外電信運(yùn)營商的合作，是中國地下電話市場迅速膨脹的主要原因：通過互聯(lián)網(wǎng)連接到國外，尋求落地，然后再通過國際電話業(yè)務(wù)接入中國電信運(yùn)營商。然而，有分析人士認(rèn)為，這種操作手法固然可以幫助VoIP電話實現(xiàn)“從中國發(fā)起呼叫、在國外實現(xiàn)落地，再最終回到國內(nèi)”，卻無法實現(xiàn)如此大的成本優(yōu)勢，也無法讓國際運(yùn)營商（即使是小型運(yùn)營商）獲取足夠大的利潤空間，所以可實現(xiàn)程度差。

　　另外一種可能的方式則是，“實力人士”可以從運(yùn)營商處購買到PSTN網(wǎng)絡(luò)的接入，方式既有“包月”，也有按照接入線數(shù)計費等，而后，通過轉(zhuǎn)賣這種接入給其他社會公司，或者自行組建公司開展電話業(yè)務(wù)，賺取更大利潤。

　　此外，還有一種可能的方式是，“運(yùn)營商內(nèi)部掌握一定技術(shù)手段和權(quán)力的人，會在‘外面’擁有一部分的公司股權(quán)，而后偷偷開放端口、提供接入，即使一個端口被發(fā)現(xiàn)后關(guān)閉了，也能夠在不長時間里開放其他的可用端口�！蹦尺\(yùn)營商的一位經(jīng)理私下里對筆者說。他對違規(guī)電話出現(xiàn)、有可能存在的背后運(yùn)作可能，給出了新的解釋。

　　“運(yùn)營商內(nèi)部人員私自開放接入端口的可能性是存在的�！彼f，“如果選擇在國外落地，成本優(yōu)勢就不明顯，如果選擇在國內(nèi)落地，那么就必須要接入運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)中，而運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)部門的技術(shù)人員，不僅懂得技術(shù)、更善于將開放端口設(shè)定得更為隱蔽；同時他們也屬于管理人員，監(jiān)守自盜起來也較為容易，這就給技術(shù)腐敗帶來可能�！�

　　我們的調(diào)查顯示，違規(guī)電話的接入，往往通過異地方式執(zhí)行。例如北京地區(qū)從事該類違規(guī)電話業(yè)務(wù)的公司，往往服務(wù)器架設(shè)在外地某城市，再通過當(dāng)?shù)豂DC，接入到第三個城市，再接入到運(yùn)營商的語音網(wǎng)關(guān)�！耙灿幸恍┎怀墒�、鋌而走險的做法，不走第三步，而直接將服務(wù)器本地接入到語音網(wǎng)關(guān)，然而這樣做的風(fēng)險較大，只有那些獲得了接入批發(fā)的人才敢做�！彼f。

　　由于運(yùn)營商在計費系統(tǒng)上執(zhí)行的是“固定電話被叫免費”、“移動電話接聽由移動運(yùn)營商自行計費”的模式，這使得違規(guī)電話在跨運(yùn)營商呼叫時，容易被忽略并且難以被追蹤。所以，他們的行動顯得相當(dāng)隱蔽，這也是為什么提供違規(guī)電話業(yè)務(wù)的公司，不嫌麻煩、層層轉(zhuǎn)接的原因所在。

　　“最大的投入是一個端口、一臺服務(wù)器，而產(chǎn)出則是純利潤，如此高的回報率，自然吸引人�！边@位經(jīng)理說。而由此產(chǎn)生的電信設(shè)備維護(hù)、電話線路維護(hù)，已經(jīng)全部轉(zhuǎn)嫁給電信運(yùn)營商。

　　某運(yùn)營商內(nèi)部技術(shù)部門一位管理者向筆者表示，對于當(dāng)前市場里的非法接入狀況并不是很了解，但是“有人在內(nèi)部搞小動作”這樣的傳聞確實聽說過，那位經(jīng)理所提到的“技術(shù)腐敗”也是可能存在的，“或許中國移動這方面的問題比較少一些，一方面因為中國移動沒有固定電話業(yè)務(wù)牌照; 另一方面，一旦有人試圖通過接入中國移動網(wǎng)絡(luò)，再轉(zhuǎn)接到固定電話網(wǎng)，那么勢必會引發(fā)網(wǎng)間結(jié)算，而中國移動計費系統(tǒng)是幾個運(yùn)營商中最為完善的，一定會容易地被追查到�！彼f。



　　“就我所知，中國電信在市場上也在推廣較為便宜的電話，在操作上也靈活許多，但還是因為有很多規(guī)定，限制了這一業(yè)務(wù)的推廣效果�！彼嬖V記者，中國電信業(yè)也在面向企業(yè)提供0.1元/分鐘且可以免除座機(jī)費這樣的低價電話業(yè)務(wù)，但是這項業(yè)務(wù)的對象很有限——企業(yè)每月通話總費用必須達(dá)到一萬元。而這只能是有一定規(guī)模的企業(yè)才能消費得起。

　　根據(jù)我們的調(diào)查，中國網(wǎng)通也有類似的政策，可以讓企業(yè)免除座機(jī)費、也享受最便宜為0.11元/分鐘的通話資費。然而，和中國電信類似，只有月通話費用達(dá)到1萬元以上的企業(yè)才能夠享受該優(yōu)惠資費政策。但他更強(qiáng)調(diào)，只有采用運(yùn)營商的合法電話業(yè)務(wù)，才具有保障能力，“不會發(fā)生因為違規(guī)端口被封而不能打電話的情況”。

受傷的不止是運(yùn)營商

　　就在電信運(yùn)營商或因為公司政策、或因為運(yùn)營成本，而不能使用超低價格向小型公司和SOHO辦公提供通話業(yè)務(wù)的同時，違規(guī)電話運(yùn)營者們卻很懂得“使用”大產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶來的便利，借“中國中小企業(yè)信息化”推進(jìn)的“東風(fēng)”，更加便利地推廣其電話業(yè)務(wù)、蠶食正規(guī)商業(yè)電話市場。換言之，在違規(guī)電話肆虐的過程中，受到傷害的，不僅是提供基礎(chǔ)電話業(yè)務(wù)的固定電話運(yùn)營商，以及通信業(yè)務(wù)毫無保障的小型企業(yè)，也包括國家正在著力打造、巨資投入的中小型企業(yè)信息化工作的大環(huán)境。
　　
　　例如，前文提到的從事“IP電話”業(yè)務(wù)的公司宣傳彩頁上，赫然印著“商務(wù)領(lǐng)航”等字眼，而其他大口號，諸如“中國中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟”、“全國百強(qiáng)縣市信息化工程”等，筆者也在其他違規(guī)電話的銷售公司經(jīng)理處屢有聽聞。

　　“商務(wù)領(lǐng)航”是中國電信主導(dǎo)的“中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟”推動實際業(yè)務(wù)的品牌之一。中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟本身屬于“眾廠商搭臺、政府打樂器、中國電信唱戲”的組合，組建目的是幫助中國的中小型企業(yè)、網(wǎng)吧、電話吧實現(xiàn)計算機(jī)應(yīng)用、OA、接入、電話等各個層面的應(yīng)用，同時也實現(xiàn)為中國企業(yè)信息化進(jìn)程有所貢獻(xiàn)的大目標(biāo)。然而，違規(guī)電話提供者們，既有效地利用了中小企業(yè)寬帶接入的便利，同時也有效地利用了“商務(wù)領(lǐng)航”的口號，并最終將其落實到超低資費的“IP電話”和“網(wǎng)絡(luò)電話”上。

　　雖然有少數(shù)中小企業(yè)用戶貪圖便宜，知其不法而不顧；但多數(shù)的中小企業(yè)用戶是被違規(guī)電話經(jīng)營者的推銷伎倆所蒙蔽，從而陷入違規(guī)電話經(jīng)營者精心設(shè)置的利益圈套中。中國電信技術(shù)部門的一個管理者說：“用這種違規(guī)電話，雖然能夠短期內(nèi)將其企業(yè)通話成本降低，但是卻沒有任何保障可言，這也是這種業(yè)務(wù)只能在小型企業(yè)、黑話吧得到應(yīng)用，而正規(guī)的公司卻不敢選擇它的原因�！�

　　事實上，在筆者直接告知一些中小企業(yè)用戶其所使用的電話為違規(guī)電話時，他們均表現(xiàn)出不同程度的疑慮和擔(dān)心。

　　不只是中小企業(yè)，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省某縣級市的多數(shù)計時收費公用電話，都已經(jīng)被“只能撥出、不能打入”的違規(guī)電話所占據(jù)，中國電信的電話通常只是一個擺設(shè)。經(jīng)營者表示，這只是為了防止被工商查抄，而“不得以”增設(shè)的一個正常電話，“這個電話幾乎不掙錢，也很少提供給外人打，因此有時每個月的收入還不夠交電信公司費用的。網(wǎng)絡(luò)電話就不同了，因為便宜，所以很受歡迎，人家打的時間也長，而對于我們來說，時間越長，掙錢越多，而不能僅僅從價格上來看。”即使在資費政策相對保守的北京地區(qū)，違規(guī)電話帶來的沖擊力度，也已經(jīng)很明顯，例如在北京火車站西站附近，也有類似的網(wǎng)絡(luò)電話可用，而資費方式是“全國范圍直撥0.15元/分鐘”。

　　根據(jù)我們的調(diào)查，雖然違規(guī)電話業(yè)務(wù)出現(xiàn)時間已經(jīng)不短，但只是在尋求到“面向小型企業(yè)、話吧，以及公眾電話”這片市場之后，業(yè)務(wù)才大面積開始啟動。自2005年下半年從二級城市起步，經(jīng)過2006年一年的發(fā)展，違規(guī)電話已經(jīng)隱蔽性地覆蓋了很多主要城市，并正在向北京、上海、廣州蔓延。同時，由于能夠幫助小型企業(yè)在降低成本上取得“實績”，違規(guī)電話（包括非法座機(jī)電話和違規(guī)電話）也正在迅速地向三級城市，甚至發(fā)達(dá)省市的縣級地區(qū)迅速擴(kuò)散。

　　業(yè)內(nèi)人士估計，一年半以來，由于各種原因產(chǎn)生的“違規(guī)電話”業(yè)務(wù)，導(dǎo)致的運(yùn)營商收入損失和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本，加上市場中銷售的違規(guī)電話使用的語音接入網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)電話，以及由此帶給非法運(yùn)營者的“豐厚回報”，總體規(guī)模已經(jīng)接近，甚至有可能超過百億元人民幣之多。然而，如此大的商業(yè)漏洞如何堵住，單純指望通過運(yùn)營商降低價格，并不是根本之道——違規(guī)電話本身做的正是“一本萬利”的非法業(yè)務(wù)——除了管理部門要嚴(yán)厲打擊違規(guī)電話業(yè)務(wù)外，運(yùn)營商也必須教育各種企業(yè)用戶，使其更加關(guān)注到服務(wù)的價值所在、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的價值所在。

評論:逆水行舟豈能不累？

　　有業(yè)內(nèi)人士對筆者表示，“不善變通，成為電信運(yùn)營商在推進(jìn)中小企業(yè)信息化，特別是電話業(yè)務(wù)過程中存在的普遍問題�！比欢僮兺ǖ臉I(yè)務(wù)，也應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)實成本，要解決“違規(guī)電話”問題所帶來的問題，變通，或者降價，并不是最佳的解決之道。

　　由于中國基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)特征，使得運(yùn)營商們在是否盡早推進(jìn)VoIP電話業(yè)務(wù)上躊躇不前——即使VoIP是未來趨勢的觀點，已在全球范圍內(nèi)得到肯定，中國的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商似乎還難以接受這一趨勢給現(xiàn)有業(yè)務(wù)帶來的潛在威脅，它們不愿就此輕易改變傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)，也沒有能夠迅速開展和大力推動VoIP業(yè)務(wù)，而這反而給了違規(guī)電話更多的發(fā)展空間。

　　雖然幾大運(yùn)營商從2006年春天就已經(jīng)開始測試VoIP業(yè)務(wù)，但這項業(yè)務(wù)卻一直處在測試中，尚未有任何推至商業(yè)階段的消息。

　　另外一些消息則完全相反，例如美國的互聯(lián)網(wǎng)電話公司SunRocket推出的某些電話業(yè)務(wù)，包括支付一定費用，就可以不受限制地向35個國家無限制地?fù)艽螂娫�，其中包括免費撥打固定電話，和以幾美分/分鐘的資費撥打國際移動電話。再例如，微軟正在全球范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一通信平臺，其核心之一，也是開展基于VoIP的企業(yè)語音通信; 而在VoIP設(shè)備市場占據(jù)第一份額的思科，也正在著力推動基于VoIP和視頻的“統(tǒng)一通信”概念。

　　如此對比不難發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)、公用電話選擇違規(guī)電話，最主要的原因，除了它們并不真正了解這類電話在業(yè)務(wù)保障上的缺陷，以及該業(yè)務(wù)對國家政策的違背外，還有一個原因在于，固定運(yùn)營商沒有推出有效降低通信成本、幫助小型企業(yè)降低電話費用的電話業(yè)務(wù)。

　　一方面，VoIP電話業(yè)務(wù)沒有能夠迅速開展，另一方面，現(xiàn)有的商業(yè)規(guī)則，也使得更多的優(yōu)惠向大中型企業(yè)客戶傾斜，而中小型企業(yè)的通信需求，并沒有得到真實有效的關(guān)注。例如中國電信對于0.1元/分鐘電話業(yè)務(wù)提供的門檻限制（每月一萬元電話費），就足以將大部分“小型”企業(yè)擋在門外。

　　要解決違規(guī)電話問題，就必須對癥下藥，既然VoIP是未來趨勢，在應(yīng)用VoIP最為適合的中小企業(yè)市場上，反而逆水行舟，豈能不累?(文/趙煥然）

　　采訪手記:如何消除非法電話生存土壤

　　自2006年10月下旬開始調(diào)查違規(guī)電話，斷斷續(xù)續(xù)地跟進(jìn)，直到現(xiàn)在寫出稿件，已經(jīng)3個月有余。

　　對第一線的接觸，和曾經(jīng)的預(yù)想有所出入，而整個明察暗訪過程，也顯得較為有趣，接觸的人也形形色色。正規(guī)軍（運(yùn)營商的銷售經(jīng)理）和游擊隊（違規(guī)電話銷售經(jīng)理）相互羨慕；公用電話老板和中關(guān)村賣語音網(wǎng)關(guān)的各司其職、各掙各錢，他們甚至不會認(rèn)為，他們所掙的錢本身就是違法的，屬于盜用國家電信資源；電信運(yùn)營商的銷售經(jīng)理對控制語音網(wǎng)關(guān)的少數(shù)“技術(shù)腐敗”人員，懷揣著既痛恨又羨慕的心態(tài)：痛恨其在外搞低價電話，自己業(yè)務(wù)難做，羨慕其“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、得來全不費功夫”（該經(jīng)理語）。同時，也有一些運(yùn)營商內(nèi)部員工，對PSTN網(wǎng)絡(luò)接入“批發(fā)”現(xiàn)狀感到不理解，“既然基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)只有運(yùn)營商自身可以開展，批發(fā)出去，不正是給自己添麻煩嗎？”有人如此對筆者說。

　　一度以為，違規(guī)電話市場只屬于小旮旯，并不會掀出什么大問題來。然而，令人意想不到的是，違規(guī)電話的發(fā)展速度之快，以及它所帶來的破壞力之強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計。

　　對于運(yùn)營商而言，“技術(shù)腐敗”現(xiàn)象必須得到重視，并加以嚴(yán)格監(jiān)督和懲處——如果只是單個人員，跨地區(qū)內(nèi)外勾結(jié)、聯(lián)合盜用運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)資源，還可以看做個案的話，那么，如果這種現(xiàn)象不能得到有效遏制，勢必會使情況更為嚴(yán)重，這無疑是個危險的信號。

　　對于小型企業(yè)用戶們來說，能夠降低企業(yè)運(yùn)維成本，本是好事情——而這，本應(yīng)當(dāng)是中小企業(yè)信息化推進(jìn)聯(lián)盟最應(yīng)當(dāng)積極努力的方向。如今，違規(guī)電話在部分程度上起到作用，不能不說是一種諷刺。坦白說，我們并不希望單純見到，一陣風(fēng)地“針對違規(guī)電話市場的整治”，或者在電信運(yùn)營商內(nèi)部“抓出內(nèi)鬼的典型”，我們更樂于見到，運(yùn)營商能夠根據(jù)當(dāng)前混亂的違規(guī)電話市場，看到中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)，需要運(yùn)營商提供哪些切實可行，且資費更有吸引力的業(yè)務(wù)，而從根本上消除違規(guī)電話的生存土壤。

　　對于小型商業(yè)用戶來說，也應(yīng)當(dāng)對違規(guī)電話“不知道什么時候就突然不能使用”這樣的現(xiàn)狀有所了解，而不是緊緊貪圖一時的便宜。當(dāng)然，這也需要運(yùn)營商能夠面向市場，做好客戶教育工作。正如同一位長時間在電信行業(yè)打拼的職業(yè)經(jīng)理人所說的，“市場某種意義上，是培育出來的，而客戶的認(rèn)知，更多程度上，則是教育出來的”。

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