美國聯(lián)邦政府注重對云計算安全管理的頂層設(shè)計。在政策法規(guī)的指導下，以安全控制基線為基本要求，以評估和授權(quán)以及監(jiān)視為管理抓手，同時提供模板、指南等協(xié)助手段，建立了云計算安全管理的立體體系（如下圖）。
云計算安全管理立體體系
政策備忘錄：OMB 于2011 年12 月8 日發(fā)布，為政府級云計算安全提供方向和高級框架。
安全控制基線：基于N I S T 發(fā)布的S P800-53 第三版中所描述的安全控制措施指南，補充和增強了控制措施，以應(yīng)對云計算系統(tǒng)特定的安全脆弱性。FedRAMP 的安全控制基線于2012 年1 月6 號單獨發(fā)布。
運營概念（CONOPS）：提供對FedRAMP 的運營模型與關(guān)鍵過程的概述。
運營模型：FedRAMP 的運營模型基于OMB 發(fā)布的政策備忘錄，明確FedRAMP 實現(xiàn)的關(guān)鍵組織，對各個組織運營角色與職責進行抽象描述。
關(guān)鍵過程：指“安全評估與授權(quán)”、“第三方評估”、“正在進行的評估與授權(quán)”，它們?yōu)镕edRAMP 運營過程的三個主要功能。
詳細的模板與指南：云服務(wù)商與第三方評估組織在FedRAMP 整個過程中需要這些文檔模板作為文檔規(guī)范。
2.4 豐富已有安全措施規(guī)范，制定云計算安全基線要求
在《推薦的聯(lián)邦信息系統(tǒng)和組織安全措施》（s p800-53）基礎(chǔ)上，根據(jù)云計算特點，針對信息系統(tǒng)的不同等級（低影響級和中影響級），制定了云計算安全基線要求《FedRAMP 安全控制措施》。與傳統(tǒng)安全控制措施相比，云計算環(huán)境下需增強的安全控制措施包括：
1）訪問控制：要求定義非用戶帳戶（如設(shè)備帳戶）的存活期限、采用基于角色的訪問控制、供應(yīng)商提供安全功能列表、確定系統(tǒng)使用通知的要素、供應(yīng)商實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議要經(jīng)過JAB 同意等。
2）審計和可追蹤：供應(yīng)商要定義審計的事件集合、配置軟硬件的審計特性、定義審計記錄類型并經(jīng)過同意、服務(wù)商要實現(xiàn)合法的加密算法、審計記錄90 天有效等。
3）配置管理：要求供應(yīng)商維護軟件程序列表、建立變更控制措施和通知措施、建立集中網(wǎng)絡(luò)配置中心且配置列表符合或兼容安全內(nèi)容自動化協(xié)議（SCAP）、確定屬性可追蹤信息等。
4）持續(xù)性規(guī)劃：要求服務(wù)商確定關(guān)鍵的持續(xù)性人員和組織要素的列表、開發(fā)業(yè)務(wù)持續(xù)性測試計劃、確定哪些要素需要備份、備份如何驗證和定期檢查、至少保留用戶級信息的3份備份等。
5）標識和鑒別：要求供應(yīng)商確定抗重放的鑒別機制、提供特定設(shè)備列表等。
6）事件響應(yīng)：要求每天提供演練計劃、提供事件響應(yīng)人員和組織要素的列表等。
7）維護：要確定關(guān)鍵的安全信息系統(tǒng)要素或信息技術(shù)要素、確定獲取維護的期限等。
8）介質(zhì)保護：確定介質(zhì)類型和保護方式等。
9）物理和環(huán)境保護：要確定緊急關(guān)閉的開關(guān)位置、測量溫濕度、確定可替代的工作節(jié)點的管理、運維和技術(shù)信息系統(tǒng)安全控制措施等。
10）系統(tǒng)和服務(wù)獲�。簩λ型獍姆⻊�(wù)要記錄在案并進行風險評估、對開發(fā)的代碼提供評估報告、確定供應(yīng)鏈威脅的應(yīng)對措施列表等。
11）系統(tǒng)和通信保護：確定拒絕服務(wù)攻擊類型列表、使用可信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接傳輸聯(lián)邦信息、通信網(wǎng)絡(luò)流量通過經(jīng)鑒別的服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)、使用隔離措施。
12）系統(tǒng)和信息完整性：在信息系統(tǒng)監(jiān)視時要確定額外的指示系統(tǒng)遭到攻擊的指標。其他方面如意識和培訓、評估和授權(quán)、規(guī)劃、人員安全、風險評估則與傳統(tǒng)差別不大。
2.5 主抓評估和授權(quán)，加強安全監(jiān)視
安全授權(quán)越來越變?yōu)橐环N高時間消耗的過程，其成本也不斷增加。政府級的風險和授權(quán)項目通過“一次授權(quán)，多次應(yīng)用”的方式加速政府部門采用云服務(wù)的過程，節(jié)約云服務(wù)采用費用，實現(xiàn)在政府部門內(nèi)管理目標的開放和透明。
1）以第三方評估機構(gòu)作支撐，對云服務(wù)進行安全評估
CSP 向FedRAMP PMO 提出安全評估請求，并經(jīng)已獲得授權(quán)的3PAO 檢查與驗證后，向FedRAMP PMO 提交評估材料，由FedRAMP PMO 組織專家組對其進行評審。當專家組通過評估后，由FedRAMP PMO 向CSP 頒發(fā)初始授權(quán)。云計算應(yīng)用部門不應(yīng)該把部門的安全責任轉(zhuǎn)嫁給CSP，政府部門以該初始授權(quán)為基礎(chǔ)，頒發(fā)部門的云服務(wù)運營授權(quán)（ATO）。
2）通過初始安全授權(quán)，加強雙層授權(quán)機制
FedRAMP PMO 維護一個初始授權(quán)以及相關(guān)安全評估材料的信息庫，政府部門可以基于這些初始授權(quán)和評估材料頒發(fā)部門的服務(wù)運營授權(quán)，政府部門也可以添加另外的安全控制。
3）對云服務(wù)商持續(xù)監(jiān)視，保證云服務(wù)運營安全
對已獲得初始授權(quán)的CSP，F(xiàn)edRAMP PMO 應(yīng)與3PAO 一同開展對其系統(tǒng)和服務(wù)的連續(xù)監(jiān)視活動。連續(xù)監(jiān)視需要判斷安全控制是否持續(xù)有效。
2.6 提供SLA、合同等指導，為云服務(wù)安全采購提供指南
政府部門在采用云服務(wù)、特別在采用公有云服務(wù)時，將會面臨諸多嚴重安全風險，如多租戶引入的安全問題、信息安全與隱私泄露、業(yè)務(wù)連續(xù)性、廠商鎖定等諸多安全問題。在云服務(wù)采購合同中包含有效的SLA 內(nèi)容將會為云服務(wù)采購及其使用過程提供充分的安全保障。
2010 年9 月MITRE 給出的《政府客戶云計算SL A 考慮》中，對政府部門與云服務(wù)商之間的SLA 設(shè)計給出了具體的指南，指出SLA 設(shè)計要考慮如下11 方面的內(nèi)容，每個方面的內(nèi)容又劃分為具體的細項給予了具體的指導：S L A 背景、服務(wù)描述、測量與關(guān)鍵性能指標、連續(xù)性或業(yè)務(wù)中斷、安全管理、角色與責任、支付與賠償及獎勵、術(shù)語與條件、報告指南與需求、服務(wù)管理、定義/ 術(shù)語表。
另外，在合同方面，2012 年2 月發(fā)布的《聯(lián)邦政府制定有效的云計算合同——獲取IT 即服務(wù)的最佳實踐》，給出了采購云服務(wù)的合同需求和建議，包括服務(wù)協(xié)議條款、保密協(xié)議、服務(wù)級別協(xié)議等，并分析安全、隱私、電子發(fā)現(xiàn)、信息自由訪問、聯(lián)邦記錄保留等方面的需求并給出了具體建議。
3 結(jié)束語
本文從政府部門如何安全管理云計算的角度，重點分析了美國聯(lián)邦政府的云計算安全保障策略。這些策略可以為中國政府部門實施基于云服務(wù)的信息安全保障提供參考。
