網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管攪亂國(guó)際電信大會(huì)：中俄呼吁制定規(guī)則

　　有一點(diǎn)你需要記住，當(dāng)你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時(shí)，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權(quán)，而國(guó)際電信聯(lián)盟想要改變這一點(diǎn)……我們的全球性目標(biāo)是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，不管大家的意識(shí)形態(tài)是什么。——國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)哈馬德·圖埃

　　圍繞互聯(lián)網(wǎng)控制權(quán)的大戰(zhàn)似乎正在展開(kāi)。

　　昨日，國(guó)際電信世界大會(huì)(WCIT-12)在阿聯(lián)酋迪拜舉行，來(lái)自193個(gè)國(guó)家的政府代表與會(huì)。會(huì)議的主辦方國(guó)際電信聯(lián)盟稱，會(huì)議將審議現(xiàn)行的《國(guó)際電信規(guī)則》(ITR)。該規(guī)則是一項(xiàng)有約束力的全球性條約，概述了規(guī)范國(guó)際語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)處理方式的原則，并為持續(xù)的創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有關(guān)ITR的最后一次磋商是于1988年在澳大利亞墨爾本舉行的。

　　不過(guò)，這場(chǎng)為期12天的會(huì)議召開(kāi)前，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題的爭(zhēng)議再度彌漫。俄羅斯提出一個(gè)議案稱，成員國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理應(yīng)當(dāng)有平等的權(quán)利，其中包括對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字、名稱、地址和身份驗(yàn)證資源的分配、指定和回收。而美國(guó)和其他西方國(guó)家認(rèn)為這有可能意味著互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)由現(xiàn)有的美國(guó)非營(yíng)利性組織ICANN易手到聯(lián)合國(guó)。

　　中俄等呼吁制定規(guī)則

　　目前，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)由美國(guó)非贏利性組織ICANN管理，ICANN還負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議IP地址的空間分配、協(xié)議標(biāo)識(shí)符的指派、通用頂級(jí)域名以及國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名系統(tǒng)的管理、根服務(wù)器系統(tǒng)的管理。很多國(guó)家將ICANN視為由美國(guó)主導(dǎo)管理的系統(tǒng)。而且，互聯(lián)網(wǎng)如今已經(jīng)提升到國(guó)家安全的高度，甚至在某些時(shí)刻成為軍事手段，如美國(guó)和以色列對(duì)伊朗采取的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)行為。

　　早在2011年9月12日，中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦常駐聯(lián)合國(guó)代表就聯(lián)名致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文，請(qǐng)其將由上述國(guó)家共同起草的“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”作為第66屆聯(lián)大正式文件散發(fā)，并呼吁各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)就此展開(kāi)進(jìn)一步討論，以盡早就規(guī)范各國(guó)在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)則達(dá)成共識(shí)。

　　這份“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”文件就維護(hù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全提出一系列基本原則，涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)等各方面，包括各國(guó)不應(yīng)利用包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的信息通信技術(shù)實(shí)施敵對(duì)行為、侵略行徑和制造對(duì)國(guó)際和平與安全的威脅；強(qiáng)調(diào)各國(guó)有責(zé)任和權(quán)利保護(hù)本國(guó)信息和網(wǎng)絡(luò)空間及關(guān)鍵信息和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅、干擾和攻擊破壞；建立多邊、透明和民主的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際管理機(jī)制；充分尊重在遵守各國(guó)法律前提下信息和網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)利和自由；幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等。

　　美國(guó)代表訪華協(xié)調(diào)立場(chǎng)

　　針對(duì)國(guó)際電信世界大會(huì)可能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問(wèn)題的討論，西方國(guó)家反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　美國(guó)代表稱，一些國(guó)家提出的修改建議很令人擔(dān)憂。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、大使特里·克萊默上周表示：“有些提案建議國(guó)際電信聯(lián)盟監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。還有一些建議稱政府應(yīng)該管理互聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管內(nèi)容，包括人們?cè)诳词裁�、在說(shuō)什么。這從根本上違反了民主理念和個(gè)人自由，我們將全力反對(duì)。”克萊默表示：“我們不會(huì)支持任何為方便內(nèi)容審查或阻止信息和思想自由流動(dòng)而拓寬國(guó)際電信規(guī)則范圍的努力”。

　　不過(guò)，克萊默被指也于近日來(lái)華與中國(guó)工信部協(xié)調(diào)立場(chǎng)，雙方著重在網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)交通管理的問(wèn)題上交換了意見(jiàn)。

　　同時(shí)，谷歌、思科等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也強(qiáng)烈反對(duì)。“這是互聯(lián)網(wǎng)歷史上非常關(guān)鍵的時(shí)刻，因?yàn)檫@次會(huì)議可能會(huì)采取對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)和開(kāi)放性有害的措施。”谷歌副總裁兼首席互聯(lián)網(wǎng)顧問(wèn)文頓·G·瑟夫在一次電話會(huì)議上說(shuō)。谷歌還建立了一個(gè)名為“行動(dòng)起來(lái)”(Take Action)的網(wǎng)站，鼓勵(lì)訪問(wèn)該網(wǎng)站的人簽名支持“自由開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)”。

　　面對(duì)反對(duì)的聲音，國(guó)際電信聯(lián)盟則反駁稱，自己的使命是讓所有人都有權(quán)利接入互聯(lián)網(wǎng)。國(guó)際電信聯(lián)盟秘書長(zhǎng)哈馬德·圖埃已多次表示，國(guó)際電信聯(lián)盟沒(méi)有接管互聯(lián)網(wǎng)或遏制互聯(lián)網(wǎng)增長(zhǎng)的意圖。他表示，相反，會(huì)議的主要目的之一是在全球還沒(méi)有用上互聯(lián)網(wǎng)的45億人中推廣互聯(lián)網(wǎng)。

　　圖埃說(shuō)：“有一點(diǎn)你需要記住，當(dāng)你討論互聯(lián)網(wǎng)自由時(shí)，世界上的大部分人根本就享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)成了富裕階層的特權(quán)，而國(guó)際電信聯(lián)盟想要改變這一點(diǎn)。”他說(shuō)：“我們的全球性目標(biāo)是確保每一位公民接入互聯(lián)網(wǎng)，不管他處于什么樣的條件下；我們需要就這一點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，不管大家的意識(shí)形態(tài)是什么。”