11月25日，施工人員對寶雞市金臺區(qū)中山西路針織廠小區(qū)雜亂無章的架空線纜進(jìn)行規(guī)整。 省通信管理局供圖
“要不是好政策，真不敢想小區(qū)會變得這般美。在小區(qū)住久了，有感情了，實在不想搬走�，F(xiàn)在改造好了，網(wǎng)通了，手機(jī)信號強(qiáng)了，再也不想走了。”家住西安市臨潼區(qū)姜寨路工商銀行家屬院的王桂蘭笑著說。近30年的居住史讓她經(jīng)歷了工商銀行家屬院的“沒落”過程，也見證了這里從“臟亂破舊”到“人人艷羨”的喜人變化。
初冬時節(jié)，一縷縷陽光照射進(jìn)姜寨路工商銀行家屬院，花園邊玩耍的孩子們追趕嬉戲，老人們聚成一堆聊天、曬太陽，一片歡聲笑語。如今，老舊小區(qū)改造讓這個步入“老齡化”的小區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。
老舊小區(qū)改造既是民生工程，也是民心工程。姜寨路工商銀行家屬院的變化只是我省持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造的一個縮影。近年來，陜西不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對老舊小區(qū)進(jìn)行信息通信升級改造，推進(jìn)千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市運(yùn)行效能，不斷破解城市治理中的實際問題，打造宜居、韌性、智慧城市。近兩年，陜西共改造完成3460個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的通信設(shè)施，惠及約24.37萬戶居民。
A 以“新”換“心”百姓喜
通過“四網(wǎng)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了省內(nèi)電信、移動、聯(lián)通、廣電四家電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入小區(qū)后所有光纜交接箱及用戶光纜的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，滿足每家每戶一路接入、一路備份、可自由選擇接入電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)的改造目標(biāo)。
“做夢都沒想到，幾十年的老小區(qū)會大變樣，比許多新小區(qū)還好，真是一個驚喜!”和一幫老伙計坐在小區(qū)涼亭里歇息的楊八昌高興地說，“我們算是趕上好時代了。”
今年69歲的楊八昌是寶雞市金臺區(qū)中山西路針織廠小區(qū)的“元老級”住戶。該小區(qū)于1978年建成，共有19棟樓778戶住戶，老年人居多。由于小區(qū)步入“老齡化”，道路已經(jīng)高低不平，管道也年久失修，線纜雜亂垂落，生活環(huán)境較差。原本楊八昌打算投靠女兒過冬，不想再回到環(huán)境雜亂無章、網(wǎng)絡(luò)信號弱的小區(qū)居住。但是，現(xiàn)在他的想法改變了。
“小區(qū)已經(jīng)‘蝶變’成花園小區(qū)，特別適合老年人頤養(yǎng)天年。”楊八昌說，老伙計在身邊，有人聊天，還是自己家舒服。
其實，楊八昌思想轉(zhuǎn)變的過程，不僅是一個老舊小區(qū)的成長“年輪”，還印證了城市在新時代信息化的大潮中不斷朝著人民群眾期待的方向發(fā)展變遷。地平了、路寬了、水清了、花多了、生活更便捷了……看似不起眼的小事，卻解決了老百姓多年的“抱怨”和“愁苦”。
以“新”換“心”，百姓樂開顏。省通信管理局統(tǒng)籌安排，省、市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室積極落實協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過“四網(wǎng)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，實現(xiàn)了省內(nèi)電信、移動、聯(lián)通、廣電四家電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入小區(qū)后所有光纜交接箱及用戶光纜的統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，滿足每家每戶一路接入、一路備份、可自由選擇接入電信運(yùn)營商業(yè)務(wù)的改造目標(biāo)。在具體實施中，省通信管理局采用共用新建、用戶遷移、拆除廢舊“三步走”方式，在保證用戶不斷網(wǎng)的情況下，將小區(qū)樓道里四家電信運(yùn)營企業(yè)的光纜交接箱、光纜分纖箱統(tǒng)一規(guī)劃，使入戶光纜數(shù)量減少，從根本上解決了樓道墻體亂掛箱子、亂搭飛線現(xiàn)象。
“一點(diǎn)點(diǎn)微小的改變，實實在在地解決了群眾生活中的大麻煩，串聯(lián)起老百姓安居樂業(yè)的‘大幸福’。”省通信管理局局長高彩玲說。
B 問計問需“心貼心”
省通信管理局與各地寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室采取“一區(qū)一策、一樓一策”的辦法，精準(zhǔn)制定符合小區(qū)百姓需求、各方力量有序銜接的改造方案。同時，較好地解決了施工中的進(jìn)場難、施工難、反復(fù)折騰的問題，保證一次改造到位，讓居民長期受益。
老舊小區(qū)改造，最難做的是群眾工作，最需要做的也是群眾工作，改造得好不好，最終還得群眾說了算。“雖然人人都知道小區(qū)改造是好事，但是在拆除遷移舊設(shè)施時，有的居民只圖眼前方便，給改造工作設(shè)障攔截。”寶雞市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室主任劉明亮說。
要把好事辦成，大家必須一條心、一個主意。省寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室副主任李星說：“建基站、布光纖、設(shè)機(jī)柜就得占地方，該拆的就得拆，該移的就得移。我們不怕群眾有意見、有想法，只要當(dāng)面鑼、對面鼓把事講清楚，把道理講通，難事就容易解決了。”
為了打造老舊小區(qū)通信項目示范工程、群眾滿意工程，在改造過程中，省通信管理局與各地寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室的干部撲下身子，逐個小區(qū)走訪調(diào)研，通過入戶摸底、聯(lián)席會議、與業(yè)主代表溝通等多渠道掌握老舊小區(qū)通信改造的現(xiàn)狀、征集群眾訴求，采取“一區(qū)一策、一樓一策”的辦法，精準(zhǔn)制定符合小區(qū)百姓需求、各方力量有序銜接的改造方案。
省通信管理局副局長李林棟說：“改造的是環(huán)境，改善的是生活。老舊小區(qū)通信改造與其他配套改造一起公示讓業(yè)主安心;公開公示改造成效讓業(yè)主放心;按設(shè)計規(guī)劃進(jìn)度施工，早日完成小區(qū)提升讓業(yè)主舒心。”
為全面解決可能出現(xiàn)的矛盾問題，省通信管理局工作人員在改造過程中加強(qiáng)與老舊小區(qū)水電氣暖改造項目橫向聯(lián)系，實時與小區(qū)物業(yè)等進(jìn)行對接，實現(xiàn)了同步進(jìn)場、會商溝通、合力實施、及時驗收，對施工中的矛盾和問題現(xiàn)場研究、一體推進(jìn)解決，較好地解決了施工中的進(jìn)場難、施工難、反復(fù)折騰的問題，保證一次改造到位，讓居民長期受益。
C 小區(qū)“蝶變”活力顯
落實共建共享機(jī)制，實施光纖到戶，實施4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化盲補(bǔ)和5G網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升千兆光網(wǎng)和5G移動網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度，陜西實現(xiàn)了老舊小區(qū)用戶信息應(yīng)用的提速，不斷滿足人民群眾對美好數(shù)字生活的向往。
越是細(xì)微處，越彰顯為民服務(wù)的“溫度”，越需要拿出實招、硬招。
“以前，我們小區(qū)樓道里，廢棄線纜亂‘飛’，好像‘盤絲洞’，各種線纜纏繞垂落，如同‘水簾洞’，晚上在樓道要小心翼翼地走，陰雨天還存在漏電隱患。”渭南市臨渭區(qū)朝陽小區(qū)住戶李寶權(quán)說。
為徹底告別老舊小區(qū)“老態(tài)龍鐘”帶來的生活煩惱，省通信管理局壓實工作責(zé)任，每月召開視頻會議，省、市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)辦公室對口電信運(yùn)營企業(yè)雙線兩級協(xié)同推進(jìn)，安排資金預(yù)算，落實施工割接，報告工作進(jìn)度，采取分片包干、共同委托施工等方式提升改造效率、降低總體改造成本，同時爭取在機(jī)房設(shè)置、管道線槽改造、纜線遷改規(guī)整、進(jìn)場選址和用電等方面的政策支持，大大提升了改造質(zhì)效。
“在老舊小區(qū)通信改造中，我們堅持高起點(diǎn)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，落實共建共享機(jī)制，實施光纖到戶，實施4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化盲補(bǔ)和5G網(wǎng)絡(luò)部署，全面提升千兆光網(wǎng)和5G移動網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度，實現(xiàn)老舊小區(qū)用戶信息應(yīng)用的提速。”省通信管理局信息通信發(fā)展處處長王江波說。
目前，省通信管理局會同省住建廳、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)2023年度老舊小區(qū)改造計劃和任務(wù)清單，計劃改造小區(qū)2016個、樓宇8749棟，惠及23.14萬戶居民。
