依托于“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)協(xié)同”和“數(shù)據(jù)推動(dòng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動(dòng)理念，長春市的新型智慧城市建設(shè)將城市智能體作為基礎(chǔ)設(shè)施、聯(lián)接中樞和運(yùn)行載體，實(shí)現(xiàn)了城市的智能化管理和運(yùn)行。

　　本期，我們繼續(xù)分享《ICT新視界|數(shù)字政府特輯》中，長春市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局撰寫的《打造智慧城市新模式，長春落地全國首個(gè)全場(chǎng)景城市智能體》。

　　2020年4月，吉林省長春市以推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面啟動(dòng)城市智能體建設(shè)。

　　目前，包含城市云七大能力平臺(tái)的“大底座”、4個(gè)中樞系統(tǒng)的“大中樞”，以及4個(gè)領(lǐng)域15個(gè)綜合應(yīng)用的“大場(chǎng)景”體系已全面上線，這標(biāo)志著全場(chǎng)景城市智能體在長春市基本建設(shè)完成。

　　長春市的智慧城市建設(shè)是把城市當(dāng)作一個(gè)處處體現(xiàn)數(shù)字化、智能化的有機(jī)體、生命體。將視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化渠道當(dāng)作視覺、觸覺、聽覺等“感知系統(tǒng)”；將各行各業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)當(dāng)作“血液”；將遍布全域的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作“經(jīng)脈”；將基于云計(jì)算和人工智能的強(qiáng)大算力和算法當(dāng)作“大腦”；將各領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景當(dāng)作“行為”，構(gòu)建了一個(gè)復(fù)雜的智能城市巨系統(tǒng)——“長春城市智能體”，形成了智慧城市建設(shè)的“長春模式”。

　　理念的創(chuàng)新引領(lǐng)著實(shí)踐的創(chuàng)新。與大多數(shù)城市秉承的“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)協(xié)同”理念不同，長春市首次提出了“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)協(xié)同”和“數(shù)據(jù)推動(dòng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新”的雙輪驅(qū)動(dòng)理念：先從需求側(cè)出發(fā)，通過業(yè)務(wù)和場(chǎng)景需求引導(dǎo)數(shù)據(jù)的共享交換，推動(dòng)鮮活數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用；反過來，通過已共享的多維度數(shù)據(jù)融合，挖掘業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)，梳理邏輯關(guān)系，倒逼業(yè)務(wù)流程的再造。

　　2020年6～10月，長春市啟動(dòng)了數(shù)據(jù)共享“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，按照“以數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向”的原則，“有需求，即接入”，打通了全市58個(gè)部門的1400多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和可用性，在建立數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的同時(shí)，明確了法定權(quán)責(zé)，即數(shù)據(jù)“誰生產(chǎn)、誰治理，誰提供、誰負(fù)責(zé)”，以保證在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)的每一條數(shù)據(jù)都能發(fā)揮其作用和價(jià)值。

　　長春城市智能體建設(shè)的核心是打造一個(gè)包含“數(shù)據(jù)中樞、事件中樞、開發(fā)中樞、應(yīng)用中樞”的完整的中樞系統(tǒng)。中樞系統(tǒng)的核心是數(shù)據(jù)中樞和事件中樞，其中，數(shù)據(jù)中樞負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)、流通和協(xié)同，以打通各部門之間的數(shù)據(jù)通道；事件中樞則負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各類城市事件的權(quán)責(zé)、流轉(zhuǎn)和對(duì)接，各應(yīng)用場(chǎng)景通過事件的流轉(zhuǎn)互相關(guān)聯(lián)，以打通應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)過程中形成的新孤島。

　　例如，事件中樞通過打通“一網(wǎng)通辦”中的政務(wù)服務(wù)“事項(xiàng)”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”中的城市治理“事件”，梳理形成了二者之間互相關(guān)聯(lián)的邏輯關(guān)系，才能真正做到“辦管結(jié)合、兩網(wǎng)融合”。其中，數(shù)據(jù)中樞是“體”，事件中樞是“用”，體用結(jié)合就可使城市智能體的各應(yīng)用場(chǎng)景相互觸達(dá)，形成一個(gè)完整的有機(jī)體。

　　長春城市智能體通過對(duì)“云、網(wǎng)、數(shù)、智、安”等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，可為應(yīng)用場(chǎng)景和各部門的信息化平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維賦能，在降低開發(fā)運(yùn)維成本、提高效率的同時(shí)，保留了應(yīng)用場(chǎng)景的個(gè)性化空間，讓“懂業(yè)務(wù)”的部門牽頭組建專班，開展應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用。

　　長春城市智能體在搭建堅(jiān)實(shí)的“云+網(wǎng)+安”數(shù)字底座的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)了人工智能服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、視頻云服務(wù)、區(qū)塊鏈服務(wù)、時(shí)空地理信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、融合通信服務(wù)七大基礎(chǔ)能力平臺(tái)，依托這些數(shù)字底座和基礎(chǔ)能力，長春市全面實(shí)施了信息化平臺(tái)“上云、入網(wǎng)、用數(shù)、賦智、安防”工程，其中，非涉密系統(tǒng)的信息化平臺(tái)全面遷入政務(wù)云；各部門和縣（市）區(qū)全面接入電子政務(wù)外網(wǎng)；在通過數(shù)據(jù)中樞打通各部門數(shù)據(jù)壁壘的同時(shí)，深化了數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用；平臺(tái)、系統(tǒng)和應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)，基于底層能力全面實(shí)行智能化升級(jí)，場(chǎng)景中的人工智能算法下沉到AI平臺(tái)進(jìn)行復(fù)用；建設(shè)統(tǒng)一的安全服務(wù)平臺(tái)，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的保障能力。

　　同時(shí)，長春市還通過“五個(gè)一”的大協(xié)同場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理和協(xié)同處置。

　　此外，長春城市智能體還打造了“靈動(dòng)長春”和“政長通”兩個(gè)統(tǒng)一門戶，其中，“靈動(dòng)長春”作為社會(huì)側(cè)門戶，是智能體所有應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)社會(huì)服務(wù)的統(tǒng)一出口，同時(shí)，其也是收集社情民意的重要渠道；“政長通”是政府側(cè)門戶，其可整合政府所有的工作平臺(tái)，為工作人員提供統(tǒng)一的辦公和行政入口。“靈動(dòng)長春”與“政長通”通過相互關(guān)聯(lián)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成為了暢通政民、政企對(duì)接的渠道。

　　圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、善治、惠民”四大領(lǐng)域，長春城市智能體目前打造了十類行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　其中，“政策直達(dá)”把“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”，實(shí)現(xiàn)了政府惠民利企政策的秒批秒兌，提升了企業(yè)和市民的獲得感，改善了營商環(huán)境；“精準(zhǔn)招商”通過大數(shù)據(jù)分析，可為重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)找到招商引資的對(duì)象，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)與項(xiàng)目快速落地的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；“鄉(xiāng)村數(shù)聯(lián)網(wǎng)”采用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、氣象數(shù)據(jù)、地面?zhèn)鞲衅鞯却髷?shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)；“交通治堵”通過海量數(shù)據(jù)匯聚和分析，可實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)感知、擁堵識(shí)別、成因診斷和精準(zhǔn)施策，提升了交通行業(yè)的精細(xì)化治理水平；“智慧社區(qū)”采用豐富的智能化感知及大數(shù)據(jù)分析手段，提升了平安城市的建設(shè)水平，可為市民提供更為便利的生活服務(wù)；信易貸、信易工、信易借、信易游等“信易+”系列場(chǎng)景，可為誠實(shí)守信者提供更方便快捷的服務(wù)，有助形成“信用有價(jià)，守信有益”的良好社會(huì)氛圍；“智慧泊車”通過統(tǒng)籌全市的停車泊位信息，構(gòu)建的“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了快速找車位、車位預(yù)約、無感支付、停車引導(dǎo)等功能，解決了市民停車難問題；“智慧出行”打造了一個(gè)公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，市民可以根據(jù)自身的出行習(xí)慣發(fā)布出行需求，定制個(gè)性化出行方案，以方便出行；“精準(zhǔn)供熱”通過供熱行業(yè)大數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)，建立的供熱計(jì)量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集體系及供熱企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)供熱行業(yè)管理服務(wù)模式的變革，提升了全市的供熱質(zhì)量；“智醫(yī)助理”使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每位醫(yī)生都擁有了一個(gè)人工智能醫(yī)學(xué)助手，不僅可協(xié)助醫(yī)生對(duì)病情進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，還能讓市民在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也能看病、看好病。

　　

　　目前，長春市在已建成能力和場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了城市智能體大數(shù)據(jù)共享行動(dòng)，全力打造“能力提升、數(shù)據(jù)應(yīng)用、應(yīng)用接入、‘優(yōu)政’場(chǎng)景建設(shè)、‘興業(yè)’場(chǎng)景建設(shè)、‘善治’場(chǎng)景建設(shè)、‘惠民’場(chǎng)景建設(shè)”七大工程，按照規(guī)劃其將包括76項(xiàng)工作任務(wù)，預(yù)計(jì)2021年內(nèi)至少將完成45個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用，建設(shè)完成后，這些舉措將極大地提升城市智能化水平和民眾的獲得感。

　　長春城市智能體既是長春市新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是聯(lián)接中樞和運(yùn)行載體，可以實(shí)現(xiàn)城市的智能化管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市的和諧與可持續(xù)發(fā)展，為城市中的人和組織創(chuàng)造更美好的生存環(huán)境。通過數(shù)字化賦能，使現(xiàn)代城市擁有健康的“體”魄、完善的“體”制和完整的“體”系，同時(shí)，也為城市中生活的個(gè)體提供極致的“體”驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)”三位一體的城市數(shù)字化發(fā)展目標(biāo)。