GSMA發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的消費者受到高頻譜價格的嚴重困擾

　　GSMA今日在基加利舉行的移動360-非洲大會(Mobile 360 – Africa conference)上發(fā)布了一份名為《發(fā)展中國家的頻譜定價》(Spectrum Pricing in Developing Countries)的最新報告，報告稱，發(fā)展中國家需制定更好的頻譜定價政策，以改善仍未獲得移動寬帶服務(wù)的數(shù)十億人的經(jīng)濟和社會福利。該研究報告顯示，若結(jié)合收入考慮，發(fā)展中國家的頻譜價格平均高于發(fā)達國家三倍以上。這種高頻譜定價成為提高移動普及率的主要障礙。

　　由GSMA移動智庫(GSMA Intelligence)編制的這份研究報告還發(fā)現(xiàn)，各國政府都在極力促成頻譜漲價，以盡可能增加頻譜授權(quán)所帶來的財政收入。高頻譜價格與國家的主權(quán)債務(wù)水平高息息相關(guān)，且考慮收入因素時，發(fā)展中國家的頻譜拍賣平均底價比發(fā)達國家高出驚人的五倍以上。報告還確定了高頻譜價格與低覆蓋率之間，以及更昂貴的移動寬帶服務(wù)與質(zhì)量較差的移動寬帶服務(wù)之間的聯(lián)系，所有這些均會阻礙服務(wù)在消費者中的普及。

　　GSMA頻譜主管Brett Tarnutzer表示：“如果缺乏更有利的頻譜政策決策，讓每個人都能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)將是不可能的。長期以來，頻譜拍賣的成功取決于可獲得多少收入，而不是讓民眾實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)所帶來的經(jīng)濟和社會效益。推高價格且注重短期收益的頻譜政策與我們提供更好、更經(jīng)濟實惠的移動寬帶服務(wù)的共同目標背道而馳。這些定價政策只會抑制數(shù)字經(jīng)濟的增長，讓消除貧困、提供更好的醫(yī)療和教育以及實現(xiàn)金融普惠和性別平等變得難上加難。”

　　GSMA研究對102個國家（包括60個發(fā)展中國家和42個發(fā)達國家）橫跨2010到2017年的1，000多次頻譜指配進行了評估，使其成為有史以來對發(fā)展中國家頻譜定價所開展的規(guī)模最大的分析，同時還評估了頻譜定價的推動因素及其對消費者的潛在影響。分析中涉及的國家包括阿爾及利亞、孟加拉國、巴西、哥倫比亞、埃及、加納、印度、約旦、墨西哥、緬甸和泰國——所有這些市場均將頻譜授權(quán)視為重中之重。

　　通過行政干預設(shè)定高企的最終價格或者設(shè)定高拍賣起價（例如底價）、人為地限制可用授權(quán)頻譜的數(shù)量、缺乏明確的頻譜發(fā)展藍圖共享，以及設(shè)定不當?shù)呐馁u規(guī)則，是報告中重點提到的推高發(fā)展中國家頻譜價格的部分方針決策。

　　GSMA移動智庫今日推出了最新的移動連接指數(shù)(Mobile Connectivity Index)，可見諸于各相關(guān)新聞，該指數(shù)旨在以移動互聯(lián)網(wǎng)普及的主要推動因素為依據(jù)測評163個國家（占全球99%的人口）的表現(xiàn)。該指數(shù)重點介紹了近期在擴大移動互聯(lián)網(wǎng)接入方面所取得的進展，并探討了主要的普及阻礙因素，包括頻譜政策。

　　截至2017年底，33億人（占全球人口的44%）獲得移動互聯(lián)網(wǎng)連接，與上一年相比增加了近3億。盡管如此，全球仍有超過40億人無法上網(wǎng)，并且無法實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)所帶來的社會和經(jīng)濟效益。仍無法上網(wǎng)的人中，大多數(shù)（39億）生活在發(fā)展中國家。

　　全球仍有10億人無法獲得移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而生活在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)的近30億人目前無法訪問移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在低收入國家，約三分之二的農(nóng)村人口不在3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之內(nèi)。移動連接指數(shù)強調(diào)了移動寬帶服務(wù)的可負擔性和質(zhì)量以及讓民眾獲得聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)投資等因素的重要性，這兩者都可能受到高頻譜價格的影響。

　　GSMA移動智庫經(jīng)濟分析總監(jiān)Pau Castells表示：“如果移動運營商無法獲得經(jīng)濟實惠且可預測的頻譜接入，那么受到最大影響的將是消費者。發(fā)展中國家有機會趕上移動普及的發(fā)達國家；不過，其中一些市場的投資案例正被推向危險的境地。當這些市場的消費者收入和預期利潤顯著較低時，運營商將不會繼續(xù)為頻譜支付更多的費用。在政策應(yīng)當鼓勵移動領(lǐng)域發(fā)展以將其可帶給每個人的利益最大化之際，這會對網(wǎng)絡(luò)投資構(gòu)成挑戰(zhàn)。”

　　GSMA代表全球移動運營商的共同權(quán)益。GSMA在更廣泛的全球移動生態(tài)系統(tǒng)中連結(jié)著近800家移動運營商，超過300家企業(yè)，其中包括手機與設(shè)備制造商、軟件公司、設(shè)備供應(yīng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)組織。GSMA還是業(yè)界領(lǐng)先活動的主辦方，如世界移動大會、世界移動大會-上海、世界移動大會-美國以及移動360系列會議等等。

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