工信部近日發(fā)布2016年第一季度電信服務(wù)質(zhì)量通告（2016年第2號）。一季度，工信部及各省（自治區(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)通過12300申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴21178人次，環(huán)比下降2.7%，季度百萬用戶申訴率為12.3人次，環(huán)比下降0.17人次。
收費(fèi)爭議類申訴環(huán)比增長8%
數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，電信服務(wù)申訴中收費(fèi)爭議類申訴占比34.7%，環(huán)比增長8.0%，主要涉及手機(jī)上網(wǎng)流量計費(fèi)和收費(fèi)的問題；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量類申訴占比23.7%，環(huán)比增長4.4%，主要涉及寬帶網(wǎng)速不達(dá)標(biāo)、企業(yè)限制上行網(wǎng)速等問題。用戶服務(wù)類申訴占比41.6%，環(huán)比下降12.3%。
通告稱，2016年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，同比上升49.4%，環(huán)比下降27.0%。其中“點對點”垃圾短信舉報20376件次，同比上升28.6%，環(huán)比下降31.8%；移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信息共計7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%；“端口類”垃圾短信舉報11035件次，同比上升11.7%，環(huán)比下降16.2%。
從內(nèi)容看，一類是商業(yè)廣告推銷宣傳，占比34.6%，被舉報量環(huán)比下降21.3%，主要涉及零售業(yè)推銷、金融保險業(yè)推銷、電信業(yè)務(wù)宣傳等；另一類是涉嫌違法犯罪，占比65.4%，被舉報量環(huán)比下降31.9%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。目前相關(guān)垃圾短信已轉(zhuǎn)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)處置。
在不良手機(jī)應(yīng)用方面，一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機(jī)應(yīng)用有效舉報166326件次，同比下降47.8%，環(huán)比上升96.6%。通過行業(yè)自律，聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的598款不良手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行了下架處理。
要求移動轉(zhuǎn)售企業(yè)加強(qiáng)落實實名制
工信部要求各移動轉(zhuǎn)售企業(yè)加強(qiáng)落實《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》和《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，強(qiáng)化實名制登記工作，采取有效措施治理垃圾短信和騷擾電話。
針對央視“3·15”晚會報道的手機(jī)惡意程序扣費(fèi)問題，工信部立即啟動應(yīng)用商店聯(lián)動處置機(jī)制，責(zé)成主要應(yīng)用商店立即將晚會曝光的相關(guān)惡意程序全部下架；責(zé)令三家基礎(chǔ)電信企業(yè)對報道所涉增值電信業(yè)務(wù)立即關(guān)停下線，經(jīng)核查確屬違規(guī)的，堅決清退；將報道所涉道有道（北京）科技有限公司和重慶話語科技有限公司納入企業(yè)違法不良記錄數(shù)據(jù)庫，各相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。相關(guān)通信管理局對確屬違規(guī)的電信企業(yè)依法進(jìn)行了查處。
一季度，工信部組織對43家手機(jī)應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測，發(fā)現(xiàn)不良軟件29款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費(fèi)”、強(qiáng)行捆綁推廣其他無關(guān)應(yīng)用軟件等問題。對三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和91家增值電信企業(yè)300項業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)9項增值業(yè)務(wù)存在問題，涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容更新不及時、業(yè)務(wù)無法使用等。對已開通業(yè)務(wù)的20家移動轉(zhuǎn)售試點企業(yè)網(wǎng)上營業(yè)廳進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在賬單保留期限不規(guī)范問題，已督促整改。
工信部、各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行責(zé)任追究，問責(zé)督辦31件次，查處違規(guī)電信企業(yè)11家次。
工信部明確指出各電信企業(yè)要嚴(yán)格按照《電信服務(wù)規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信服務(wù)用戶消費(fèi)提醒工作的通知》等規(guī)定的要求，確保資費(fèi)收費(fèi)公開透明，業(yè)務(wù)宣傳真實準(zhǔn)確，嚴(yán)格執(zhí)行增值業(yè)務(wù)訂制二次確認(rèn)和消費(fèi)提醒，讓用戶明明白白消費(fèi)。各基礎(chǔ)電信企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)代收費(fèi)行為管理，杜絕不明扣費(fèi)，切實保障用戶合法權(quán)益。
各應(yīng)用商店經(jīng)營者要強(qiáng)化應(yīng)用軟件上架管理，嚴(yán)格上架前審核和事中監(jiān)測，拓寬用戶投訴舉報渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)應(yīng)用軟件，要立即下架處理，加大對違規(guī)軟件特別是惡意扣費(fèi)軟件的查處力度，杜絕違規(guī)軟件的傳播。
