不能全怪運(yùn)營(yíng)商 最嚴(yán)實(shí)名制也不能杜絕電信詐騙

　　近期關(guān)于電信詐騙的新聞屢屢被推上新聞?lì)^條受到熱議，其實(shí)受害的不只有用戶，運(yùn)營(yíng)商、銀行機(jī)構(gòu)也收到牽連，被責(zé)難。

　　針對(duì)這個(gè)屢禁不止的問(wèn)題，近日工信部近日下發(fā)通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，逾期未完成登記的用戶，將會(huì)被停機(jī)處理，此次稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。

　　同時(shí)，工信部還規(guī)定了三種驗(yàn)證方式，即：支持營(yíng)業(yè)廳聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證、"身份正反面+手持正面"聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證、圖像或視頻在線遠(yuǎn)程驗(yàn)證三種實(shí)名驗(yàn)證方式。

　　那么，實(shí)名制就真的能夠完全應(yīng)對(duì)電信詐騙么？

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為實(shí)名制只是遏制電信詐騙的重要環(huán)節(jié)，但不能從根本上完全遏制電信詐騙。

　　電信詐騙，就是指犯罪分子通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。一通電話、或者一條短信，可以讓人“乖乖”轉(zhuǎn)賬。

　　雖不可思議，但很多現(xiàn)實(shí)的案例觸目驚心，有很多受害者將運(yùn)營(yíng)商告上了法庭。

　　因?yàn)橛新曇舯硎荆耗壳?0%的電信詐騙都是通過(guò)改號(hào)電話實(shí)施的，電信運(yùn)營(yíng)商完全有能力對(duì)這些電話進(jìn)行攔截；就法律義務(wù)而言，《電信條例》明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。如果用戶受到虛假電話號(hào)碼的騷擾，運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)為此承擔(dān)責(zé)任。

　　可是，運(yùn)營(yíng)商也有苦難言，“補(bǔ)被盜銀行卡不應(yīng)簡(jiǎn)單追究電信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，而是應(yīng)該從公安、銀行、運(yùn)營(yíng)商等環(huán)節(jié)全面分析，整體提高支付環(huán)節(jié)的可靠性，在盡可能保證支付便利的條件下，堵住支付環(huán)節(jié)的漏洞。在這里，直接涉及到錢(qián)財(cái)?shù)你y行、網(wǎng)銀應(yīng)該負(fù)擔(dān)起足夠的責(zé)任。”運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士表示。

　　跟這位運(yùn)營(yíng)商員工所言相似，某業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“運(yùn)營(yíng)商提供通信服務(wù)，收取通信服務(wù)費(fèi)用。如果必須承擔(dān)金融服務(wù)‘看門(mén)人’的作用，建議工信部重新劃定運(yùn)營(yíng)商服務(wù)范圍，并按照相應(yīng)責(zé)任調(diào)整通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”

　　也就是說(shuō)，用戶、銀行、電信運(yùn)營(yíng)商都有責(zé)任。

　　針對(duì)愈演愈烈的電信詐騙，工信部終于出臺(tái)最嚴(yán)實(shí)名制。但實(shí)名制并不能從根本上解決電信詐騙的問(wèn)題。

　　眾所周知，電信詐騙已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈。“要靠實(shí)名制完全遏制電信詐騙，是沒(méi)法做到的。”，業(yè)內(nèi)資深專家項(xiàng)立剛說(shuō)，“如果能夠很好地做到實(shí)名制，對(duì)治理電信詐騙能起到一定效果。當(dāng)然，只憑實(shí)名制，要解決全部電信詐騙，那是不可能的。配合對(duì)偽基站的治理、對(duì)海外詐騙電話的治理，再加上實(shí)名制，能起到很好的治理電信詐騙的效果，實(shí)名制是其中很重要的一環(huán)，如果實(shí)名制這一環(huán)不解決，其他方面做好也是難有什么效果的。”

　　“想靠實(shí)名制完全遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是做不到的。要打擊實(shí)名制，必須多種方式配合，除實(shí)名制外，可采取的手段還有嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)電話的接入，嚴(yán)查境外電話的接入，短信息的攔截和發(fā)送者追蹤，銀行支付環(huán)節(jié)攔截，偽基站打擊等。”獨(dú)立電信分析師也持相同觀點(diǎn)。

　　而業(yè)內(nèi)專家馬繼華表示：“如今仍有有少數(shù)人沒(méi)有實(shí)名制，詐騙電話的數(shù)量卻沒(méi)有減少。只要非實(shí)名制的電話用戶存在，就難以保證治理電信詐騙的效果。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，全面實(shí)施電話實(shí)名制也是一件好事。”

　　“長(zhǎng)期來(lái)看，實(shí)名制對(duì)運(yùn)營(yíng)商肯定是好事，它讓管理變得容易。同時(shí)，實(shí)施實(shí)名制，用戶的離網(wǎng)率也會(huì)更低，另外還有大數(shù)據(jù)方面的價(jià)值。但是實(shí)名制一事，只靠運(yùn)營(yíng)商或者工信部是做不好的，必須要其他方面配合，聯(lián)合推進(jìn)。”馬繼華補(bǔ)充說(shuō)。
　　原標(biāo)題：電信詐騙不能全怪運(yùn)營(yíng)商 最嚴(yán)實(shí)名制也不能從根上杜絕電信詐騙