中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“中國廣電”）此前開展的寬帶業(yè)務(wù)終于正式走上合理合法化的軌道。
5月5日，《中國經(jīng)營報》記者從工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）信息通信管理局獲悉，工信部根據(jù)法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，批準(zhǔn)中國廣電在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
獲頒《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，意味著中國廣電成為國內(nèi)第四個基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營商，而中國廣電此前在國內(nèi)開展的固網(wǎng)寬帶運營業(yè)務(wù)也正式進入合理合法的軌道。中國廣電表示，將加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，積極參與普遍服務(wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
不過，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，中國廣電在短期內(nèi)很難開展移動通信業(yè)務(wù)，也很難在短期內(nèi)打破電信運營商“三足鼎立”的競爭格局。
獲頒牌照速度超預(yù)期
從向工信部提交申請材料到獲頒牌照，中國廣電僅用了2個月時間。這一速度大大超出了業(yè)內(nèi)預(yù)期。
5月5日，為全面推廣三網(wǎng)融合工作，進一步擴大電信、廣電業(yè)務(wù)雙向進入的深度和廣度，促進市場競爭，依中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司申請，工信部履行法定程序向中國廣電頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，批準(zhǔn)中國廣電在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許中國廣電授權(quán)其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
工信部副部長陳肇雄在頒證會上指出，向中國廣電頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》具有重要意義，并對中國廣電提出了相關(guān)要求。中國廣電表示，將嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實履行企業(yè)社會責(zé)任和義務(wù)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，積極參與普遍服務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。
今年3月7日，中國廣電向工信部提交了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請材料，申請在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，“互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”主要指固網(wǎng)寬帶，“國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”主要指建設(shè)、出租、出售通信設(shè)施，并不包括語音業(yè)務(wù)。
作為國家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的實施主體，中國廣電成立后將整合全國有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場主體，在獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》之前，中國廣電在整合內(nèi)部廣電資源的同時，已經(jīng)開始固網(wǎng)寬帶運營，但一直處于合理不合法的狀態(tài)。
“工信部如此迅速地發(fā)牌，是對中國廣電經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資質(zhì)的一個肯定，三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)雙向進入名正言順了。”電信業(yè)專家陳志剛在接受本報記者采訪時表示，發(fā)牌是對過去既成事實的追認(rèn)，也為中國廣電下一步開展全國性的寬帶業(yè)務(wù)及內(nèi)容運營掃除了制度障礙。
短期難開展移動通信業(yè)務(wù)
作為“后來者”，中國廣電加入電信市場競爭，會不會對降低資費產(chǎn)生一定的影響，能不能形成打破壟斷的沖擊力？
通信行業(yè)觀察家項立剛告訴本報記者，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有很多，中國廣電拿到的牌照只能開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、通信服務(wù)業(yè)務(wù)，并不是固定電話網(wǎng)絡(luò)和移動通信牌照，“所以這個含金量并不高，并不能開展移動通信業(yè)務(wù)”。
此外，和中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等傳統(tǒng)電信運營商從集團到地方公司的一體化運營機制不同，中國廣電成立時，全國各省均已成立獨立運營的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，完成對全國廣電資源整合的難度巨大。
項立剛同時表示，電信運營業(yè)是一個高投入，回報周期長的行業(yè)，對于中國廣電來說，依托45億注冊資金要建設(shè)一個全國性的網(wǎng)絡(luò)，資金缺口巨大。“廣電原有的網(wǎng)絡(luò)過于零散，資本關(guān)系復(fù)雜，國家不可能劃撥的方式把這些資產(chǎn)都給中國廣電，錢的問題不解決，很難有作為。”
對此，中國廣電一位不愿具名的內(nèi)部人士在接受本報記者采訪時坦言，實現(xiàn)“全國一網(wǎng)”的整合目標(biāo)難點還是存在的，廣電網(wǎng)絡(luò)需要自下而上，逐步實現(xiàn)對地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，過程要曲折得多。
在業(yè)內(nèi)專家付亮看來，中國廣電開展寬帶等業(yè)務(wù)還面臨著全國廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合和突破技術(shù)短板等諸多問題，“已經(jīng)錯過國家4G牌照發(fā)放的機會，短期內(nèi)也很難開展移動通信業(yè)務(wù)。中國移動、聯(lián)通、電信三大運營商經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成各自的規(guī)模優(yōu)勢和壟斷地位，中國廣電很難打破現(xiàn)有的競爭格局。”
值得關(guān)注的是，電信行業(yè)需要大投入，需要長時間用戶的積累，需要復(fù)雜的管理和服務(wù)體系，“想得容易做起來難”。此前，小網(wǎng)通最終虧損幾百億元，中國鐵通經(jīng)營困難，最后不得不并入中國移動。
陳志剛分析認(rèn)為，中國廣電未來如何運營移動通信業(yè)務(wù)以及與運營商合作存在未知數(shù)，但是只有全業(yè)務(wù)運營商才能形成競爭力，所以預(yù)計中國廣電會繼續(xù)謀求移動通信業(yè)務(wù)，但是當(dāng)下與電信運營商合作是最佳選擇。
