“第四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商”問(wèn)世或許只是時(shí)間問(wèn)題。
工信部正式發(fā)布公告稱，3月7日，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)廣電”）提交了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料，申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。
中國(guó)廣電加入寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，能否打破我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商三足鼎立的局面？將會(huì)對(duì)電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)哪些改變？一時(shí)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
多位電信業(yè)專家在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)廣電獲得第四張運(yùn)營(yíng)牌照，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)格局會(huì)產(chǎn)生一定影響，但影響不會(huì)很大。
競(jìng)爭(zhēng)壓力大
在正式運(yùn)營(yíng)兩周年之際，中國(guó)廣電迎來(lái)了進(jìn)一步發(fā)展的曙光：有望獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓市場(chǎng)。
這也意味著，中國(guó)廣電將成為真正意義上的“第四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商”，全行業(yè)“寬帶廣電”戰(zhàn)略有望得到加快推進(jìn)。
對(duì)于申報(bào)的具體進(jìn)展情況，4月28日，中國(guó)廣電綜合部部長(zhǎng)王冰松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前申報(bào)工作正在推進(jìn)，具體以工信部通報(bào)為準(zhǔn)。
不過(guò)，據(jù)中國(guó)廣電一位不愿具名的內(nèi)部人士介紹，此次中國(guó)廣電申請(qǐng)的并非全部基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，而只是“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”，即寬帶業(yè)務(wù)。中國(guó)廣電獲得牌照后將主要是進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。
2010年國(guó)務(wù)院在關(guān)于《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》的通知中就明確指出，“加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。”在這一背景下，2014年4月16日，帶著“落實(shí)國(guó)家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略”的使命，中國(guó)廣電正式掛牌運(yùn)營(yíng)。官方資料顯示，中國(guó)廣電是由國(guó)家出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)，注冊(cè)資本45億元，由國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管。
根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局公布的發(fā)展計(jì)劃，今年廣電系將加快實(shí)施“寬帶廣電”戰(zhàn)略，這體現(xiàn)在要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的雙向化、寬帶化、智能化，“中國(guó)有線重組工作已基本完成，互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)整合取得積極進(jìn)展”。
不過(guò)，在多位業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，中國(guó)廣電進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，發(fā)展前景并不樂(lè)觀。
陳志剛和項(xiàng)立剛兩位電信行業(yè)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)一致認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化的電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，并不是有扶持政策、獲得運(yùn)營(yíng)牌照就可以取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵要有足夠的資金實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
“中國(guó)廣電現(xiàn)在最主要的任務(wù)是守住廣電用戶，完成內(nèi)部資源的有效整合。”陳志剛表示，“從中國(guó)廣電45億元注冊(cè)資金來(lái)看，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)太有限，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地廣電資源的整合幾乎是不可能完成的任務(wù)。”
獨(dú)立電信分析師付亮也認(rèn)為，中國(guó)廣電已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了發(fā)展基礎(chǔ)電信的黃金時(shí)期，目前“三大運(yùn)營(yíng)商”已經(jīng)基本占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)的端口，都有著自己一套成熟的運(yùn)作模式。而且，中國(guó)廣電自身也缺乏通信核心技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)與基礎(chǔ)電信的互通是有難度的。
“全國(guó)一網(wǎng)”整合難題凸顯
按照規(guī)劃，作為國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略的實(shí)施主體，中國(guó)廣電成立后將整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，“將首先針對(duì)缺乏資金實(shí)力的中西部有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)行政手段加以整合，最后再通過(guò)市場(chǎng)手段整合那些已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡(luò)公司。”
不過(guò)，和中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商從集團(tuán)到地方公司的一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不同，中國(guó)廣電成立時(shí)，全國(guó)各省均已成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的廣電網(wǎng)絡(luò)公司，完成對(duì)全國(guó)廣電資源整合的難度巨大。
事實(shí)上，早在2015年5月28日，中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春就公開(kāi)表示，著力推進(jìn)“全國(guó)一網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)整合，國(guó)網(wǎng)公司擬以5年為期限，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”。
對(duì)于這一說(shuō)法，中國(guó)廣電一位不愿具名的內(nèi)部人士表示，“全國(guó)一網(wǎng)”是目標(biāo)，有時(shí)候形勢(shì)也會(huì)發(fā)生一些變化，目前實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”的目標(biāo)還是存在很多難點(diǎn)的。廣電網(wǎng)絡(luò)需要自下而上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)地方公司的整合，由于涉及到地方、上市公司的利益，過(guò)程要曲折得多。
項(xiàng)立剛表示，中國(guó)廣電在全國(guó)的電視用戶基礎(chǔ)對(duì)于發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)有一定的價(jià)值，但很多地方的電視用戶資源并不在中國(guó)廣電手里，而是分散在各地方廣電企業(yè)手中，“中國(guó)廣電要完成全國(guó)用戶的有效整合難度太大，實(shí)現(xiàn)‘全國(guó)一網(wǎng)’的目標(biāo)路途遙遠(yuǎn)，之所以推進(jìn)幾年都沒(méi)有有效進(jìn)展，最關(guān)鍵的因素還是在于中國(guó)廣電沒(méi)有足夠的資金實(shí)力去收購(gòu)、整合。”
而擺在中國(guó)廣電面前的另一個(gè)挑戰(zhàn)是，在網(wǎng)絡(luò)電視快速發(fā)展的今天，如何守住存量電視用戶。
中廣網(wǎng)絡(luò)提供的2015年數(shù)據(jù)顯示，“有線電視實(shí)際繳費(fèi)用戶約為1.75億，直播衛(wèi)星用戶是7000萬(wàn)，IPTV用戶是4600萬(wàn)，OTT盒子用戶大概4000萬(wàn)，后三者加起來(lái)是1.5億左右，接近有線電視用戶的水平。”而手機(jī)、網(wǎng)民的數(shù)量與有線電視用戶數(shù)量的對(duì)比是6.88億對(duì)1.75億。
根據(jù)國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，廣電行業(yè)可以進(jìn)入規(guī)定的一些電信行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，國(guó)有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，帶著“落實(shí)國(guó)家三網(wǎng)融合戰(zhàn)略”使命誕生的中國(guó)廣電，正逐漸成為事實(shí)上的失意者，在網(wǎng)絡(luò)電視的沖擊下，電視存量用戶面臨進(jìn)一步分流的威脅。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)普及率的逐步提高，三大電信運(yùn)營(yíng)商在IPTV領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商造成了巨大沖擊，在經(jīng)營(yíng)模式上，三大運(yùn)營(yíng)商也是從戰(zhàn)略布局的角度對(duì)IPTV機(jī)頂盒采取了“寬帶+贈(zèng)送”的方式和有線電視競(jìng)爭(zhēng)，IPTV用戶在逐漸增多，而且增速極快。
而在獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的基礎(chǔ)上，中國(guó)廣電如何利用龐大的電視存量用戶，通過(guò)有線電視與寬帶網(wǎng)絡(luò)的捆綁銷售的模式，從三大運(yùn)營(yíng)商手中分流用戶，值得期待。
