近日取消漫游費(fèi)的話題又被媒體置頂。這個(gè)話題其實(shí)是老生常談。但部分媒體以及部分人士認(rèn)為漫游費(fèi)成本其實(shí)為零，應(yīng)該取消，甚至矛頭直指運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)營(yíng)商又一次充當(dāng)了一次“背鍋俠”。
然則業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為從成本的角度說取消漫游費(fèi)是錯(cuò)誤的，而且漫游費(fèi)本不是增加收入的手段，而是一種區(qū)隔用戶的管理手段。況且中國(guó)的通信市場(chǎng)本不是完全的市場(chǎng)調(diào)控，并不是由運(yùn)營(yíng)商所能決定的，對(duì)于是否取消漫游費(fèi)也不應(yīng)單純問責(zé)運(yùn)營(yíng)商。
從成本角度說取消漫游費(fèi)是錯(cuò)的
國(guó)內(nèi)的漫游費(fèi)始于1998年，當(dāng)時(shí)正值中國(guó)移動(dòng)通信事業(yè)發(fā)展的起步階段，發(fā)展滯后、用戶稀少、成本偏高的西部地區(qū)處于明顯劣勢(shì)。為了維護(hù)東西部的平衡發(fā)展，對(duì)跨地區(qū)使用手機(jī)收取關(guān)稅性質(zhì)的漫游費(fèi)的做法由此誕生。
將近二十年過去了，漫游費(fèi)仍然存在。對(duì)此，有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為手機(jī)漫游過程的成本幾近于零，“手機(jī)漫游的全過程，不過是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個(gè)由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成、比普通電子郵件還簡(jiǎn)單的信息，成本相當(dāng)?shù)汀?rdquo;因此，取消漫游費(fèi)是應(yīng)該的。
但通信專家“奧卡姆剃刀”明確指出從成本角度討論取消漫游費(fèi)是錯(cuò)的。“電信業(yè)的基礎(chǔ)成本極高運(yùn)營(yíng)成本極低，好比是建造五星級(jí)賓館大廈很貴，但有無客人入住的運(yùn)行成本區(qū)別不大，客人的水電和保潔消費(fèi)不到80塊，但房?jī)r(jià)低過1000就賠了。”
例如每年相關(guān)企業(yè)幾乎都要對(duì)硬件進(jìn)行一定的更新及維護(hù)的，還有運(yùn)維人員的成本費(fèi)。而且，目前每家運(yùn)營(yíng)商都分別擁有覆蓋全國(guó)的2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)制式不同，處理漫游的設(shè)備也就各不相同。為了在不同制式的網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)漫游，運(yùn)營(yíng)商需要部署更多網(wǎng)元、信令傳輸設(shè)備。眾多成本相結(jié)合，漫游費(fèi)為零是不成立的。
如此，電信業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收費(fèi)是攤了建設(shè)成本的，而且是按需求和支付能力的比例來分?jǐn)偟模?ldquo;以本地通話為主的老人學(xué)生居多，他們支付能力差，可免于昂貴的漫游費(fèi)。”奧卡姆剃刀補(bǔ)充說，“而常往外地跑的人支付能力強(qiáng)，就從他們身上薅毛。如果單純按運(yùn)行成本計(jì)算，漫游費(fèi)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不了短信，一毛一條的短信占據(jù)的數(shù)據(jù)量極低，相對(duì)來說最賺錢。如果把漫游費(fèi)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移到支付能力差的本地用戶，那就南轅北轍了。”
業(yè)內(nèi)專家馬繼華的觀點(diǎn)也如此，“漫游費(fèi)確實(shí)是依托在運(yùn)營(yíng)商本來已經(jīng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)上，但運(yùn)營(yíng)商的費(fèi)用收取是一個(gè)系統(tǒng)，并不能分辨出來什么業(yè)務(wù)是有成本的，什么業(yè)務(wù)是無成本的。”
對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，只要是用戶在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行通信，甚至只要是用戶注冊(cè)了號(hào)碼占有了資源，成本就已經(jīng)產(chǎn)生，接下來只是用什么方式來計(jì)費(fèi)，與成本無關(guān)。“如果運(yùn)營(yíng)商不收取漫游費(fèi)，那其他的費(fèi)用就可能升高，從而保證總收入的穩(wěn)定，這樣看，漫游費(fèi)的成本怎么能說是零呢？”
業(yè)內(nèi)知名專家項(xiàng)立剛認(rèn)為通信定價(jià)由三方面組成，成本、供求關(guān)系、管理手段。“漫游費(fèi)早不是成本、供求關(guān)系，它是管理手段。而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡，地方運(yùn)營(yíng)商提供給農(nóng)民、學(xué)生10/18元隨便打套餐，必須帶漫游費(fèi)，否則這些套餐會(huì)流向全國(guó)，導(dǎo)致不得不取消。況且有時(shí)候漫游費(fèi)就是必要的，只是它并不是保證收入來源，而是一種區(qū)隔用戶的管理手段。”
取消漫游費(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程 問責(zé)對(duì)象不應(yīng)是運(yùn)營(yíng)商
當(dāng)然，從長(zhǎng)期來看，漫游費(fèi)的取消是必然的，長(zhǎng)市漫議一體是大勢(shì)所趨，電信運(yùn)營(yíng)商也一直在向這個(gè)方向努力。
但正如某運(yùn)營(yíng)商人士所說：“其實(shí)，取消漫游費(fèi)對(duì)大部分用戶來說沒有什么好處，因?yàn)橐荒晖獬霾涣藥状危彩〔幌聨讉�(gè)錢，真正的受益者是那些經(jīng)常出差的人，而他們往往經(jīng)濟(jì)條件比較好，很多還是單位報(bào)銷，本來也不在乎這幾個(gè)錢。即使取消漫游費(fèi)，也不會(huì)換來人們的滿意，這個(gè)目的達(dá)到后，下一個(gè)目標(biāo)或許就是取消短信費(fèi)、取消流量費(fèi)、取消寬帶費(fèi)了。”
盡管有媒體拿歐盟取消漫游費(fèi)的例子佐證，歐盟之間確定2017年6月15日起取消歐盟成員國(guó)之間的手機(jī)漫游費(fèi)用，但是為避免用戶濫用手機(jī)漫游服務(wù)，新規(guī)同時(shí)引入了保障性措施，以確保移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商能收回成本。
據(jù)了解，根據(jù)新規(guī)，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商仍可根據(jù)“合理使用原則”，對(duì)“永久漫游”用戶收取一定的漫游費(fèi)用。因此，用戶因?yàn)閮r(jià)格原因在本國(guó)長(zhǎng)期使用別國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商提供的電信服務(wù)，或長(zhǎng)期在他國(guó)居住的用戶仍堅(jiān)持使用本國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)的，仍可被收取漫游費(fèi)。
況且，在中國(guó)還是有中國(guó)特色的因素所在，并不是純粹的市場(chǎng)無形的手在調(diào)控通信市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商身上還背負(fù)著國(guó)資委所給的考核指標(biāo)，所以說，漫游費(fèi)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說并不是想取消就能取消的。
工信部近日也表態(tài)將推動(dòng)企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)尚未使用市話、長(zhǎng)途、漫游統(tǒng)一價(jià)格套餐的用戶需求，制定出臺(tái)資費(fèi)方案，逐步擴(kuò)大使用統(tǒng)一價(jià)格套餐的用戶規(guī)模，加快取消漫游費(fèi)步伐。
所以，媒體問責(zé)的對(duì)象不應(yīng)該是運(yùn)營(yíng)商。
