近日一項存在了20余年的費用成為通信圈廣受議論的“網(wǎng)紅”，這就是手機長途漫游費。隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟覆蓋，在運營商核心套餐已基本實現(xiàn)長市漫合一的基礎(chǔ)上，抱著漫游費這棵“搖錢樹”不放手到底是種短視行為，還是一刀切的反對漫游費才是耍流氓？聽聽業(yè)內(nèi)的聲音。
取消長途漫游費呼聲高
京津冀手機資費一體化實施
手機漫游費始于1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》，其中要求移動電話需收取每分鐘0.6元的自動漫游費。到了2008年，工信部規(guī)定主叫每分鐘0.6元為國內(nèi)漫游通話費上限。盡管現(xiàn)如今各省通信網(wǎng)絡(luò)已普遍由2G升級到4G，但被網(wǎng)友戲稱為“化石費用”的全國漫游費延續(xù)至今。
近兩年，隨著3G和4G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面升級，以及國家要求“提速降費”的大背景下，各界對取消漫游費的呼聲開始不絕于耳。
2015年8月，三大運營商宣布京津冀一體化資費開始實施，針對京津冀手機用戶取消三地長途和漫游通話費。號碼歸屬地為京津冀的移動用戶，在京津冀地區(qū)撥打歸屬地為京津冀的移動電話、固定電話，及在京津冀地區(qū)接聽電話，均按照本地通話費收取。
而在國際上，歐洲議會于2015年10月27日在法國斯特拉斯堡舉行的全體會議上投票決定，將于2017年6月15日起取消歐盟成員國之間的手機漫游費用。按照新規(guī)，使用歐盟各國運營商服務(wù)的用戶，在歐盟28個成員國范圍內(nèi)旅行時，使用通話、短信、數(shù)據(jù)流量等服務(wù)將不會收取額外費用。這項決議似乎更是給國內(nèi)取消長途漫游費的呼聲增添了更多的砝碼。
老套餐存在資費畸高問題
運營商新推套餐已實現(xiàn)長市漫合一
伴隨了國內(nèi)手機用戶20年的長途漫游費，作為2G時代的產(chǎn)物，不能否認它曾經(jīng)在當時歷史條件下產(chǎn)生的作用和積極意義。如今卻為何一再被要求“廢黜”？
“取消國內(nèi)漫游費是市場發(fā)展的大勢所趨，也是通訊運營企業(yè)為自身創(chuàng)新發(fā)展、更好服務(wù)用戶的必由之路”，北京郵電大學教授曾劍秋在接受新華社采訪時表示。
實際上，“運營商漫游費的主要問題在于老用戶、老套餐，老套餐資費畸高問題一直存在”，電信專家付亮表示，“漫游費上限主叫6毛被叫4毛，實施于八年前，監(jiān)管部門不能拿已經(jīng)完全市場定價為由推脫責任，而是需要整體調(diào)整通信服務(wù)監(jiān)管思路”。
另外，運營商的不少新推套餐“還只是針對新用戶，甚至是只面對網(wǎng)廳發(fā)展的新用戶”，電信專家付亮指出。
對此，江蘇電信市場部的黃衛(wèi)平表示，由于套餐調(diào)整需要一個一個套餐配置，套餐數(shù)量太多，導致配置耗時多。他以江蘇為例指出，“目前3G-4G的主要套餐（占用戶70%以上），都已取消長途漫游費，新老用戶同樣尊重”。
有運營商人士卻指出，老套餐太多，做數(shù)據(jù)匹配容易出問題，所以建議用戶更換新的4G套餐，其整體資費水平明顯更低，流量實際上也是一體價；同時，剩余流量還可以轉(zhuǎn)結(jié)至下月繼續(xù)使用，這也是落實國家“提速降費”的要求，而本地流量通常是附加的優(yōu)惠舉措。
據(jù)了解，早在2015年底，中國電信即針對不同的用戶群體，推出了長市漫價格一體化的4G新套餐，即新樂享4G套餐、新飛Young4G套餐以及4G易通卡業(yè)務(wù)，針對用戶不同需求，在結(jié)構(gòu)上進一步細分、優(yōu)化，給用戶提供了更多選擇。
2015年12月25日，中國電信又推出以“月費僅3元”和“流量越訂越便宜”為核心賣點的大三元卡。在流量資費成為用戶話題焦點的當下，大三元卡以“流量包越訂越便宜”為核心賣點。這種階梯式下降的流量包訂購模式，從流量資費的角度迎合了用戶的個性化需求，進而也從一定程度上降低了用戶流量的警戒線。
漫游費的存在是一種短視行為
還是對窮人的福利保證
“手機長途漫游費已經(jīng)收了20年，期盼著能取消”，似乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)主流聲音。據(jù)新華社報道，“業(yè)內(nèi)人士認為，在通訊技術(shù)快速發(fā)展的當下，運營商過分依賴語音通話收入，抱著漫游費這棵‘搖錢樹’不放手是種短視行為，只有企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、改革運營模式才能應(yīng)對趨勢”。
有專家甚至從從技術(shù)和成本上分析稱，漫游用戶的手機和本地用戶的手機并無差別，漫游通話時，無需進行額外的數(shù)據(jù)傳輸，經(jīng)營成本基本可以忽略不計；對于同一個運營企業(yè)之間的長途和漫游費用實際是企業(yè)之間的內(nèi)部交易，是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀存在的技術(shù)難題，因此取消“兩費”完全可行。
反對取消長途漫游費者卻認為，“漫游費”的存在，問題不在技術(shù)和成本層面，而是一種管理手段。
電信業(yè)觀察家項立剛指出，漫游費的存在，讓超便宜的套餐有了存在的可能，這是對窮人的福利保證。而在目前，三家運營商的核心套餐都已實現(xiàn)了長市漫合一，實際上也就是變相取消了漫游費。
項立剛認為，電信運營商建設(shè)也需要成本，要為特殊人群提供特殊優(yōu)惠的服務(wù)，極便宜的套餐，是為了差別定價。如果沒有了漫游費，類似“學生卡”這種超便宜優(yōu)惠服務(wù)就會廣泛流到社會上，運營商無力支撐，最后只能取消這種超便宜優(yōu)惠套餐，這對用戶來說是不利的。
目前，“電信業(yè)針對不同用戶的細分套餐已經(jīng)做得很精準，在南方地區(qū)不光有本地套餐，還有全國套餐、長三角套餐（包括幾個省區(qū)通話均一資費），一刀切的反對漫游費就是耍流氓”，有媒體人士也指出。
實際上，雖然從民意講，呼吁取消長話漫游費早已強烈，長市漫價格一體化也是大勢所趨。不過目前運營商新推出的核心套餐都已是長市漫價格一體化，對于新用戶來說也就不存在漫游費了。而對于電信運營商來說，長市漫一體化的資費戰(zhàn)略短期內(nèi)將改變其收入結(jié)構(gòu)，能夠在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)長途、市話及漫游費同價的資費標準，既是“提速降費”的實質(zhì)性舉措，也是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。
