1997年12月1日，漳州公安民警迎接國務(wù)院頒發(fā)的“人民的110”榮譽牌匾和錦旗。
到今天，110報警服務(wù)平臺已經(jīng)創(chuàng)立整整30年了。
“110”全稱110報警服務(wù)平臺。從1986年廣州市公安局建立第一個110報警臺，到如今的三十而立，“110”陪伴大家1萬多個日夜，它的許多故事卻仍然少為人知。
為何是“110”?
110原是單一的匪警電話，新中國成立初期就有。上世紀(jì)80年代，改革開放使人、財、物大流動，我國社會治安發(fā)生重大變化，打造一個集報警、指揮、處警于一體的報警臺成為公安工作的必需。1986年1月10日，廣州市公安局110報警臺正式開通，這是我國第一個110報警臺。凌晨3時許，值班員藺梅接到第一個報警電話——廣州市景園酒店的向某某報警稱丟失行李。她迅速接通、疾筆記錄，隨后派民警火速趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置。
110就這樣開始了為人民服務(wù)的歷程。1987年，公安部下發(fā)通知，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報警臺。1996年，公安部再發(fā)通知，要求在1997年年底之前，所有地級以上城市全部開通110.為何選取“110”作為報警號碼?公安部人事訓(xùn)練局巡視員程人華介紹，許多國家都把110作為報警電話，當(dāng)時為了與國際接軌，我國也確定110作為報警電話的號碼。
2006年，我國縣市級公安機關(guān)基本實現(xiàn)“三臺合一”，即整合110、119、122三個報警臺，實行“一個中心、一級接警”，集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。
從報警臺到報警服務(wù)臺，110還曾打過廣告
誰能想到，如今路人皆知的110，當(dāng)初居然因為知者甚少要上電視做廣告?1991年1月5日，福建省漳州市電視臺播出的一條特殊廣告引起人們的注意——“從即日起，漳州110報警臺改為報警服務(wù)臺。漳州市民有困難需要警察幫助的均可撥打110.”
上世紀(jì)90年代初，110百姓知曉率并不高。時任漳州市薌城公安分局治安巡邏中隊副中隊長的郭韶翔曾專門進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果大吃一驚。“110匪警電話從1985年5月1日開通至1990年5月，整整5年了，只有22個群眾知道這個電話。”
郭韶翔向分局黨委請示，把110電話從分局值班室移到治安巡邏中隊，努力做到接警快、趕赴現(xiàn)場快、現(xiàn)場處置快。為了讓群眾知道，郭韶翔萌生了做電視廣告的想法。局長最終同意了，但電視臺播一天廣告要1800元，辦公經(jīng)費非常緊張，錢得自己想辦法。怎么辦?郭韶翔把家里僅有的1000元積蓄拿出來。他對電視臺領(lǐng)導(dǎo)說:“我們只有1000塊錢，哪怕播一天也行。”電視臺領(lǐng)導(dǎo)被深深感動了，只收了600元，廣告一直播了7天。
“漳州110”被視為110發(fā)展史的一個里程碑。1996年，公安部向全國推廣“漳州110”經(jīng)驗，號召全國公安機關(guān)加速建立完善快速反應(yīng)機制，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨后，只用了4個月時間，全國大中城市全部開通110報警服務(wù)電話。從此110逐步“忙”了起來——1997年，全國110報警服務(wù)臺接警總量只有595萬起次，2004年突破1億大關(guān)，達(dá)1.1億起。
110的這些畫面，你可能沒見過
說到110接處警的場景，你很可能會想到警燈閃爍、民警集結(jié)待命的畫面。但是，你見過騎著摩托艇劈波斬浪、出警救援的110嗎?你知道在“30公里做鄰居、100公里串串門”的大草原上，110如何“看我72變”嗎?
從上世紀(jì)90年代中期開始，中國海警開始在全國沿海組建海上110治安報警服務(wù)指揮系統(tǒng)，經(jīng)過多年建設(shè)，海上110已納入公安110，指揮系統(tǒng)日臻完善。
2015年9月，漳州邊防“海上110”接到距離東山港40多海里處的漁船報警，一名漁民在海上作業(yè)時手部受傷。“海上110”啟動船舶自動識別(AIS)系統(tǒng)，派出“海豹艇”進(jìn)行緊急搜救，最終找到漁船、迅速送醫(yī)，保住了這名船員的手。
從一部報警電話發(fā)展成今天的高科技一體化接處警系統(tǒng)，“110”接處警的“姿勢”也越來越“帥”——
在內(nèi)蒙古邊境地區(qū)，“草原110”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;親人”。邊境轄區(qū)沒有消防部隊駐扎，有火災(zāi)，110就成了火警119；邊境轄區(qū)大部分衛(wèi)生院沒有急救車，有重病人，110就成了急救120；邊境轄區(qū)沒有郵局，有信件，110就成了郵遞員；邊境轄區(qū)的電話號碼查詢沒有備案，110就成了114查號臺……
歷經(jīng)30年成長，如今的110已經(jīng)逐步發(fā)展為集語音報警、快速出警、指揮調(diào)度、視頻巡查、卡口查緝及信息匯集等多功能于一體的復(fù)合型指揮樞紐。
110也有成長的煩惱
為方便群眾報警，視頻報警、手機短信報警、路燈桿報警定位等新型報警手段應(yīng)運而生。110還可為外國人、殘障人士等提供報警便利。
從110受理警情的職責(zé)范圍來看，主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險重警情)、投訴類(對警察違法違紀(jì)的投訴)3大類。近年來，求助類警情在各類110警情中位居第一，每年接報群眾求助均在1000萬起以上，呈逐年上升趨勢。
公安部統(tǒng)計顯示，2015年，全國110共受理違法犯罪警情2107.4萬余起，受理治安事件警情173.3萬余起，抓獲犯罪嫌疑人83.5萬余人；受理火災(zāi)事故報警43.1萬余起、交通事故報警2345.1萬余起、公民求助2769.4萬余起，救助群眾312.9萬人次。110為群眾解決了數(shù)不清的危難和煩心事，贏得了群眾廣泛贊譽。但是，它也有煩惱——“110是個神奇的電話，路見不平撥一個，朋友聚會撥一個，休閑娛樂撥一個，有事兒沒事兒撥一個”。
切西瓜沒有刀，酒后無人傾訴，還有人“報假警”純?yōu)閻焊?hellip;…類似的“奇葩報警”不勝枚舉，加重了民警的工作壓力——
接警員為了減少上廁所次數(shù)，不得不少喝水。年頭久了，不少人落下了頸椎病、肩周炎、幻聽等職業(yè)病。下班后，他們經(jīng)常借助于吶喊壺、握力器等各種減壓工具緩解壓力。更要命的是，有限的警力資源被大量消耗，同時間發(fā)生的那些真正危及群眾生命財產(chǎn)安全的重大警情很可能因此延誤。
專家指出，因為大量社會求助搶占110資源，高峰時段110“打不進(jìn)”、公安機關(guān)對超出職責(zé)范圍的求助“辦不了”等問題隨之出現(xiàn)。由公安機關(guān)承擔(dān)緊急警情之外的社會求助問題，也在一定程度上造成了110接處警職能的錯位，使110包攬了政府其他應(yīng)急保障機制承擔(dān)的職能。隨著社會求助量的日趨擴大化，緊急報警和社會求助分流，推動110職能歸位勢在必行。
撥打110的正確知識
大家都知道在遇到危險或緊急情況時要撥打110，但是，當(dāng)困難真正降臨時，許多人并不知道如何正確撥打110.所以，請仔細(xì)閱讀110的“使用說明書”:
——正確了解、使用110報警電話，明確110的職責(zé)范圍。
——打電話時，注意110接警員提示的要點，按接警員的提示回答問題。講明所報警情發(fā)生的地點、時間、目前狀況、報警事由和聯(lián)系方法。若事發(fā)緊急、突然，請盡量保持鎮(zhèn)靜，尤其要把事件發(fā)生的具體地點位置講清，也可以提供現(xiàn)場附近的明顯標(biāo)志物，如建筑物、有字號的商店或其他標(biāo)志牌。
——盡量克服焦躁情緒，語言簡練、吐字清楚。
——如實反映事件的實際情況，不夸大，不歪曲。
——撥打110后，請保持通訊暢通，以便公安民警隨時與報警人聯(lián)系。
——如無特殊情況，報警人在報警后應(yīng)在報警地等候，注意觀察民警到來，在民警到來后主動聯(lián)系。
——報警人應(yīng)積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作。
當(dāng)然，誰都不希望遇到需要打110的糟心事兒，但為了有備無患，讓我們熟記那個口號——危難見真情，請撥110！
