與國(guó)外頻頻傳來(lái)700MHz的去向（或拍賣或快速布局）相比，國(guó)內(nèi)提及700MHz便會(huì)無(wú)奈連連搖頭。廣電運(yùn)營(yíng)商握著具有天然優(yōu)勢(shì)的700MHz一直不放，而電信運(yùn)營(yíng)商只能望700MHz興嘆，“一把辛酸一把淚”。
國(guó)外對(duì)700MHz快速布局 或拍賣或規(guī)劃
700MHz被認(rèn)為“數(shù)字紅利”頻段，無(wú)可非議。該頻段處于低頻段，具有信號(hào)覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低。
曾經(jīng)全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)一項(xiàng)針對(duì)亞太地區(qū)的研究報(bào)告顯示：如果亞太地區(qū)2015年將700MHz頻段用于移動(dòng)通信，到2020年，亞太地區(qū)的GDP將增加近7300億美元，而部署廣播業(yè)務(wù)則只有730億美元；稅收將增加1 300多億美元，如果應(yīng)用廣播業(yè)務(wù)僅能增加280億美元，可見(jiàn)該頻段經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。
在2012 年世界無(wú)線電大會(huì)（WRC-12 ）上，700 MHz頻段被定義為“廣播網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和蜂窩寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商共同的主要頻率資源”。
在2015年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-15）上，國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）表示：將694MHz-790MHz頻段頻率用于移動(dòng)寬帶對(duì)在世界范圍內(nèi)縮小數(shù)字鴻溝大有幫助。
國(guó)外政府和運(yùn)營(yíng)商逐漸行動(dòng)起來(lái)，對(duì)700 MHz這一數(shù)字紅利開(kāi)始逐漸利用。
在德國(guó)，2015年5月率先啟動(dòng)了拍賣，并于6月中旬結(jié)束，從拍賣情況看，700MHz是最受歡迎的頻段，德國(guó)電信拍得的700MHz將用于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并表示從2019年起全面使用該頻段。
2015年底，法國(guó)對(duì)700MHz進(jìn)行頻譜拍賣，拍賣首日競(jìng)價(jià)突破27億歐元，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于700MHz的追逐可見(jiàn)一斑。
英國(guó)政府近期也表示，將在未來(lái)五年投入5.5億英鎊清理700MHz頻段，將該頻譜部分用于移動(dòng)寬帶。
而在韓國(guó)，由于移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商間的關(guān)系逐漸緊張，韓國(guó)通信管制機(jī)構(gòu)KCC也希望就700MHz的釋放有一個(gè)騰退策略。
新加坡目前也正在考慮釋放700MHz頻譜，該國(guó)信息通信管制機(jī)構(gòu)IDA計(jì)劃在2016年年初分配共計(jì)225MHz的頻譜資源，其中就包括700MHz頻段。
國(guó)內(nèi)700MHz拖著不放 步伐太慢
與全球700MHz頻段的快速布局相比，甚至2015年3月臺(tái)灣大哥正式獲得NCC核準(zhǔn)的額外5MHz的700MHz 4G頻段，大陸則稍落后。
從現(xiàn)有廣播電視臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)信息、監(jiān)測(cè)結(jié)果和廣電公布的模擬電視覆蓋情況來(lái)看：主要大中城市700MHz頻譜中，700MHz頻段使用非常少，大功率發(fā)射臺(tái)更少。運(yùn)營(yíng)商對(duì)多個(gè)城市的掃頻結(jié)果也表明700 MHz頻段的整體利用率較低甚至很低。
中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平也曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示700M優(yōu)質(zhì)頻率就這么放著沒(méi)有充分利用，這讓運(yùn)營(yíng)商只能在1.8G、2.1G等頻段建網(wǎng)，給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大的資金壓力。監(jiān)管乏力，無(wú)法可依，讓運(yùn)營(yíng)商在眾多糾紛中處于劣勢(shì)。
而全國(guó)地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)基本建成，預(yù)計(jì)要到2020年，地面模擬電視信號(hào)停止播出，700MHz頻段才能最終騰出來(lái)。
廣電運(yùn)營(yíng)商在廣東、重慶、貴州、甘肅四省進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，標(biāo)書(shū)中明確要求，投標(biāo)設(shè)備的制造商必須具有在中國(guó)境內(nèi)參與電信運(yùn)營(yíng)商4G（TD-LTE/FDD-LTE）供貨的能力，須提供類似投標(biāo)產(chǎn)品近三年內(nèi)向國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商的供貨合同。
但此次公開(kāi)招標(biāo)，似乎拉長(zhǎng)了廣電與電信運(yùn)營(yíng)商之間對(duì)700MHz博弈戰(zhàn)的時(shí)間線。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示：既然寬帶中國(guó)、信息消費(fèi)、普遍服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+是國(guó)家戰(zhàn)略，那為何對(duì)移動(dòng)通信至關(guān)重要的黃金頻段700MHz無(wú)法從廣電系交給通信運(yùn)營(yíng)商？這次把交還日期從原定的2015年拖到了2020年。“而四省廣電啟動(dòng)LTE設(shè)備招標(biāo)可謂‘以攻為守’，不僅從電信運(yùn)營(yíng)商盤(pán)中分杯羹，還可保住手中的700MHz頻段，執(zhí)行還是鴕鳥(niǎo)戰(zhàn)術(shù)。
獨(dú)立IT、電信分析師付亮則認(rèn)為在國(guó)家積極推進(jìn)三網(wǎng)融合、互聯(lián)網(wǎng)+的今天，還要投入巨資建設(shè)這樣一個(gè)獨(dú)立的廣電網(wǎng)已沒(méi)有意義，“尤其是4G已進(jìn)入建設(shè)的中后期，設(shè)備商和運(yùn)營(yíng)商已在布局4G+、4.5G，工信部已明確，2016年將積極進(jìn)行5G的研究。還拿稀缺的700M頻段，去建設(shè)一個(gè)僅用于廣電信號(hào)傳輸及雙向互動(dòng)的投資巨大但功能受到很多限制的網(wǎng)絡(luò)，會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。”
因此，付亮建議國(guó)家暫停廣電有線無(wú)線衛(wèi)星融合網(wǎng)建設(shè)，成立專門(mén)的國(guó)家三網(wǎng)融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國(guó)家信息化智庫(kù)，打破部門(mén)利益界限，從更高的層面推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。“建議統(tǒng)籌非常稀缺的頻譜的分配，打破條塊分開(kāi)，盡最大可能提高頻譜資源的利用效率。”
或許這個(gè)問(wèn)題將得到解決，日前，工信部發(fā)布政協(xié)十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第2340號(hào)提案的答復(fù)摘要。里面即表示要加強(qiáng)對(duì)于頻率資源集中統(tǒng)一管理，還就啟動(dòng)頻率資源市場(chǎng)化改革進(jìn)行了解釋，并提出要構(gòu)建完善的無(wú)線電管理法治體系。
據(jù)了解，下一步，工信部將持續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)頻譜資源分類屬性、收費(fèi)制度、配套監(jiān)管機(jī)制等方面的研究工作；二是不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作；三是運(yùn)用好行政審批和市場(chǎng)化配置手段，逐步培育有中國(guó)特色的頻譜資源市場(chǎng)化配置體系。
其實(shí)，在2015年8月份青海省無(wú)線電管理辦公室就表示，無(wú)線電頻譜是國(guó)家稀缺的資源，利用700MHz頻段在公眾通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，要加強(qiáng)700MHz頻段研究，積極推動(dòng)商用，為社會(huì)創(chuàng)造全新經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
早在2014年時(shí)，浙江省紹興市楓橋鎮(zhèn)試開(kāi)通了國(guó)內(nèi)首個(gè)700MHz頻段4G TD-LTE基站，并已完成與同站址2.6GHz頻段TD-LTE系統(tǒng)的單站覆蓋對(duì)比測(cè)試。
據(jù)了解，測(cè)試結(jié)果為：農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。室外環(huán)境下，700MHz的平均信號(hào)強(qiáng)度比2.6GHz強(qiáng)20dB，室內(nèi)環(huán)境下，比2.6GHz強(qiáng)20-30dB。根據(jù)通信原理，700MHz良好的傳播特性和覆蓋能力，將使得TD-LTE建網(wǎng)成本大大降低。
