自2013年12月26日首批企業(yè)獲牌以來，我國的移動轉售（俗稱“虛擬運營”）兩年期試點工作即將結束。據(jù)中國信息通信研究院的最新數(shù)據(jù)顯示，獲牌的42家企業(yè)已有39家完成了系統(tǒng)建設和放號的工作，用戶總數(shù)在11月底已達1789萬戶，預計2015年將超2000萬戶。
中國信息通信研究院泰爾規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部主任許立東在接受采訪時指出，截至11月底，用戶數(shù)超百萬的企業(yè)已有6家，預計年內還會再增加2家，總體上已經(jīng)達到了通過試點發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以便完善生態(tài)環(huán)境的預期效果。
多位行業(yè)人士表示，由于當前政策在某種程度上阻礙了虛擬運營商的發(fā)展，因此部分業(yè)務開展的較早的企業(yè)在實現(xiàn)了基本的運營收支平衡后便采取了控制成本的戰(zhàn)略，以待新的政策明朗化后再決定自己的戰(zhàn)略方向。
“鯰魚”穩(wěn)市場
作為國內電信運營市場的新鮮血液，自發(fā)牌以來，虛擬運營商們就被貼上了激活電信運營市場的“鯰魚”的標簽。在這方面，虛擬運營商們推出的零月租、無漫游、流量不清零等新資費模式確實也促使基礎運營商們做出了相應的改變。
與此同時，虛擬運營商在2015年對于穩(wěn)定通信運營市場競爭格局起到了積極的作用。許立東認為，一方面，虛擬運營商們在個性化定制資費計劃、流量服務、業(yè)務捆綁、跨界融合等方面進行了創(chuàng)新，繁榮了市場；另一方面，中國聯(lián)通前11月虛擬運營合作伙伴凈增用戶數(shù)超過了1400萬，這也間接地抵消了聯(lián)通用戶數(shù)持續(xù)流失的影響，保證了中國聯(lián)通在網(wǎng)用戶數(shù)的凈增長，對市場競爭格局起到了優(yōu)化的作用。
三大運營商于2013年12月均獲發(fā)TD-LTE牌照，3G時代落后的中國移動全力轉向4G，兩年左右的時間4G用戶數(shù)接近3億，與此同時，2015年2月才拿到FDD LTE牌照的電信和聯(lián)通則經(jīng)歷了一段痛苦的發(fā)展期，電信聯(lián)通這兩年均刻意淡化了4G的概念，聯(lián)通甚至因此提出了3G+4G一體化戰(zhàn)略，以圖用高速的HSDPA網(wǎng)絡與移動的4G相抗衡，但最終結果收效甚微。先是中國電信在2014年出現(xiàn)了連續(xù)幾個月的用戶凈流失，然后中國聯(lián)通在2015年連續(xù)10個月出現(xiàn)了用戶凈流失的情況。
數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月，中國移動的移動用戶數(shù)凈增1855.4萬，中國電信的移動用戶數(shù)凈增1095萬，中國聯(lián)通的移動用戶數(shù)凈流失1217.9萬。
在用戶數(shù)之外，虛擬運營商的用戶仍以低端為主，最新數(shù)據(jù)顯示，虛擬運營商的平均ARPU值仍只有10幾塊錢。
批零倒掛仍是大問題
雖然兩年的虛擬運營試點期收獲了2000萬左右的用戶，但兩年的試點也暴露出了許多問題，其中資源池模式下的批零倒掛問題仍是虛擬運營商們覺得當下最需要解決的。
中麥通信總經(jīng)理宋宏生對新浪科技表示，雖然此前基礎運營商和虛擬運營商曾引入了動態(tài)價格調整機制，但該機制的可操作性和時效性相對較差。最近聯(lián)通最近對批發(fā)價格進行了微調，但還是遠遠跟不上市場的發(fā)展步伐。
蝸牛移動市場總監(jiān)徐崇賢在接受采訪時也指出，批零倒掛一直是虛擬運營商發(fā)展之痛，這個問題也造成了企業(yè)在流量經(jīng)營以及針對細分市場的差異化經(jīng)營上還留有遺憾。
據(jù)了解，之所以批零倒掛現(xiàn)象越來越嚴重，主要原因是此前基礎運營商與虛擬運營商簽署的協(xié)議是以2013年的3G套餐為基準價格，但是今年以來，基礎運營商的流量資費已經(jīng)大幅下降。據(jù)許立東介紹，受三大運營商在4G領域競爭的加劇以及國家層面推動的提速降費行動等因素的影響，今年以來三大運營商的數(shù)據(jù)流量資費已經(jīng)下降了35%，但虛擬運營商所獲得的批發(fā)價格并沒有獲得相應的調整。
許立東指出，雖然近期三大基礎運營商通過不同方式分別下調了批發(fā)價，一定程度上緩解了流量批發(fā)價的爭議，但解決問題的長效機制尚未建立。一定的批零差價的空間，是保障虛擬運營業(yè)務順利發(fā)展的一個必要條件�；A運營商應該放開心態(tài)，主動構建一個正常的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。
對此，宋宏生建議運營商與虛擬運營商的結算價格應該以各家積木套餐所定的價格為標準，或者按照用戶實際消費所對應的價格檔位為準，并實時聯(lián)動。徐崇賢也表示希望未來批發(fā)價格能夠形成真正的動態(tài)調整機制，當基礎運營商調整資費時，虛擬運營商所獲得的批發(fā)價也及時聯(lián)動調整，從而解決批零倒掛的問題。
碼號資源問題限制用戶發(fā)展速度
除了批零倒掛問題之外，碼號資源也成為當前制約虛擬運營商發(fā)展的另一個瓶頸。
據(jù)了解，當前工信部仍按照傳統(tǒng)的本地網(wǎng)模式來規(guī)劃碼號資源。許立東表示，由于虛擬運營商只是分別在少數(shù)城市開展業(yè)務，這就直接導致了發(fā)展較快的地區(qū)出現(xiàn)了號碼緊缺而沒開展業(yè)務的地區(qū)號碼放不出去的局面。
此外，碼號資源從政府核準到可以正式放號的過程中還有個時間差。據(jù)許立東介紹，當計劃分配一個新號段后，工信部會先將其分配給基礎運營商，然后基礎運營商再將其分配給虛擬運營商，分配后還需要三大運營商在自己的后臺做相應的處理，整個過程需要3-6個月的時間。因此當虛擬運營商發(fā)現(xiàn)自己碼號資源不足再去申請時，勢必會出現(xiàn)至少3個月以上無號碼可用的空窗期。
針對這種情況，許立東指出，基礎運營商應根據(jù)多企業(yè)、多區(qū)域的現(xiàn)實情況，根據(jù)業(yè)務的發(fā)展進度，提前做好號碼規(guī)劃及申請工作�；A運營商對于170碼號分配辦法，應打破現(xiàn)有的每本地網(wǎng)分配1萬個號的分配機制，逐步推進以企業(yè)申報為主的模式，實現(xiàn)按需分配模式。針對部分熱點地區(qū)碼號資源緊張的問題，可研究跨區(qū)號碼資源使用的可行性；對于號碼資源利用率不高的地區(qū)或企業(yè)，可進行及時的溝通協(xié)調，深剖根源，建立號碼資源回收再分配機制。
徐崇賢也表示，希望未來基礎運營商可以向發(fā)展速度較快、用戶規(guī)模較大的虛商開放更多的碼號資源，這有利于企業(yè)持續(xù)做好業(yè)務開展，不會因為碼號資源的間歇性短缺而導致企業(yè)出現(xiàn)巧婦難為無米之炊的尷尬。
創(chuàng)新需基礎運營商進一步開放網(wǎng)絡能力
批零倒掛和碼號資源的問題如果能夠得到解決，虛擬運營商的生存問題或將得到一定的保障。但對于虛擬運營商來說，要想活的更好顯然還需要其他更多政策及基礎運營商的支持，其中基礎運營商的網(wǎng)絡能力進一步開放就是一個重要方面。
在當前的情況下，虛擬運營商推出的業(yè)務與基礎運營商幾無差別，低月租、長市漫一體、流量不清零等業(yè)務也只能領先基礎運營商一段時間，即便是中麥通信計劃推出的階梯資費模式，中國移動等基礎運營商也已經(jīng)展開了試點。
在上述這些與基礎運營商搶飯碗的業(yè)務領域，虛擬運營商只能是將這些競爭的必選項稍微提前了一段時間，一旦基礎運營商同樣將相應的業(yè)務放開，僅依賴這些虛擬運營商顯然不會有太多的競爭力。
要想獲得更大的發(fā)展，虛擬運營商需要結合自身原有優(yōu)勢推出差異化的產(chǎn)品已成行業(yè)共識，不過這需要基礎運營商進一步開放網(wǎng)絡能力，比如定向流量的能力開放。
在當前情況下，基礎運營商只能做到針對集團客戶提供定向流量的業(yè)務。不過顯然虛擬運營商不能歸類為集團客戶。此外，此前基礎運營商在系統(tǒng)建設時沒有考慮到虛擬運營商的情況，許立東指出，如果真要推行相關業(yè)務，那么基礎運營商的支撐系統(tǒng)必然會出現(xiàn)很多不適應的問題。
而在個人用戶方面，雖然聯(lián)通在賬單上已經(jīng)可以對微信等應用進行單獨區(qū)分，但還無法完全對所有的上網(wǎng)行為進行單獨區(qū)分。自身的系統(tǒng)尚且如此，就更別提給虛擬運營商做出相應的支撐了。
當下就盈利是偽命題
雖然當前虛擬運營商都處于虧損狀態(tài)，但這一行業(yè)的前景顯然被參與各方所看好。許立東指出，作為一個新生事物，牌照在我國仍是稀缺資源，而且電信運營是一個持續(xù)運營的行業(yè)，把用戶維系住后，用戶將持續(xù)為運營商貢獻利潤，因此從長遠來看，一定有虛擬運營商能實現(xiàn)盈利。
這也是許多企業(yè)積極申請試點牌照的原因。而為了在試點結束之后能夠獲得正式牌照，此前未開通業(yè)務的10多家虛擬運營商也在今年下半年紛紛宣布放號，以便能通過試點期的考核。
不過由于虛擬運營商初期需要投入大量的人力物力，因此指望他們一開始就盈利是不現(xiàn)實的。據(jù)許立東介紹，即便從全球范圍內來看，虛擬運營商也普遍需要經(jīng)過3-5年的時間才能實現(xiàn)當季盈利。
據(jù)宋宏生透露，當前我國已有部分虛擬運營商實現(xiàn)了當月運營收支平衡，許立東也指出當前大量的虛擬運營商還是有毛利潤存在的。
不過在當前規(guī)模較小的情況下，要獲得更多的用戶就需要更多的投入，初期發(fā)展時所獲得的收入遠遠無法彌補虛擬商在系統(tǒng)建設和人力方面的投入。因此在基本上確認可以獲得正式牌照的情況下，部分企業(yè)已經(jīng)開始控制投入以節(jié)約成本，同時也在持續(xù)探索商業(yè)模式的問題，期待在獲得正式牌照后選準方向發(fā)力。
對于未來的發(fā)展計劃，將通信業(yè)務與虛擬運營商自有資源充分結合已成共識。而物聯(lián)網(wǎng)也成為了虛擬運營商瞄準的一個方向。宋宏生指出，當前運營商的產(chǎn)品拿去做物聯(lián)網(wǎng)肯定是不合適的，未來需要重新開發(fā)出面向M2M領域的產(chǎn)品，這也需要相應的政策支持。
許立東也表示應該支持虛擬運營商開拓和布局物聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務，建議規(guī)劃專有號段用以支持虛擬運營商創(chuàng)新，同時也方便虛擬運營商落實實名制的要求。
