在李克強(qiáng)總理的帶頭喊話下，電信行業(yè)今年進(jìn)入“提速降費年”，與工信部政策相伴隨的還有2004年以來三大運營商的首次高管輪換，這也被業(yè)內(nèi)看做是電信行業(yè)革新的助推器。在政策施壓下，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運營商陸續(xù)在國際漫游資費、流量不清零等方面進(jìn)行了資費下調(diào)，然而盡管三大運營商不斷做出讓步，但仍存在執(zhí)行力不足的問題，這也為來年的進(jìn)一步提速降費留出更多合理的想象空間。
政府喊話 提速降費
數(shù)據(jù)顯示，2014年底中國就已經(jīng)擁有7億網(wǎng)民，然而與大規(guī)模的網(wǎng)民相對的卻是比多數(shù)國家普遍偏高的網(wǎng)絡(luò)資費，飽受民眾質(zhì)疑的這一問題，今年得到了國家的關(guān)注，李克強(qiáng)率先喊話：要提速降費。
根據(jù)李克強(qiáng)4月提出的要求，全國要實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶計入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。隨后國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，提出包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見。
7月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的2015年上半年工業(yè)通信業(yè)情況發(fā)布會上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫提出，要求年底前實現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費水平均同比下降30%。與工信部政策相伴隨的還有2004年以來三大運營商的首次高管輪換。這也被業(yè)內(nèi)看做是電信行業(yè)迎新面貌、新改革的開始。
運營商出動 被指誠意不足
施壓之下，5月中旬，三大電信運營商終于出動了。中國聯(lián)通采取四項措施，降低全網(wǎng)移動用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價20%以上；中國移動表示將推出十二大提速降費新招，預(yù)計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上；中國電信則宣布4M以下寬帶免費提速，流量資費降約四成。
此外，8月起三大運營商在北京、天津、河北取消了三地間手機(jī)長途、漫游費，將手機(jī)原屬地/原套餐（特殊套餐除外）的市話收費標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到京津冀范圍；10月開始，三大運營商實施流量不清零政策。
在提速降費的主基調(diào)下，三大運營商紛紛行動，各自的新措施也已實施半年有余，然而到年底遞交全年成績單之時，消費者卻并不買賬，更有聲音稱，運營商每次資費下調(diào)都是虛晃一招，并沒有表現(xiàn)出真正的降費誠意。
就以流量不清零政策為例，按照三大運營商的計劃，不清零措施的期限為兩個月，換句話說，就是兩個月之內(nèi)可以實現(xiàn)流量的轉(zhuǎn)移，然而兩個月后，流量還是要清零。通信專家項立剛分析認(rèn)為，以兩個月為期限自然不能滿足消費者的需求，消費者想要的是永久不清零，甚至是流量免費。通信世界周刊總編劉啟誠也指出，這種模式并不能解決消費者的流量痛點。
空間有余 來年再戰(zhàn)
提速降費喊了大半年，卻依舊降不到消費者的心坎里，專家認(rèn)為，這主要是因為這項措施在技術(shù)和成本上確實存在一定難度，而更為重要的是寬帶業(yè)務(wù)利潤豐厚，這也讓運營商們一直難以割舍。
項立剛表示，對于固定寬帶而言，運營商維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本以及建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)的費用依然很高，成本壓力大。
此外，網(wǎng)絡(luò)收入占據(jù)運營商總收入的一大部分，資費下降，運營商的利潤會受到很大影響。三大運營商年報顯示出，手機(jī)流量收入占三大運營商總收入的比重并不小。以中國移動為例，去年該公司流量同比增長115.1%，收入同比增長42.9%，占到了通信服務(wù)收入比重的25.9%，是該公司收入增長的首要推動力。但在“流量不清零”實施首月，電信運營商的收入就同比下降了6.5%，這也表明“流量不清零”已經(jīng)開始觸碰到了運營商的收入命脈。
因此，運營商是否愿意割舍更多的利潤來實現(xiàn)消費者提速降費的愿望成為關(guān)鍵點。對于即將到來的2016年，通信專家們認(rèn)為，上網(wǎng)資費仍然有進(jìn)一步的調(diào)整空間。劉啟誠說，上網(wǎng)資費的降低取決于運營商的用戶規(guī)模、成本以及整體的收入效益，目前來看，三大運營商入網(wǎng)用戶規(guī)模不斷增加，用戶選擇的流量套餐也在逐漸加大，由此帶來的業(yè)務(wù)會為運營商貢獻(xiàn)更多的利潤，所以，手機(jī)流量未來的降價空間將會更大。
以中國移動為例，數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，中國移動今年累計用戶增長了1734.2萬戶，總用戶數(shù)達(dá)到了8.24億戶，假設(shè)每個用戶每個月的消費是50元，一年的消費就是100多億元，這1734.2萬用戶給中國移動帶來的利潤完全可以抵消提速降費所損失的利潤。因此，以規(guī)模換利潤，也為三大運營商進(jìn)一步提高網(wǎng)速、降低資費提供了可能，更為消費者對2016年的持續(xù)提速降費提供了可行的預(yù)期。
