到今年年底，為期兩年的虛擬運營商業(yè)務試點即將到期，正式的虛擬運營商牌照或將于明年下發(fā)。兩年試點期間，42家虛擬運營商中，絕大部分已經推出或即將推出業(yè)務，不過它們當中的大多數，這次年終大考的成績并不理想。無論是實際中的困難還是政策上的不足，對于虛擬運營商們而言，如果正式發(fā)牌時現(xiàn)實情況不能得到改善，今后的日子也不會太好過。
現(xiàn)狀
用戶發(fā)展未達預期
工信部向首批11家民營企業(yè)頒發(fā)了移動通信轉售業(yè)務運營試點資格，也就是通常說的虛擬運營商試點牌照。此后，陸續(xù)共有42家企業(yè)拿到了這一牌照。經過初期的系統(tǒng)建設和網絡對接等準備工作，真正的虛擬運營商業(yè)務放號已經是2014年下半年的事情了。從這一年半的情況來看，虛擬運營商的發(fā)展速度還是明顯要落后于預期的。
在試點牌照發(fā)放之初，曾經有業(yè)內人士樂觀估計，到今年年底試點結束，各家虛擬運營商用戶總數應該能達到5000萬左右的規(guī)模，但實際情況是，截至2015年8月底，虛擬運營商移動轉售業(yè)務用戶總數達到1123萬，平均月凈增200萬戶左右，占全國移動電話用戶數的0.9%，占全國凈增用戶數的48%。
現(xiàn)實與理想的巨大落差，一方面是業(yè)務初期發(fā)展速度偏慢造成的，另外，虛擬運營商業(yè)務試點中遇到的困難也在很大程度上限制了其發(fā)展。中國虛擬運營商產業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇認為，因為拿到的是試點牌照而非正式牌照，一些企業(yè)在開展業(yè)務時也心存顧慮，在投入上有所保留。他介紹，42家試點企業(yè)中，海信、平安等個別企業(yè)至今全無動靜，其他虛擬運營商或者已經批量放號，或者已經啟動內測。在已經行動的企業(yè)中，業(yè)務發(fā)展情況也很不均衡，只有七八家用戶規(guī)模在百萬以上，其他則尚不具規(guī)模。
根據工信部此前發(fā)布的試點方案，虛擬運營商業(yè)務試點運營的截止時間為2015年12月31日，到期后將根據試點開展情況適時調整相關政策，研究虛擬運營商業(yè)務的正式商用事宜。鄒學勇介紹，工信部已經完成了對虛擬運營商用戶的調研回訪工作，各家虛擬運營商的自評報告也已經遞交工信部，下一步工信部將對之前的試點情況進行調研，再確定何時和如何下發(fā)虛擬運營商的正式牌照。“現(xiàn)有的試點企業(yè)應該不會都能拿到正式牌照，工信部肯定要考量試點階段的業(yè)務情況再決定哪些企業(yè)可以得到正式牌照。”迪信通集團負責虛擬運營商業(yè)務的高級副總裁黃建輝告訴記者。
虛擬業(yè)務盈利尚遠
擺在虛擬運營商們面前的，還有一個很重要的事情，那就是如何實現(xiàn)盈利。據了解，如今所有已經推出了業(yè)務的虛擬運營商中，不管用戶數量多少，還沒有哪家實現(xiàn)了盈利，“賺錢”對于所有虛擬運營商來說，都不是一件很容易的事情。
“對于虛擬運營商來說，現(xiàn)在還處在投入期，沒有實現(xiàn)盈利也是正常的。”鄒學勇表示，做電信業(yè)務，需要在前期進行很大的投入，市場推廣、品牌宣傳、系統(tǒng)平臺的搭建，都需要大量的人力物力。據他估算，一家虛擬運營商想要具備放號能力，前期的投入起碼要2000萬元以上。據記者了解，有些虛擬運營商的投資已經過億。如此巨大的投資額，在利潤率比較低的虛擬運營商業(yè)務中，想要實現(xiàn)盈利，確實需要較長的時間。
鄒學勇還表示，即便拋開分攤的前期投入不計，虛擬運營商業(yè)務要做到通訊業(yè)務的收支平衡，前提條件也必須要有一定的用戶規(guī)模和收入水平。“我們做過估算，虛擬運營商要達到營收的平衡點，應該有100萬以上的用戶規(guī)模，其ARPU值（用戶平均每月消費）要到35元左右，而現(xiàn)在國內虛擬運營商業(yè)務的平均ARPU值只有15元左右，距離營收平衡點還有不小的差距。”
對于一些虛擬運營商來說，特別是互聯(lián)網背景的企業(yè)，盈利似乎并不是很著急的事情，它們更加看重虛擬運營商業(yè)務對于其主業(yè)的帶動。不過，多數虛擬運營商的業(yè)務目標肯定是要盈利，只是不能急于一時。“我們內部認為，實現(xiàn)盈利差不多要經過三年的時間。”黃建輝說道。事實上，迪信通已經是一家用戶數150萬、用戶ARPU值在19元左右的虛擬運營商，在所有虛擬運營商中處于前列，對于大多數虛擬運營商來說，想要真正做到盈利，恐怕還需要付出更多的時間。
影響
攪動市場的“鯰魚”
對于國內的電信市場，虛擬運營商更多的是充當了攪動市場的“鯰魚”角色。由于民營企業(yè)本身靈活、自由的特點，特別是一些互聯(lián)網行業(yè)的企業(yè)加入到虛擬運營商陣營當中，將互聯(lián)網思維帶入到電信市場當中，也為消費者帶來了一些之前三大運營商沒有做到的創(chuàng)新。
在國內虛擬運營商中，用戶數量發(fā)展最快的是蝸牛移動，其之前從事的是游戲業(yè)務，其在虛擬運營商業(yè)務中，也將游戲與電信業(yè)務相結合；京東則打通了虛擬運營商業(yè)務與其會員服務，會員消費可以換取免費的通信業(yè)務資源；在手機市場充當價格殺手的小米在虛擬運營商市場上也同樣以價格取勝，推出了59元包3GB流量的“吃到飽”電話卡，其流量資費僅是三大運營商資費的一半左右。另外，有不少虛擬運營商在業(yè)務中都加入了無套餐、無月租、流量不清零等內容，這些對于用戶來說也是有一定吸引力的。
客觀來說，虛擬運營商這些創(chuàng)新業(yè)務形式的出現(xiàn)，確實也倒逼著三大運營商作出改變�？梢钥吹剑谶@兩年間，三大運營商在業(yè)務資費上也做出了諸多調整，如更加靈活的組合式套餐，流量季度包、半年包等，這些改變的背后，虛擬運營商功不可沒。
問題
“批零倒掛”難解決
幾乎所有的虛擬運營商，在發(fā)展業(yè)務時最為頭疼的問題就是與三大運營商之間的“批零倒掛”問題，也就是說虛擬運營商從三大運營商處拿到業(yè)務的批發(fā)價格，高于自己提供給用戶的資費價格。品牌影響力遠遠不及三大運營商的虛擬運營商想要真正參與競爭，價格必然是重要的手段，可“批零倒掛”讓虛擬運營商不得不面對這樣的局面：或者資費價格沒有競爭優(yōu)勢，根本吸引不來用戶；或者降低價格和運營商競爭，但用戶發(fā)展越多虧損也越大。
黃建輝表示，造成批零倒掛現(xiàn)象的一個重要原因，就是兩年前和三大運營商談價格時，還是3G時代，如今三大運營商都大力發(fā)展4G業(yè)務，4G業(yè)務資費要大大低于3G，而虛擬運營商還沒有全面開展4G業(yè)務，因此價格上和三大運營商存在差距。
鄒學勇則認為，三大運營商還是應該給予虛擬運營商更大的價格優(yōu)惠。“目前虛擬運營商從三大運營商處拿到的批發(fā)價格差不多是6.5折到8折，而運營商內部一些集團用戶甚至可以拿到5折的價格。”他表示，“三大運營商起碼應該保證給虛擬運營商的批發(fā)價格要低于給代理商的價格”。
號卡資源制約擴張
號卡資源的不足，成為虛擬運營商發(fā)展中的另外一個掣肘。據記者從多家虛擬運營商處了解到，三大運營商在分配虛擬運營商的170號碼資源上，是先按試點城市進行分配，再由試點城市分配到當地有業(yè)務的虛擬運營商處，起初對于虛擬運營商是采用平均分配的方式，之后又改為根據業(yè)務發(fā)展情況分配給不同虛擬運營商號卡資源。
這種分配方式帶來了不少問題。首先是地區(qū)不均衡，北上廣這樣的熱點城市的虛擬運營商會面臨號卡資源不足的問題，而其他一些城市則可能出現(xiàn)號卡過剩的現(xiàn)象。其次是不同虛擬運營商之間的不均衡，有的虛擬運營商業(yè)務擴張較快，可手中的號卡有限；也有虛擬運營商號卡資源豐富卻發(fā)展較為緩慢，造成了號卡閑置。
黃建輝還表示，在號卡上，虛擬運營商的一些創(chuàng)新業(yè)務也無法得到有效支持。如物聯(lián)網業(yè)務，根據物聯(lián)網的業(yè)務特點，對號卡需求量比較大，但單張?zhí)柨ǖ腁RPU值又比較低，只有幾元錢左右，因此用傳統(tǒng)手機號卡發(fā)展物聯(lián)網業(yè)務并不劃算，可運營商并沒有類似的號卡提供。
垃圾短信影響發(fā)展
垃圾短信和騷擾電話對每一個運營商來說都是一個頭疼的問題，虛擬運營商在這方面遇到的煩惱尤甚。從已經開始使用虛擬運營商170號卡的用戶反饋來看，170號卡無論是收到垃圾短信的比例還是作為垃圾短信發(fā)送方的比例，都要比三大運營商的號卡高。
鄒學勇表示，虛擬運營商業(yè)務門檻低，因此被一些人用作垃圾短信發(fā)送或者騷擾電話并不奇怪。另外，缺少三大運營商那么嚴格的對號碼實名制和垃圾短信監(jiān)控屏蔽的手段，也讓這一現(xiàn)象更為突出。“無論是嚴格執(zhí)行號碼實名制還是建立垃圾短信監(jiān)控屏蔽系統(tǒng)，都是一筆巨大的投入，對于虛擬運營商來說，要做到和三大運營商一樣，是力不從心的。”
鄒學勇認為，三大運營商在這些方面，應該把自己的能力開放給虛擬運營商，讓虛擬運營商能夠接入三大運營商的垃圾短信治理平臺，幫助虛擬運營商減少在這方面的成本支出。“三大運營商應該把虛擬運營商當做是業(yè)務合作伙伴而不是競爭對手。”他說道。
