近日，阿里巴巴集團(tuán)在北京與用友網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略合作的發(fā)布會(huì)上，宣布將對(duì)旗下阿里云戰(zhàn)略增資10億美元，用于國(guó)際業(yè)務(wù)拓展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)和技術(shù)研發(fā)，以及生態(tài)體系的建設(shè)。這也再次確定了阿里集團(tuán)對(duì)其云業(yè)務(wù)國(guó)際擴(kuò)張與發(fā)展的決心。
阿里云的全球業(yè)務(wù)其實(shí)才剛剛起步，今年發(fā)布了其美國(guó)西部和中東數(shù)據(jù)中心的計(jì)劃，未來(lái)還規(guī)劃了美國(guó)東部、歐洲、新加坡、日本等節(jié)點(diǎn)，一方面服務(wù)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化之路，另一方面也開(kāi)始嘗試服務(wù)當(dāng)?shù)乜蛻?hù)。中國(guó)其它的主要CSP（云服務(wù)供應(yīng)商），也紛紛計(jì)劃在海外建立自己的數(shù)據(jù)中心，將自己的云業(yè)務(wù)拓展到全球，這其中包括UCLOUD，青云和騰訊云等在香港和北美的數(shù)據(jù)中心部署計(jì)劃。
國(guó)內(nèi)云服務(wù)商在海外提供云計(jì)算服務(wù)，將面臨各個(gè)不同地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問(wèn)題。美國(guó)市場(chǎng)對(duì)云服務(wù)的監(jiān)管相對(duì)寬松，雖然有針對(duì)電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照限制，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)則較為開(kāi)放。
當(dāng)然，此類(lèi)成長(zhǎng)型CSP距離對(duì)全球云服務(wù)商形成威脅還有一定距離。據(jù)IDC統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)公有云服務(wù)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9.03億美元，同比2013年增長(zhǎng)61.9%，但即使如此，2014年中國(guó)整體市場(chǎng)規(guī)模其實(shí)還不到同年美國(guó)的3%。
在中國(guó)的云服務(wù)商尋求海外擴(kuò)張的同時(shí)，外資仍在艱難探討中國(guó)政策，尋求云落地的實(shí)施解決方案。面對(duì)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，外資企業(yè)對(duì)進(jìn)入中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，但如何面對(duì)中國(guó)政府對(duì)云計(jì)算及數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，仍然是亟待解決的問(wèn)題。目前運(yùn)作成功并在國(guó)內(nèi)落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國(guó)區(qū)有限預(yù)覽服務(wù)。
外資企業(yè)提供公有云服務(wù)最主要的問(wèn)題在于難以獲得數(shù)據(jù)中心等電信業(yè)務(wù)增值牌照，此類(lèi)牌照多為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)商持有，并一度停發(fā)；2012年重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對(duì)于外資廠商，牌照管理和發(fā)放一直有著嚴(yán)格的管理規(guī)定。根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%，意味著外資企業(yè)需在國(guó)內(nèi)成立合資公司，而實(shí)際執(zhí)行中即使是合資公司能獲取此類(lèi)牌照的企業(yè)數(shù)量也是屈指可數(shù)。
外資企業(yè)對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的普遍爭(zhēng)議在于，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的公有云服務(wù)在中國(guó)是否應(yīng)歸屬電信管理范疇。因?yàn)檫@與美國(guó)相對(duì)開(kāi)放的云服務(wù)市場(chǎng)形成了差異。其次，中國(guó)數(shù)據(jù)中心牌照更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、IT設(shè)備及帶寬資源的基礎(chǔ)服務(wù)，對(duì)平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）和軟件即服務(wù)（SaaS）尚沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)于更多層次的云計(jì)算服務(wù)的管理是否應(yīng)由單一牌照統(tǒng)一管轄也成為外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。另外，外資企業(yè)也在尋求通過(guò)世界貿(mào)易組織和中美雙邊投資協(xié)定的渠道，來(lái)促使中國(guó)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放相應(yīng)的云服務(wù)市場(chǎng)。
綜上所述，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)提供公有云服務(wù)將涉及電信監(jiān)管、牌照限制及數(shù)據(jù)安全等多方面問(wèn)題，目前政策還未完全明朗；外資企業(yè)也希望借助國(guó)內(nèi)公有云服務(wù)商出海契機(jī)，開(kāi)展多邊探討，從國(guó)際市場(chǎng)視野出發(fā)，與國(guó)內(nèi)主管部門(mén)探討政策監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，建立多層次的市場(chǎng)管理制度，以爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。
