近日各試點(diǎn)城市紛紛向企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。日前工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在公開場(chǎng)合表示今年底實(shí)現(xiàn)寬帶接入網(wǎng)向民資開放試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，試點(diǎn)企業(yè)超100家，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)。
這不僅聯(lián)想到去年虛商發(fā)展移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)如火如荼的場(chǎng)面，僅僅持續(xù)幾個(gè)月便冷卻下來。那么寬帶接入網(wǎng)向民資開放是否也會(huì)重蹈移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展之覆轍？對(duì)此，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)不一，一場(chǎng)有關(guān)未來前景的辯論賽正式開始。
最后一公里的關(guān)鍵
寬帶接入網(wǎng)被稱為寬帶的“最后一公里”，指的是用戶家中到運(yùn)營商交換機(jī)之間的線路。而民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域主要有三種形式：建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、資本合作模式和寬帶轉(zhuǎn)售模式。
數(shù)據(jù)表明：接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的投資占整個(gè)寬帶接入投資比重大，投資比例超過50%。引入民資一方面能夠解決資金不足的問題，另一方面可以促進(jìn)競爭，為用戶提供更好的服務(wù)。
中國信息通信研究院院長曹淑敏認(rèn)為：“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個(gè)環(huán)節(jié)引入民營資本對(duì)于刺激整個(gè)市場(chǎng)，引入競爭是有利的。”
“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個(gè)環(huán)節(jié)引入民營資本對(duì)于刺激整個(gè)市場(chǎng)，引入競爭是有利的。”曹淑敏說，“民資能夠把城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶動(dòng)起來，因?yàn)槲樟私尤雮?cè)用戶需求，必然對(duì)網(wǎng)絡(luò)其他層面，包括骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)都會(huì)帶來很大的影響。因此寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)城市和企業(yè)都有擴(kuò)大的必要。”
未來發(fā)展之路的辯論賽
由于移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的并不理想的前車之鑒，甚至出現(xiàn)了很多難以解決的頑疾。那么，寬帶接入網(wǎng)對(duì)民資開放是否還會(huì)重蹈移動(dòng)轉(zhuǎn)售不理想的覆轍？
盡管寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域引入民資對(duì)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設(shè)帶來很大的影響，但是民資畢竟沒有骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等的資源，這無形中在與運(yùn)營商談價(jià)格的時(shí)候處于被動(dòng)地位。
業(yè)內(nèi)資深觀察評(píng)論員項(xiàng)立剛則潑了一盆冷水：“別太高興太早，這些企業(yè)比虛擬運(yùn)營商命運(yùn)好不了多少。民營如今技術(shù)弱勢(shì)、規(guī)模很小、管理無特點(diǎn)，靠什么競爭?”
業(yè)內(nèi)人士賈敬華也認(rèn)為獲得寬帶接入許可的民營企業(yè)，無非是三大運(yùn)營商寬帶業(yè)務(wù)的一個(gè)批發(fā)商，“民營資本在寬帶接入市場(chǎng)上仍受制于運(yùn)營商。”他舉了一個(gè)例子：寬帶運(yùn)營商分配給民營企業(yè)100M的帶寬，這意味著民營企業(yè)的接入能力將被局限在100M這一范圍內(nèi)。
當(dāng)然，除了帶寬受限，很多技術(shù)層面上的問題都會(huì)受到運(yùn)營商的重重約束。例如寬帶帳號(hào)的維護(hù)權(quán)限以及寬帶速率的調(diào)整，運(yùn)營商真的會(huì)放權(quán)給民營寬帶接入企業(yè)么?
但中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇認(rèn)為在移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)價(jià)格“批零倒掛”的現(xiàn)象不會(huì)在寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)，因?yàn)?ldquo;寬帶接入網(wǎng)批發(fā)價(jià)格由各地區(qū)決定。”
中國信息通信研究院院長曹淑敏也認(rèn)為民資進(jìn)入寬帶接入網(wǎng)領(lǐng)域跟移動(dòng)轉(zhuǎn)售情形不同。“當(dāng)然也需要政策方面的支持，保護(hù)接入網(wǎng)企業(yè)在接入大網(wǎng)時(shí)的費(fèi)用。”
“下一步民營資本要扶持好，要能進(jìn)得來，也能流動(dòng)，這樣才能更好的惠及廣大用戶。”工信部總工程師張峰說。“同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。隨著試點(diǎn)企業(yè)增多，市場(chǎng)競爭加劇的前提下也要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡(luò)與信息的安全，最重要的是要保障用戶的合法權(quán)益。”
