中國(guó)電信宣布，從2015年7月1日起，中國(guó)電信將面向所有已開通國(guó)際、港澳臺(tái)漫游服務(wù)的245個(gè)國(guó)家和地區(qū)，大幅下調(diào)數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費(fèi)。
其中，手機(jī)上網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)最大降幅超過(guò)90%，語(yǔ)音通話資費(fèi)最大降幅超過(guò)90%，短信資費(fèi)最大降幅超過(guò)80%。同時(shí)，中國(guó)電信面向150個(gè)國(guó)家和地區(qū)推出3元/3MB、6元/3MB和9元/3MB的流量包資費(fèi)。
事實(shí)上，為了滿足用戶需求和響應(yīng)總理號(hào)召，中國(guó)電信此前推出了“提速降費(fèi)”十大舉措，其中包括將盡快再次降低漫游費(fèi)。而這段時(shí)間，也有不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注中國(guó)電信相關(guān)具體策略出臺(tái)。
據(jù)悉，此次資費(fèi)調(diào)整具有范圍廣、降幅大和聚焦流量等特點(diǎn)，顯示中國(guó)電信誠(chéng)意十足、言出必行。中國(guó)電信方面介紹，此次調(diào)整旨在為用戶提供更實(shí)惠、用得更放心、更貼心的境外通信服務(wù)。
此前塞班島“天價(jià)流量費(fèi)”事件，將“天價(jià)賬單”的話題推上風(fēng)口浪尖，業(yè)界也有出現(xiàn)很多誤解，如運(yùn)營(yíng)商要價(jià)太高、提醒不及時(shí)等。
那么，漫游費(fèi)到底是如何來(lái)的？中國(guó)電信此次調(diào)整有哪些實(shí)惠？中國(guó)電信又是如何克服困難推進(jìn)？就此，《通信世界》采訪了中國(guó)電信國(guó)際業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人。
澄清誤解：漫游費(fèi)并非國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商制定
談及國(guó)際漫游費(fèi)，我們首先要清楚什么是國(guó)際漫游費(fèi)、如何定價(jià)以及如何收取的問(wèn)題。
據(jù)悉，國(guó)際漫游費(fèi)是指國(guó)內(nèi)用戶在境外使用境外運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)獲取移動(dòng)通信服務(wù)的資費(fèi)(價(jià)格)，目前主要分為語(yǔ)音漫游、數(shù)據(jù)漫游和短信漫游三類。
看起來(lái)有些專業(yè)，簡(jiǎn)單說(shuō)，國(guó)際漫游費(fèi)并非我國(guó)運(yùn)營(yíng)商的附加費(fèi)用，而是國(guó)內(nèi)用戶去了境外，用國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)號(hào)，使用了境外運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后，給境外運(yùn)營(yíng)商交的通信服務(wù)費(fèi)。
比如中國(guó)電信189號(hào)碼用戶去了美國(guó)，在美國(guó)打電話、發(fā)短信、手機(jī)上網(wǎng)等，如果用美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要給美國(guó)運(yùn)營(yíng)商交費(fèi)。當(dāng)然，這些處于漫游狀態(tài)的用戶，也要使用中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行身份識(shí)別，按照國(guó)際通行規(guī)則由中國(guó)電信先收費(fèi)后再與境外運(yùn)營(yíng)商結(jié)算。
可見(jiàn)，國(guó)際漫游費(fèi)并非附加費(fèi)用，并非國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商賺錢名目，而是產(chǎn)生的實(shí)實(shí)在在通信服務(wù)費(fèi)。而且，國(guó)際漫游費(fèi)定價(jià)權(quán)并非國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)。
為什么漫游費(fèi)不能由中國(guó)運(yùn)營(yíng)商自己決定？按照GSMA組織相關(guān)建議規(guī)則，國(guó)際漫游費(fèi)由境外運(yùn)營(yíng)商與國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)雙邊或多邊談判進(jìn)行確定，定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)一般掌握在實(shí)際提供漫游服務(wù)的境外運(yùn)營(yíng)商手中。
同時(shí)，用戶所交的國(guó)際漫游費(fèi)，并非國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商拿固定分成，而是不同國(guó)家、不同運(yùn)營(yíng)商、不同區(qū)域都有不同情況。比如美國(guó)塞班島的國(guó)際漫游資費(fèi)十分昂貴，美國(guó)本土就沒(méi)那么貴。
彰顯誠(chéng)意：艱苦談判+貼本實(shí)現(xiàn)下降
不管資費(fèi)多少、由誰(shuí)制定，用戶關(guān)心的是能享受低廉的國(guó)際漫游費(fèi)，防止出現(xiàn)“天價(jià)流量費(fèi)”。對(duì)此，中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)電信一直致力于與境外運(yùn)營(yíng)商談判，不斷下調(diào)國(guó)際漫游費(fèi)，為用戶提供無(wú)縫的全球移動(dòng)通信體驗(yàn)。
資料顯示，2012年5月，中國(guó)電信對(duì)11個(gè)國(guó)家/地區(qū)的撥打中國(guó)大陸的語(yǔ)音漫游費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，韓國(guó)降幅81%；英國(guó)、德國(guó)降幅75%；澳大利亞、馬來(lái)西亞降幅62%；新西蘭、法國(guó)等6國(guó)降幅超過(guò)50%。
2014年6月，中國(guó)電信全面下調(diào)50個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)漫游標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)，最高下調(diào)幅度達(dá)到85%；下調(diào)俄羅斯及中亞五國(guó)撥打中國(guó)大陸語(yǔ)音漫游費(fèi)，最高降幅達(dá)到90%。
“總體看，主要國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)漫游費(fèi)持續(xù)大幅下降，但還有一些地區(qū)漫游費(fèi)存在偏高的情況，如塞班島、馬爾代夫等國(guó)家和地區(qū)。”該負(fù)責(zé)人表示。
而到了今年以來(lái)，尤其是五、六月，中國(guó)電信與境外運(yùn)營(yíng)商開展了多輪談判，爭(zhēng)取最大幅度降低資費(fèi)。
相對(duì)而言，全球絕大部分運(yùn)營(yíng)商采用的是GSM、WCDMA這樣的網(wǎng)絡(luò)制式，而中國(guó)電信CDMA網(wǎng)絡(luò)僅能服務(wù)少數(shù)十多個(gè)CDMA制式運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)用戶，其他國(guó)家和地區(qū)漫游服務(wù)則是通過(guò)當(dāng)?shù)氐腉SM或WCDMA網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，拿到的國(guó)際漫游資費(fèi)自然不具優(yōu)勢(shì)。
因此，中國(guó)電信的多邊談判一直十分艱苦，相關(guān)負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)可謂想盡辦法。好消息是，中國(guó)電信天翼4G網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)模式為規(guī)模發(fā)展用戶，增加了一定的談判籌碼。
最值得一提的是，中國(guó)電信采取了加大補(bǔ)貼力度的舉措：對(duì)談判后價(jià)格下調(diào)幅度不大的部分國(guó)家和地區(qū)，采取企業(yè)直接補(bǔ)貼的方式，將現(xiàn)有超過(guò)10元/MB甚至近90元/MB的流量資費(fèi)全部下調(diào)至10元/MB及以內(nèi)，最大限度降低用戶在海外漫游時(shí)的通信費(fèi)用。
為降低用戶國(guó)際漫游資費(fèi)，采取“貼本”給境外運(yùn)營(yíng)商的方式，這種情況在國(guó)外十分罕見(jiàn)。上述負(fù)責(zé)人介紹，中國(guó)電信在國(guó)際漫游業(yè)務(wù)上的目標(biāo)是收支能夠平衡即可，主要為用戶提供無(wú)縫鏈接的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)。此次加大補(bǔ)貼力度，必然打破了這種平衡，今年肯定是要虧本了。
“中國(guó)電信作為國(guó)企，盡全力履行社會(huì)責(zé)任，下降國(guó)際漫游資費(fèi)，為用戶提供無(wú)縫的全球移動(dòng)通信體驗(yàn)，只要用戶能理解我們是真誠(chéng)在降費(fèi)就好。”該負(fù)責(zé)人表示。
快速提醒：從2-7天縮減到1小時(shí)
當(dāng)然，為了避免天價(jià)流量費(fèi)情況出現(xiàn)，除了降費(fèi)，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商也開展了提醒工作。目前，中國(guó)電信通過(guò)三種方式提醒用戶，一是在辦理國(guó)際漫游業(yè)務(wù)的時(shí)候，營(yíng)業(yè)廳一般會(huì)告知用戶；二可以撥打中國(guó)電信客服熱線咨詢；三是用戶到達(dá)漫游地開機(jī)后，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商將通過(guò)短信告知用戶當(dāng)?shù)氐膰?guó)際漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
但由于在境外進(jìn)行漫游的時(shí)候，所有通信服務(wù)均由境外運(yùn)營(yíng)商（有時(shí)不止一家）提供，發(fā)生的費(fèi)用賬單由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商生成并傳回國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商，通常需要2-7天（GSMA建議規(guī)則當(dāng)中規(guī)定最多不超過(guò)30天）。
因此，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商只有在收到境外運(yùn)營(yíng)商提供的費(fèi)用賬單后，才能進(jìn)行計(jì)費(fèi)及用戶提醒。
如此來(lái)看，上述塞班島“天價(jià)流量費(fèi)”事件發(fā)生后，許多人指責(zé)中國(guó)電信未起到及時(shí)提醒的工作。這點(diǎn)還真有點(diǎn)冤枉中國(guó)電信。
不過(guò)，目前中國(guó)電信正在優(yōu)化國(guó)際漫游數(shù)據(jù)流量消費(fèi)的提醒機(jī)制，重點(diǎn)是減少消費(fèi)提醒時(shí)延。預(yù)計(jì)在今年內(nèi)將啟動(dòng)快速提醒，反應(yīng)時(shí)間力爭(zhēng)從現(xiàn)在的2-7天將降低到幾個(gè)小時(shí)左右。
同時(shí)，中國(guó)電信對(duì)國(guó)際漫游數(shù)據(jù)流量消費(fèi)提醒的提醒方式將進(jìn)行完善，提供當(dāng)月國(guó)際漫游數(shù)據(jù)流量首話單提醒，和國(guó)際漫游數(shù)據(jù)流量費(fèi)用閾值提醒，當(dāng)用戶當(dāng)月累計(jì)國(guó)際漫游費(fèi)用超過(guò)閾值時(shí)，立即發(fā)出短信提醒。
談及實(shí)現(xiàn)提醒時(shí)間縮短的原因，中國(guó)電信相關(guān)人士介紹，一方面是和境外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行更多談判；另一方面，從一年前就在投入巨大人力、物力，對(duì)計(jì)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，縮短使用提醒時(shí)間。
展望未來(lái)：5G時(shí)期國(guó)際漫游費(fèi)或?qū)⑾?/strong>
除了降低國(guó)際漫游費(fèi)外，中國(guó)電信還采取什么措施讓用戶在境外可以節(jié)省通信費(fèi)用？上述中國(guó)電信專家介紹，為了避免產(chǎn)生高額境外漫游費(fèi)用，建議用戶在境外漫游時(shí)，不要一直開啟數(shù)據(jù)開關(guān)。
“如果長(zhǎng)時(shí)間逗留，也可以考慮使用中國(guó)電信在境外（部分國(guó)家和地區(qū)）提供的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，或者購(gòu)買境外運(yùn)營(yíng)商的當(dāng)?shù)靥?hào)卡。”
這里要提一下中國(guó)電信已在海外推出的CTExcel移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)（MVNO）。該業(yè)務(wù)提供了包括語(yǔ)音、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)以及在此之上的境外支付、海外伴旅、一卡雙號(hào)、24小時(shí)中英文雙語(yǔ)客服熱線等增值服務(wù)，有效降低用戶的通信費(fèi)用。
據(jù)記者了解，這樣的移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商只有中國(guó)電信提供。據(jù)悉，作為第一家在海外開展移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)的中國(guó)運(yùn)營(yíng)商，2012年5月至今，中國(guó)電信已先后在英國(guó)，法國(guó)（覆蓋歐盟主要區(qū)域）推出了移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)服務(wù)。2015年5月，中國(guó)電信CTExcel業(yè)務(wù)在美洲也開始提供服務(wù)。
當(dāng)然，未來(lái)隨著NFV（網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)的不斷應(yīng)用，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)將出現(xiàn)巨大變革。“也許到了5G時(shí)代，國(guó)際漫游會(huì)有全新的解決方案。”談及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，上述電信負(fù)責(zé)人介紹。
記者觀察：防“天價(jià)賬單”要多措并舉
此前，許多人因?yàn)閲?guó)際漫游費(fèi)“天價(jià)帳單”的事件，對(duì)運(yùn)營(yíng)商有很多誤解。其實(shí)“天價(jià)帳單”并非國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商專有，許多境外運(yùn)營(yíng)商的用戶同樣碰到過(guò)。
“天價(jià)帳單”是全球移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商面臨的共同問(wèn)題，現(xiàn)在各大運(yùn)營(yíng)商都在通過(guò)快速提醒、降低資費(fèi)、采用新技術(shù)等手段，盡可能規(guī)避這種“天價(jià)帳單”，但這需要時(shí)間，不可能一蹴而就。從中國(guó)電信此次降低國(guó)際漫游費(fèi)的舉措來(lái)看，中國(guó)電信還是誠(chéng)意十足的。
但是值得注意的是，通信行業(yè)一直未能出臺(tái)《電信法》，在全面依法治國(guó)的大背景下，希望《電信法》能夠盡快出臺(tái)，倘若今后出現(xiàn)類似“天價(jià)帳單”事件，各方都將有法可依。
