“寬帶中國”第一階段目標能否實現(xiàn)，決定于2015年。
中國電信、中國聯(lián)通日前分別公布了寬帶提速目標，占據(jù)60%市場份額的中國電信宣布，4M以下的有線寬帶將全部提速至4M，漫長的4M寬帶時代即將成為過去時。
值得一提的是，2013年“寬帶中國”戰(zhàn)略開始實施，提出到2015年城市、農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達到20M、4M的目標。過去幾年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率一直在4M以下徘徊，運營商需在一年時間內(nèi)突擊提速。
“戰(zhàn)略突擊”
“寬帶中國”戰(zhàn)略中，寬帶被提升到“國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”地位，寬帶能力已被公認為一個國家向以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為特征的網(wǎng)絡(luò)社會邁進的關(guān)鍵。
從3G之初到4G，移動網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速得到了十倍以上提升。不過，固定網(wǎng)絡(luò)多年維持2M寬帶，繼而緩慢向4M邁進。
國際電信聯(lián)盟（ITU）的報告顯示，2012年，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速水平在全球排名80位左右。這個排名近年有所提升，然而與國際水平仍存在明顯差距。ITU另一份報告顯示，截至2014年，我國10M以上的“高速互聯(lián)網(wǎng)”用戶占比僅約2%。
據(jù)中國通信標準化協(xié)會旗下寬帶發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年第一季度，經(jīng)忙閑時加權(quán)平均，我國固定寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)下載速率為3.71M，今年一季度提升到了5.12M。工信部副部長尚冰表示，我國正處在4M寬帶向8M寬帶邁進的階段。
寬帶網(wǎng)速提升，技術(shù)改善是一個重要原因，例如通過“光進銅退”，打開寬帶網(wǎng)絡(luò)速率提升通道。
電信行業(yè)都有一句話，“有線寬帶是無限的。”事實上，由光纖承載的骨干網(wǎng)絡(luò)已基本實現(xiàn)，即使在接入網(wǎng)方面，未完成光纖到戶改進的銅網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上支撐4M以上早已不是問題。對于完成光纖到戶改造的網(wǎng)絡(luò)，理論上達到1G乃至更高的上網(wǎng)速率容易實現(xiàn)。
“不過，運營商做了一個限制，把光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)置可以跑20M、50M、100M。”飛象網(wǎng)總裁項立剛在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。
值得一提的是，2011年，中國電信就認為2013年可以在包括縣城的南方城市實現(xiàn)20M寬帶接入能力。只不過，“寬帶中國”確定的第一階段目標，給予運營商的寬限期是2015年“十二五末”。
盡管運營商每年都實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，工信部每年也會推出專項行動督促，運營商最后“突擊”完成任務(wù)的色彩依然濃厚。
“為什么理論上光纖沒有速度限制，一年就可以做完（提速），而運營商今年提5M，明年提10M，就是因為它想把性能放到更長的時間段去釋放。”電信專家曾韜在接受本報記者采訪時表示。
寬帶依舊“相對壟斷”
盡管寬帶擁有“國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”地位，對運營商的收入貢獻仍比較有限，即使寬帶收入占比最高的中國電信，其比例也只有三成左右。電信服務(wù)按使用量分別計費色彩濃厚，每MB移動數(shù)據(jù)、每分鐘電話的增加，都可以為運營商增加收入，而“包月”、“包年”的寬帶，成為一份相對固定的收入。
同時，運營商均將注意力集中到移動數(shù)據(jù)流量收入增長中，將其作為轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。這一塊業(yè)務(wù)市場競爭激烈，運營商投入大量資源，以數(shù)據(jù)流量收入增長維持其收入水平。
目前，寬帶市場形成了“南電信、北聯(lián)通”格局。
隨著老電信拆分，新的中國電信承接了老電信南方21省業(yè)務(wù)，中國網(wǎng)通承接了北方10省業(yè)務(wù)，后將寬帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入中國聯(lián)通。由于二者幾乎獨占南北寬帶基礎(chǔ)資源，并在此基礎(chǔ)上劃分了市場勢力范圍，后進入固定寬帶市場的中國移動作為有限，加上新投入資源限制，已不能改變市場格局。
這種局面下，電信、聯(lián)通牢牢控制上游寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)，盡管將寬帶接入網(wǎng)市場開放給鵬博士、歌華有線等虛擬運營商，后者更多扮演產(chǎn)品代理商角色，也無法對電信、聯(lián)通形成實質(zhì)競爭。
“就好比電信、聯(lián)通是自來水公司，鵬博士、歌華把水從小區(qū)的水塔引到用戶家里。在固定寬帶市場競爭不充分、無線網(wǎng)絡(luò)競爭非常激烈前提下，電信、聯(lián)通并沒有動力過快地提高網(wǎng)速、降低資費。”曾韜說。
