不到一個月的時間里，“運營商降資費”兩度成為國家戰(zhàn)略話題。
國務院總理李克強先后在今年4月14日的一季度經(jīng)濟座談會、5月13日的國務院常務會議上，兩次提出降低網(wǎng)費和流量費。工信部也先后兩次明確要求運營商提速降價，工信部副部長尚冰還在最近的講話中提出了2015-2017年的分階段目標。
其后，三大運營商紛紛響應。中國移動推出了10元可獲得1GB夜間流量，并且計劃推出“50元2G”的流量卡，中國聯(lián)通則下調(diào)20M、50M、100M固定寬帶價格，年收費分別降低300、900、1300元。而中國電信則大幅下調(diào)其100M帶寬價格，從3000元左右下調(diào)至2000元以內(nèi)。同時計劃今年年底單位寬帶價格下降35%左右。三大運營商均表示將落實國家提速降費要求，中國聯(lián)通提出五項措施、中國電信啟動十大舉措、中國移動公布了“八大措施降資費，四大工程提網(wǎng)速”。
這已經(jīng)不是第一次提速降價。至2011年以來，工信部多次出臺政策指引運營商進行寬帶普及提速工作。但是，大規(guī)模寬帶普及提速，需要5-7年甚至更久的投資回報周期，這對于三大運營商來說都是不小的負擔，尤其當2014年三大運營商全面遭遇“收入、利潤下滑”。
巨大的投入
2012年的兩會期間，一批電信行業(yè)代表提出“啟動寬帶中國戰(zhàn)略，驅(qū)動寬帶提速”的提案，同時，工信部也啟動了持續(xù)至今的“寬帶普及提速工程”，號召運營商“提速不提價”。2012年中期，國務院成立寬帶中國戰(zhàn)略小組。其后寬帶中國戰(zhàn)略于2013年8月問世。
中國電信副總經(jīng)理張繼平曾在2014移動互聯(lián)網(wǎng)國際研討會上指出，2010年至2014年初，中國電信僅寬帶資本投入累計超過1000億元。這期間，中國電信在全國推動浩大的“寬帶中國 光網(wǎng)城市”工程，實施光纖寬帶改造工程。
根據(jù)財報統(tǒng)計，2010-2014年，中國電信用于寬帶建設的支出分別為276億元、321億元、365.5億元、330億元、263億元，總計1655.5億元，而在此之前，中國電信每年寬帶支出不超過200億，相當于五年來中國電信寬帶支出增加了50%。
2010-2014年，中國電信寬帶用戶從不足5346萬左右增長至1.07億，用戶數(shù)翻倍。但是，其寬帶收入僅從541億增長至734億，僅增長193億元，增幅35%。需要指出，中國電信寬帶ARPU（每用戶每月收入）值從2009年底的80.3元降低至2014年底的59.1元，縮水11.2元，相當于用戶使用寬帶價格降低了27%。5年時間，中國電信投入1655億元僅換來193億元的收入增長。
此外，移動網(wǎng)絡情況與有線寬帶類似，中國手機流量資費水平降幅超過60%。以中國聯(lián)通為例，其3G業(yè)務ARPU值從2009年的141元降低至2014年的63元，降幅56%，而移動網(wǎng)絡的投資還要遠高于有線寬帶。而中國移動每年投資數(shù)千億元建設的4G業(yè)務，也面臨資費迅速下降的問題。
電信基礎設施建設都面臨投資回報周期極長的問題，尤其在農(nóng)村、西部地區(qū)的投資幾乎注定虧損。中國電信科技委主任韋樂平曾在公開場合表示：“東部地區(qū)投資，需要5年回收。中部地區(qū)需要7-11年，而西部地區(qū)、邊遠地區(qū)，則不可能盈利。”
