“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”李克強(qiáng)總理把這一“社會(huì)關(guān)切”帶到了14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上。“不過，現(xiàn)在我們的流量費(fèi)很貴，1G就要70元，我覺得這可能會(huì)成為一個(gè)障礙。”網(wǎng)易董事局主席兼CEO丁磊說。李克強(qiáng)當(dāng)即對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。
據(jù)工信部數(shù)據(jù)，到2015年2月底，我國共有移動(dòng)用戶12.9億，其中移動(dòng)寬帶(3G/4G)用戶總數(shù)達(dá)到6.24億戶。用戶數(shù)量規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，這兩點(diǎn)制約著我國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)寬帶的發(fā)展。
從資費(fèi)水平比較，可知如果僅僅比較數(shù)字，我國的電信資費(fèi)并不算貴，但如果考慮所占居民收入比例，則遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會(huì)報(bào)告》，我國移動(dòng)寬帶資費(fèi)，高于部分發(fā)達(dá)國家。其中，后付費(fèi)手機(jī)寬帶資費(fèi)的相對(duì)價(jià)格在166個(gè)國家和地區(qū)中位于104位。
網(wǎng)絡(luò)診斷公司OpenSignal有一個(gè)APP可以從用戶那里獲得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)數(shù)據(jù)，用戶可以對(duì)自己所用WiFi和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試，不間斷地檢測(cè)用戶手機(jī)使用的是何種網(wǎng)絡(luò)，例如2G、3G或4G，然后將實(shí)時(shí)信息反饋回OpenSignal。OpenSignal日前發(fā)布一份關(guān)于4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的報(bào)告顯示，歐洲、日韓等4G啟動(dòng)較早的國家和地區(qū)，在網(wǎng)速上遙遙領(lǐng)先。中國大陸沒有出現(xiàn)在這份29個(gè)國家和地區(qū)的名單中。
以包含1G流量的套餐為例
中國香港
電信盈科：1G 176港元（140元人民幣）無限通話、短信
CSL：1G 217港元（約173元人民幣）3000分鐘通話
中國移動(dòng)香港：1G 128港元（約100元人民幣）1800分鐘本地通話
韓國
SKT：1.1G 42000韓元（約237元人民幣）含180分鐘語音，200條短彩信。8G流量套餐，75000韓元（約429元人民幣）無限制國內(nèi)語音通話和短信。
日本
NTT Docomo：3G流量套餐5985日元(約310元人民幣)，超流量后限速。
美國
ATT：流量、通話時(shí)間、短信均不限量，60美元（約合367元人民幣）。
T-Mobile：流量、通話時(shí)間、短信均不限量，70美元（約合428元人民幣）。
Sprint：流量、通話時(shí)間、短信均不限量，110美元（約合673元人民幣）。
澳大利亞
50澳元套餐(約合240元人民幣)：1G流量、國內(nèi)外不限時(shí)通話費(fèi)。
瑞士
“無限”套餐：每月59瑞郎（約合380元人民幣）網(wǎng)絡(luò)、電話及短信不限量使用。
中國
4G“飛享”1G，420分鐘，128元。
聯(lián)通4G套餐，1G，500分鐘，136元。
4G“樂享”1G，500分鐘，129元。
參照系
“合謀式壟斷”致網(wǎng)絡(luò)慢又貴
4月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的建議時(shí)，李克強(qiáng)專門提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費(fèi)降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機(jī)流量資費(fèi)，加大今年“4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進(jìn)力度。
降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速卡在哪里？直接原因是信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。李克強(qiáng)總理透露，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評(píng)估，中國在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。實(shí)際上，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，并不缺少技術(shù)，光纜技術(shù)已經(jīng)成熟并得到廣泛應(yīng)用。
但中國網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢不只有技術(shù)條件這一個(gè)制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有不同的市場(chǎng)主體，電信、網(wǎng)通、廣電等完全可以展開競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網(wǎng)民。但事實(shí)上這些企業(yè)都有血緣關(guān)系，不但沒有展開實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，反而是通過劃片經(jīng)營的方式實(shí)施了合謀式壟斷。在分級(jí)壟斷下，大小運(yùn)營商占據(jù)著“源頭性資源”，缺乏服務(wù)升級(jí)的動(dòng)力；在層層轉(zhuǎn)售中，它們也不放過牟利契機(jī)……網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價(jià)高質(zhì)次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場(chǎng)特征。此外，行政干預(yù)慣性和一些不合理政策也束縛了這些國有企業(yè)的手腳，導(dǎo)致市場(chǎng)基因難以發(fā)育。此前“三網(wǎng)合一”進(jìn)程緩慢幾近失敗，原因就在于此。
降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，既要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經(jīng)驗(yàn)。韓國啟動(dòng)寬帶建設(shè)時(shí)，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和壟斷經(jīng)營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設(shè)了超高速光纜信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)隨之下降導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，并催生出手機(jī)、大文件傳輸、視頻傳輸?shù)纫幌盗行屡d產(chǎn)業(yè)的繁榮。
網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營沒有劃清政府與市場(chǎng)的邊界，卡在沒有形成鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。就此而言，總理敦促降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，也是發(fā)出了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)領(lǐng)域消除積弊、推動(dòng)改革進(jìn)程的強(qiáng)音。而今工信部已做出回應(yīng)，對(duì)其后效我們拭目以待。
