如一年前民資剛剛進入電信業(yè)，虛擬運營商開始如火如荼放肆生長繼而成為焦點，業(yè)內(nèi)自然而然認為這是一塊兒大蛋糕而爭食搶之。這次民資進入寬帶接入市場也如此。
然而，虛商發(fā)展情況如何目前可以看得見，并沒有暴風生長，甚至有個別企業(yè)打算退出移動轉(zhuǎn)售陣地。至于寬帶接入市場發(fā)展情況一切還未知，至少目前民資給寬帶市場不僅會帶來資金，還會帶來競爭的活力。當然，在這個天然帶著壟斷性的市場，如果沒有完善的監(jiān)管體系做保證，以上只是空談。
月左右發(fā)寬帶接入牌照
今年兩會著重提及民間資本，開始在很多行業(yè)滲透，想必民間資本在電信業(yè)也會刮起一陣旋風。其實早在2001年，便有了《關于開放寬帶駐地網(wǎng)運營市場試點工作的通知》，開放北上廣等13個城市的寬帶市場，長城寬帶、方正寬帶等知名民營寬帶運營商皆出現(xiàn)于這一時期。而在去年9月，上海市通信管理局又批準一橙網(wǎng)絡、市南電信、長信科技等三家企業(yè)，進入寬帶運營市場。
終于在2014年12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，《通告》明確了3種業(yè)務模式：投資建設寬帶網(wǎng)絡并出租、自建網(wǎng)絡并經(jīng)營寬帶業(yè)務、轉(zhuǎn)售運營商的寬帶業(yè)務。無論哪種，都需要有相應的牌照，申請牌照個數(shù)不限。
月1日，工信部正式開通“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點管理信息系統(tǒng)”，開始受理民營企業(yè)申請材料，據(jù)悉目前有1000多家企業(yè)有意申請寬帶接入牌照，而首批試點城市16個。有知情人士透露每個試點城市將會有2家企業(yè)入圍，整體獲牌企業(yè)規(guī)模在32家左右，預計5月份左右發(fā)放第一批牌照。
固移可兩全
日前工信部已向電信聯(lián)通發(fā)放了FDD牌照，運營商紛紛表示會加大在4G網(wǎng)絡建設的投資，中國電信2014年在FDD網(wǎng)絡上投入超過400億元。業(yè)內(nèi)預計，未來兩到三年，電信在4G網(wǎng)絡建設上的投入總共將超過千億元。然而“固移難兩全”，運營商正處在網(wǎng)絡投資的尷尬境地，據(jù)了解，由于LTE建設，中國電信的寬帶投資下降了70%，預計今年降幅可達50%。
“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案規(guī)劃規(guī)定：到2015年，固定寬帶用戶超過2.7億戶，城市和農(nóng)村家庭固定寬帶普及率分別要達到65%和30%。
然而，4G建設嚴重壓縮了運營商在固網(wǎng)寬帶方面的投資空間，已經(jīng)成為不爭的事實。事實上，運營商也很無奈，由于固網(wǎng)寬帶投資巨大，回報周期長，尤其是老、少、邊、窮等投入回報差的情況，而政策層面的扶持與補償又遲遲未到位，三大運營商陷入極為被動的局面。中國通信標準化協(xié)會傳輸網(wǎng)和接入網(wǎng)技術委員會主席毛謙也曾明確表示，資金籌措困難、高額“買路錢”以及增量不增收是電信運營商在寬帶中國建設中遭遇到的困難。
可以說，民資的進入大大補了這個缺口，緩解了運營商在寬帶建設中資金緊張的窘境。
除了資金還會帶來什么？
那么除了帶來資金，民資進入寬帶接入市場還會帶來什么呢？
“除了資金，民資不會帶來什么了，在技術上不可能更先進，管理模式上也未見突破。”業(yè)內(nèi)資深觀察員項立剛對飛象網(wǎng)記者表示。
但是，民資進入寬帶市場猶如一條鯰魚攪動了這個市場的活力，市場主體增多，競爭會很激烈，讓原本持有ISP牌照的企業(yè)轉(zhuǎn)正的同時，更是讓黑寬帶廠商面臨被并購、被整合的危險。競爭促使寬帶價格下降，假寬帶的現(xiàn)象或?qū)⒌玫礁纳�，最終使用戶受益。“，“鼓勵民資進入寬帶接入市場，基礎運營商面臨巨大挑戰(zhàn)，將不得不在寬帶業(yè)務和商業(yè)模式上嘗試自我創(chuàng)新。”項立剛補充說。
關鍵看監(jiān)管
盡管在2001年就在13個城市出現(xiàn)了長城寬帶、方正寬帶等民營寬帶，但中國電信和中國聯(lián)通仍然控制了絕大多數(shù)的寬帶接入市場，“南電信北聯(lián)通”的格局的撼動并非一朝一夕。
而且原本就有壟斷地位的物業(yè)和開發(fā)商，進入寬帶運營領域，在局部市場，可能會形成比現(xiàn)在更為嚴重的壟斷局面或權力尋租局面。所以，此次民資對于打入固網(wǎng)市場的理想實現(xiàn)不僅僅是一步之遙。
另外，從虛商發(fā)展一年多的經(jīng)驗來看，我國并沒有相關的完善的監(jiān)管機構去監(jiān)督管理，導致最后虛商疲于奔命，越來越虛。
總之，民資進入寬帶市場在日后發(fā)展過程中需要相應的監(jiān)管體系，如果沒有這些保證，開放也僅僅是一紙空文而已。
