工業(yè)和信息化部就“寬帶中國”2015行動進行專項部署，明確了今年的主要目標。“寬帶中國”的正式提出，意味著寬帶戰(zhàn)略從部門行動上升為國家意志，并首次將“寬帶”明確為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施。規(guī)劃明確，到2020年戰(zhàn)略期末，使寬帶網(wǎng)絡服務質量、應用水平、產業(yè)支撐能力達到世界先進水平。
落實好2015年專項行動有更加現(xiàn)實的意義。通信業(yè)低速增長已是不爭的事實。從今年1月行業(yè)經濟運行狀況看，收入增幅繼續(xù)呈現(xiàn)出下滑趨勢，移動話務量同比下降3.5%，首現(xiàn)負增長。與此形成鮮明對比的是，在“寬帶中國”戰(zhàn)略指引下，寬帶提速效果顯著。8M以上寬帶用戶占比達到42.7%，高速率帶寬逐漸成為用戶的首選，寬帶用戶結構持續(xù)優(yōu)化。
“寬帶中國”戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，牽扯面多，參與方訴求復雜。因此，在推進過程中，“走得好”比“走得快”更顯重要。
要著力破解資金難題。戰(zhàn)略提出伊始，曾有業(yè)內人士表示，到2020年專項工作基本落實，大體需要投入2萬億元資金。顯然，上述資金不可能單靠運營商解決，要破解難題，就要有效處理好“管住”與“放開”的關系。所謂“管住”，就是政府、行業(yè)主管部門要做好引導，通過產業(yè)投資、金融扶植、稅收優(yōu)惠、考核機制等一系列手段，在東、中、西部，城市和農村之間形成差異化政策，實現(xiàn)寬帶建設均衡投入。所謂“放開”，則是對于競爭充分、基礎設施較好的地區(qū)，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過競爭引導、共建共享等方式，提高資源利用率。同時，進一步降低民資準入門檻，擴大市場參與主體，促進企業(yè)投資建設。
要系統(tǒng)謀劃整體配套。“寬帶中國”戰(zhàn)略不是簡單的業(yè)務升級，而是客戶價值和服務體驗升級的綜合體。面對專項工作提出的覆蓋目標，參與方不能“一建了之”。對于整體工作，應有統(tǒng)籌全面的科學規(guī)劃，對于涉及改造的用戶、區(qū)域，要制訂完備的先期預案，確保順利推進。新提升的覆蓋能力，是不會給用戶造成使用成本大幅提高的民生覆蓋，也是激活上下游產業(yè)鏈，實現(xiàn)智能化、集約化的創(chuàng)新覆蓋。
要創(chuàng)新充實平臺內容�？梢灶A見，隨著專項工作的逐漸深入，網(wǎng)絡平臺內容需求的地位將日益凸顯。今年，廣電網(wǎng)絡公司首次參加了專項工作部署會，給參與方的新合作帶來了可能。近年來，有些省市在平臺搭建和信息公開等方面有一些嘗試，但是幾年運作下來，結果多少給人一種“亮點不亮”的感覺，相較需求仍有巨大的進步空間。從某種程度上說，當下做好平臺內容充實工作，共識和意愿更顯重要。各方要在商業(yè)模式、治理理念等方面進一步優(yōu)化與建構，力爭盡快實現(xiàn)競合、共贏的效果。
要使“寬帶中國”在中國信息化建設中發(fā)揮出預想的作用，務必通過做好一攬子配套，確保勾勒并呈現(xiàn)出“快中求好”的階段性局面。這是2020年完成總體目標的必由之路，更是引領新常態(tài)的科學選擇。
