“有困難，請撥12308！”中國外交部長王毅8日在參加十二屆全國人大三次會議記者會時，對走出國門的中國公民和企業(yè)說。
2014年9月2日，外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心“12308”24小時熱線電話正式啟動，王毅在啟動儀式上撥打了“12308”。記者會上，王毅稱，熱線為海外游子與祖國親人之間架起了一條全天候、零時差、無障礙的綠色通道。
除了撥打熱線尋求幫助外，解碼“12308”這幾個數(shù)字，中國的海外民生工程其實就蘊藏其間。
1——中國公民出境首次突破1億人次
王毅指出，2014年，中國公民出境首次突破了1億人次，成為海外最大的流動群體。
資料顯示，1998年中國內(nèi)地公民出境旅游人數(shù)只有843萬人次，到2014年增長了10.8倍，成為中國旅游業(yè)發(fā)展的一個里程碑。其中，內(nèi)地公民出境旅游超過百萬人次的目的地國家有韓國、泰國、日本、美國、越南和新加坡六國。
近年來，春節(jié)、十一等節(jié)假日往往出境游火爆。“全國旅游團隊服務(wù)管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)顯示，今年2月18日至24日春節(jié)期間，中國出境游人數(shù)(不含港澳地區(qū))達到518.2萬人次，同比增長約10%。
“所以說海外維權(quán)任務(wù)之重前所未有，責(zé)任之大也前所未有。我們始終把每一位同胞的安危冷暖放在心頭，千方百計地推進海外民生工程。”王毅說。
2——2萬多家中國企業(yè)在海外
王毅指出，目前有2萬多家中國企業(yè)，還有數(shù)百萬中國同胞生活和工作在世界各地。
據(jù)商務(wù)部2012年數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)足跡遍布200多個國家和地區(qū)。局部地區(qū)的國家因政權(quán)、民族、宗教因素引發(fā)戰(zhàn)爭或動亂此起彼伏，對“走出去”的中國企業(yè)造成很大的潛在危險。與此同時，隨著出國企業(yè)、人員結(jié)構(gòu)的改變，目的、訴求也日益多元化，新的問題不斷出現(xiàn)。
3月6日，黑龍江省某公司員工乘航班從北京抵達莫斯科時，因攜帶制作豆腐的鹵水原料鹵水片被俄方海關(guān)扣留。中國駐俄羅斯大使館聞訊后立即啟動應(yīng)急機制，最終使全部39名被扣中國公民安全獲釋。
王毅說，海外民生工程只有進行時，而沒有完成時。“中國腳步”走到哪里，“中國保護”就會跟到哪里。
3——半年接打電話3萬通
截至2015年2月9日，12308熱線來電總量達到31676通。也就是說，平均每天接打電話196通左右，每小時就會接到大約8通電話。
這其中，9930通電話是通過人工方式接聽的，外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心向全球127個使領(lǐng)館發(fā)送工單3252份。接收工單最多的前五位分別是駐美國、馬來西亞、泰國、韓國和英國使館。主要案件類型是人身意外、證件遺失、經(jīng)濟勞資糾紛、出入境受阻和財務(wù)丟失等五大類。
需要提醒是，12308熱線服務(wù)重點在于“領(lǐng)事保護”，核心在于“應(yīng)急”，如中國公民在國外合法權(quán)益受到侵害時，或者遇到被盜被搶等意外事件。但如果是非緊急事件，比如到了機場想找人接，在外留學(xué)語言不通聽不懂課，想了解旅游資訊，乃至需要解決個人情感困惑等，這些都不屬于領(lǐng)事保護的范疇。
外交部領(lǐng)事司司長黃屏也強調(diào)，領(lǐng)事保護不是萬能的，不能“越權(quán)”，它所保護的是公民的合法權(quán)益。
0——零時差
王毅承諾，不管同胞們身處海外哪個角落，遇到什么困難，只要撥通這個電話，就能在第一時間得到外交部和駐外使領(lǐng)館的幫助。
外交部全球領(lǐng)事保護與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心介紹，“12308”熱線電話會為遇到緊急情況的求助人提供領(lǐng)事保護應(yīng)急指導(dǎo)與咨詢，在必要時協(xié)調(diào)有關(guān)駐外使領(lǐng)館跟進處理。在發(fā)生重大突發(fā)案件時，“12308”還將承擔(dān)應(yīng)急處置“熱線”功能，接受來自各界的咨詢。
“12308”是不是一打就通？記者隨即進行了嘗試，接通后按“1”為自助語音，可以了解領(lǐng)事保護常識和各類常見領(lǐng)事證件問題；“0”為人工服務(wù)。記者接通人工服務(wù)后，詢問了如何具體協(xié)助境外緊急事件的處理等問題，接線員將問題記錄下來，10分鐘后，相關(guān)負(fù)責(zé)人就打來電話對問題進行了解答。
據(jù)介紹，呼叫中心分前臺和后臺兩部分，前臺常設(shè)20個坐席，全年無休，24小時接聽電話，另有20個備用坐席隨時待命；后臺配備30名專業(yè)人員負(fù)責(zé)處理前臺生成的案件。
王毅說，很多同胞表示，有了這條熱線，在國外更踏實了，感覺祖國隨時就在身邊。我們希望更多同胞知道這條熱線，用好這條熱線。
8——行走八方更隨意、更安全
王毅在記者會上介紹，2014年中國同24個國家簽署了互免或者簡化簽證手續(xù)的協(xié)議，數(shù)量是前4年的總和。中國公民免簽或者落地簽的目的地已經(jīng)達到了50多個國家和地區(qū)。
在中美實施簽證互換安排之后，中國和加拿大也就互發(fā)有效期最長為10年的簽證達成了一致，并將于3月9日付諸實施。此外，英國、法國、意大利、德國、西班牙等國也越來越多地為符合條件的中國公民頒發(fā)長期多次簽證。其中，法國、意大利先后將中國公民簽證辦理時間從15個工作日分別縮至48小時和36小時；英國還推出了24小時超級優(yōu)先簽證服務(wù)。中國護照的“含金量”越來越高。
“我們會為大家出國創(chuàng)造更便利的條件，大家可以隨時來一場‘說走就走的旅行’，并且走得更順利、更安全、更舒心。”王毅說。
