工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，經(jīng)過征求意見，最后發(fā)布的《通告》及《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點方案》在實操方面有了明顯的提升。對基礎(chǔ)運營商和試點的民資企業(yè)的責(zé)權(quán)利進一步明確。
一個小的遺憾是，我提到的三點：試點城市16個有點少、試點周期三年有點長、應(yīng)向所有資本開放，此次都沒有改動，這應(yīng)該是出于慎重的可慮。相信會象移動轉(zhuǎn)售、4G融合測試一樣，在試點過程中會不斷加以調(diào)整，只要不出意外，試點規(guī)模將不斷擴大，而不是萎縮或抑制等到最終試點結(jié)果出現(xiàn)。
由于電信業(yè)務(wù)具有天然的壟斷性，你很難建設(shè)一個能與現(xiàn)有運營商競爭的網(wǎng)絡(luò)，這從電信進入移動通信領(lǐng)域、寬帶市場電信聯(lián)通交叉進入之難，就可以看出。因此移動通信最后一公里向民資開放、固網(wǎng)寬帶最后一公里向民資開放，成了一個很好的選擇。如果能夠限制基礎(chǔ)運營商的壟斷地位，通過“虛擬運營”的方式給予用戶更多選擇，也是促進技術(shù)進步、質(zhì)量提高、資費下降、服務(wù)完善的不錯選擇。
基礎(chǔ)運營商并未傷筋動骨，其他資本獲得新的機會，對雙方來說，都是不錯的。但從原來只針對三大運營商，轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍σ粋�行業(yè)幾十家各式各樣的企業(yè)，這對監(jiān)管部門提出了全新的挑戰(zhàn)。
例如媒體曝光假寬帶，兩大基礎(chǔ)運營商電信聯(lián)通都受到質(zhì)疑。但到各小區(qū)看看，電信聯(lián)通資費明顯高于對手，也未能象對手那樣輕易就提供50M、100M甚至1G的帶寬，但還是有不少用戶選擇他們提供的寬帶，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量明顯高于其他企業(yè)，是一個根本的原因。
在最新的@寬帶發(fā)展聯(lián)盟提供的2014年3季度《中國寬帶速率狀況報告》中，三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的寬帶用戶接入速率平均可達簽約速率的110.6%。各省都在100%以上。而按相關(guān)標準，如超過90%就是合格了。
究竟誰提供的寬帶是“假寬帶”，寬帶網(wǎng)速低的原因是什么，主管部門和@寬帶發(fā)展聯(lián)盟應(yīng)將視角放到整個通信服務(wù)市場，而不再僅是三大基礎(chǔ)運營商，從行業(yè)企業(yè)一起抓向管行業(yè)轉(zhuǎn)變，這是擺在行業(yè)監(jiān)管部門面前，必須直面的轉(zhuǎn)變。具體說：
1、從管企業(yè)到管行業(yè)；
2、從管少數(shù)幾個企業(yè)到管幾十家、甚至海量的企業(yè)；
3、從事后監(jiān)管轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)管；
4、從計劃管理向市場競爭轉(zhuǎn)變；
5、從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變；
6、從審批準入到非禁止即可為。
