電信業(yè)又一個超級巨無霸踏上征途？國資委、工信部聯(lián)合組織中國移動、中國聯(lián)通、中國電信和中國鐵塔股份有限公司（下稱鐵塔公司）落實“鐵塔相關資產(chǎn)清查評估工作”的消息已經(jīng)得到證實。鐵塔公司有關人士稱，目前公司架構、人員等基礎工作已完成布局，評估是“接管工作”的一部分，將和三大運營商在2015年8月底前完成上千億元的存量鐵塔資產(chǎn)交割。公司內(nèi)部已經(jīng)有相對明確的工作進度表，在這個時間內(nèi)完成基本沒有問題。
收存量只是一個開始，公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，三大運營商全國基站的數(shù)量已經(jīng)超過330萬。鐵塔公司的注冊資本是100億元，三大運營商存量鐵塔價值達千億，這些鐵塔搭載了運營商超過330萬個基站，據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，不含房屋和配套，每個基站按30萬元計算，上述資產(chǎn)價值近萬億元。鐵塔公司的“餅”似乎越畫越大，為國內(nèi)電信改革提出了新的思考。
超級壟斷之憂
在過去的兩個月時間里，鐵塔公司各省分公司已陸續(xù)就位，公司也正式運營了第一單業(yè)務。回望鐵塔公司的成立歷程，2014年3月26日，籌備協(xié)調(diào)工作組成立；7月11日，三大運營商簽署《發(fā)起人協(xié)議》；7月18日，鐵塔公司正式掛牌成立；10月14日，鐵塔公司省級分公司陸續(xù)成立；12月初，評估接手三大運營商存量鐵塔……
從傳言、成立到招人，鐵塔公司一路走來都是業(yè)內(nèi)爭論的焦點。鐵塔公司成立的根本目的在于最后的共享，而前提需要統(tǒng)一存量，這也是未來鐵塔公司的立足之本。預計到2014年年底，中國移動的4G基站將達到70萬，與此前50萬的規(guī)劃相比，遠遠超出了業(yè)界預期。對于總量，截至目前，三大運營商全國基站的數(shù)量已超過330萬。
有運營商人士表示：“我們當初為了基站覆蓋不惜一切代價，沒想到國家一句話，成立鐵塔公司，我們就悲劇了，后悔了當時重金壘砌的鐵塔，后悔了給‘釘子戶’高額的租金……”三大運營商的鐵塔全部收歸于鐵塔公司，很容易讓人聯(lián)想到，若鐵塔公司壟斷，那將是電信業(yè)的“銀聯(lián)”。
“鐵塔所占基站的位置，決定了運營商的生死存亡。”知名電信專家、北京郵電大學教授闞凱力認為，一旦鐵塔等資源上交，電信運營商就要受制于新公司。鐵塔公司一旦形成壟斷，電信運營商將會非常被動。“鐵塔公司負責網(wǎng)絡，但如果用戶反映網(wǎng)絡覆蓋、體驗信號不好等，罵的還是運營商，而不是鐵塔公司。”
市場定位之惑
作為電信改革的探索舉措，鐵塔公司承載著國家對行業(yè)發(fā)展變革的希望。工信部總工程師張峰曾表示，鐵塔公司是促進國內(nèi)電信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業(yè)改革最新開辟的“試驗田”。
鐵塔公司將如何給電信業(yè)帶來變革？鐵塔公司透露的未來三年工作計劃顯示：2014年內(nèi)，負責三大運營商新建鐵塔及無源系統(tǒng)建設、運維及租賃；從2015年開始，將逐步收編三大運營商存量鐵塔、機房及附屬有源設備，同時分階段收編存量基站站址和室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期，完成向“通信基礎服務公司”的轉(zhuǎn)變。據(jù)測算，若鐵塔公司完成了三年規(guī)劃目標，每年將為國家節(jié)約投資500億元左右。
鐵塔公司給出的答案是減少重復建設，推動基礎網(wǎng)絡共建共享。野村綜研上海咨詢公司主任顧問陶旭駿認為，鐵塔公司“共建共享”的意義并不大，甚至是偽命題。因為早先的資源浪費已形成，而新一輪網(wǎng)絡建設，運營商根本等不及鐵塔公司成立。據(jù)《華夏時報》報道，中移動今年已經(jīng)提前完成了70萬個4G基站建設，下一步有可能繼續(xù)擴大，基站規(guī)模將達到100萬個；據(jù)中國通信網(wǎng)消息，中聯(lián)通近日也組織了新一輪4G建網(wǎng)設備招標，此次招標5萬個基站，多達143個城市，覆蓋半數(shù)地級市。
賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師趙越則認為，鐵塔公司將開啟“網(wǎng)絡中立、網(wǎng)業(yè)分離”的市場化運營方式格局，成為與供水、供電、供氣等一樣的自負盈虧的公共設施服務企業(yè)。通信趨向基礎化，國家管控到位也只是時間的問題，然而市場終歸要考慮到企業(yè)切身實際。有業(yè)內(nèi)人士直言，水電煤這類壟斷企業(yè)的生產(chǎn)、服務水平和充分競爭的電信運營企業(yè)相比實在差太遠。計劃經(jīng)濟的模式的確能達到相對較高的資源利用率，但這種高利用率是建立在壓制需求、低供給水平、高使用費率的基礎上。
如此看來，鐵塔公司職責定位依然有待明確，其中也包括與運營商的業(yè)務關系。
