“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展，對于落實(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步推進(jìn)的戰(zhàn)略部署，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2004年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部、現(xiàn)工業(yè)和信息化部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，組織通信行業(yè)實(shí)施農(nóng)村通信“村村通工程”，取得了歷史性的成就，探索出一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路。站在新的起點(diǎn)上，我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新進(jìn)取，繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
“村村通工程”的深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施跨越式發(fā)展，開辟了農(nóng)村信息化新時(shí)代
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國電信行業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和用戶總數(shù)均躍居世界第一。但是，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”問題依然突出，農(nóng)村地區(qū)尤其是老、少、邊、山、窮地區(qū)通信發(fā)展很不平衡，少數(shù)窮困地區(qū)處于停滯狀態(tài)甚至出現(xiàn)倒退問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我國694515個(gè)行政村中有74867個(gè)村沒有任何通信手段，無電話行政村占全部行政村的比例達(dá)到10.8%。為盡快改變這種局面，2004年年初，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動了村村通工程建設(shè)，2008年工業(yè)和信息化部成立后，繼續(xù)深入實(shí)施村村通工程，組織全行業(yè)力量，加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展步伐。通過十年的不懈努力，村村通工程全面實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展面貌煥然一新。
十年來，村村通工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，推動農(nóng)村信息化跨入新時(shí)代，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。一是全國實(shí)現(xiàn)“村村通電話”。村通工程在通電話方面投入500多億元，敷設(shè)通信光電纜約100萬公里，建成移動通信基站3萬余個(gè)，為20.6萬個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村和20戶以上自然村新開通了電話，全國通電話行政村比例從88%提高到100%，通電話自然村比例從近90%提高到近96%，農(nóng)村電話普及率提高了33個(gè)百分點(diǎn)。二是全國實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計(jì)直接投資逾300億元，建成鄉(xiāng)村寬帶光纜30萬皮長公里，建成3G/4G移動寬帶基站和無線局域網(wǎng)（WiFi）10萬個(gè)。共計(jì)完成3000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14萬多個(gè)行政村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。截至目前，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1.78億，在網(wǎng)民中的占比達(dá)到28.2%，農(nóng)村寬帶用戶4M以上用戶占比達(dá)到65.8%。三是信息下鄉(xiāng)活動深入開展。從2009年到2014年，全國已有3萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了信息下鄉(xiāng)活動，占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%以上，初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)，建成鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)33萬多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)站3萬個(gè)、村級信息欄目27.8萬個(gè)。同時(shí)，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家運(yùn)營商建設(shè)了各自的綜合性農(nóng)村信息服務(wù)平臺—“信息田園”、“農(nóng)信通”、“金農(nóng)通”，不僅提供各種涉農(nóng)網(wǎng)上信息內(nèi)容和在線業(yè)務(wù)，還結(jié)合農(nóng)民實(shí)際開發(fā)了專門的短信、彩信、彩鈴、呼叫中心、視頻、電子商務(wù)等。
農(nóng)村信息通信的快速發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了顯著變化。第一，徹底結(jié)束了偏僻鄉(xiāng)村世代與外界信息隔絕的歷史，使得農(nóng)民能夠利用網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活用品、從網(wǎng)上了解外界市場信息、尋找致富門路、獲得外出打工信息等，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。第二，推動各類經(jīng)濟(jì)適用信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技普及推廣、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)咨詢、農(nóng)副產(chǎn)品追蹤溯源等方面的信息技術(shù)應(yīng)用日益廣泛深入，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化改造。第三，遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、電子政務(wù)的普及推廣，促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村管理的網(wǎng)絡(luò)化，增強(qiáng)了農(nóng)村基層管理的透明化、規(guī)范化、高效化。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村尤其是民族和邊境地區(qū)，通信網(wǎng)絡(luò)使得黨的聲音和政策能夠及時(shí)傳達(dá)，社會治安情況能夠及時(shí)上報(bào)，促進(jìn)了民族地區(qū)、邊境地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情通報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、治病防疫等方面，通信更是發(fā)揮了“生命線”、“保障線”的作用。此外，村通工程的實(shí)施也有效推動了農(nóng)村扶貧工作。多年來，工業(yè)和信息化部與國務(wù)院扶貧辦、教育部、中國殘聯(lián)等通力合作，積極開展集中連片特困地區(qū)信息扶貧、農(nóng)村中小學(xué)通寬帶、農(nóng)村殘疾人學(xué)校等公益機(jī)構(gòu)通寬帶等專項(xiàng)工作，完成1.3萬個(gè)特困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、5400個(gè)農(nóng)村學(xué)校和公益機(jī)構(gòu)通寬帶。當(dāng)前，村村通工程的重要成果正加快轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的手段和能力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理帶來了全新的變革，受到地方政府和廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，被譽(yù)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“扶貧工程”、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化管理的“德政工程”、為民辦實(shí)事的“民心工程”。
農(nóng)村通信“村村通工程”的成功實(shí)施，得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的大力支持，得益于機(jī)制創(chuàng)新，也得益于通信業(yè)廣大干部職工的艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)
我國地域遼闊、情況復(fù)雜，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差異大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展任務(wù)繁重、難度很大。通信行業(yè)遵循信息通信發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，成功走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路，為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
十年來，我們緊緊依靠黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門、地方黨委政府和社會各界的大力支持，匯聚各方力量，形成強(qiáng)大合力。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和村村通工程建設(shè)。多年來，中央一號文件和相關(guān)文件都明確提出大力建設(shè)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)村信息化發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察村通工程實(shí)施成果或作出重要批示，充分肯定成績，提出明確要求。國家相關(guān)部委積極關(guān)注支持村通工程建設(shè)，比如財(cái)政部特地劃撥專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，逐年對村通工程實(shí)施進(jìn)行補(bǔ)貼；發(fā)改委、國資委、教育部、農(nóng)業(yè)部等部門通過多種方式給予支持并開展項(xiàng)目合作。四川、西藏、貴州、湖南、湖北、江西等村通工程任務(wù)重點(diǎn)省份的黨委政府紛紛將村通工程列入政府為民辦實(shí)事工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議一類的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并通過對工程建設(shè)涉及的土地征用、青苗補(bǔ)償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，減免部分費(fèi)用和稅收，撥出專項(xiàng)建設(shè)資金等措施，對村通工程建設(shè)給予大力支持。村通工程項(xiàng)目所在地的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至行政村的地方政府和村民大力支持村通工程建設(shè)，積極提供了征地、供電、修路等方面的便利。村通工程的成功實(shí)施，充分體現(xiàn)了社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。
