電信業(yè)的改革從來不是一蹴而就的，從民資進(jìn)入電信業(yè)到如今第三批移動(dòng)轉(zhuǎn)售牌照的發(fā)放，虛擬運(yùn)營商的步伐不算慢。另外，鐵塔公司也是在業(yè)內(nèi)各種質(zhì)疑中以迅雷不及掩耳之勢組建起來。然而，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)似乎沒有像前面二者那么順利，在接近四年的時(shí)間里一直在試點(diǎn)徘徊，逐漸變成雞肋般尷尬，何時(shí)沖出試驗(yàn)區(qū)仍是個(gè)未知數(shù)。
試點(diǎn)的徘徊
自2010年11月在天津、海南試點(diǎn)以來的三年多時(shí)間里攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)幾乎沒有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展，一直處在試驗(yàn)階段。國內(nèi)成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶只占到申請用戶數(shù)的37%左右，轉(zhuǎn)網(wǎng)人數(shù)和成功率出現(xiàn)雙低局面。
最早按照工信部的計(jì)劃，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)期為半年，之后逐漸向全國推廣，但由于試點(diǎn)情況并不理想，試點(diǎn)工作在兩地?zé)o限期延長也并未在其他省份推廣。
終于在2014年5月17日，世界電信日當(dāng)天，工信部宣布：一，海南省的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)方式由原來的單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)（移動(dòng)用戶可轉(zhuǎn)入聯(lián)通、電信，反之不可）調(diào)整為雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)（移動(dòng)、聯(lián)通、電信用戶可互相轉(zhuǎn)網(wǎng)）；二，試點(diǎn)范圍由之前的天津、海南兩地?cái)U(kuò)大到天津、海南、江西、湖北、云南5省市。
最新的消息稱，第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)將在今年9月正式啟動(dòng)，包括湖北、江西、云南三省。試水三年多且一一拖再拖的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于開始復(fù)蘇。
好在有了那么一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)展，只是將近四年的時(shí)光，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)跌跌撞撞仍處在試驗(yàn)階段，鋪向全國也是遙遠(yuǎn)的事情。
漸變的雞肋
所謂攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是指手機(jī)用戶無需更改號(hào)碼，即可從一家電信運(yùn)營商的用戶轉(zhuǎn)變成另外一家運(yùn)營商的用戶。
其實(shí)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對用戶而言沒有額外的負(fù)擔(dān)，但對運(yùn)營商會(huì)增加成本。因此，運(yùn)營商對其熱情不高，甚至?xí)氡M辦法留住老用戶。
工信部電信研究院曾分析稱：“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請成功率逐漸走低的原因是運(yùn)營商為避免用戶流失，通過技術(shù)手段人為設(shè)置各種門檻，阻止用戶攜出，或者通過小額補(bǔ)貼方式，使許多用戶被拒之門外。另外，由于運(yùn)營商系統(tǒng)中實(shí)名制信息登記不準(zhǔn)確，導(dǎo)致用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)申請被拒絕。”
“與3年前相比，電信市場發(fā)生了很大的變化，2G主導(dǎo)的電信市場已經(jīng)變成了2G/3G/4G共存的市場，導(dǎo)致攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在市場上的優(yōu)點(diǎn)日趨減弱。”飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛說，“況且現(xiàn)在很多消費(fèi)者有兩部甚至多部手機(jī)，分別承擔(dān)通話和上網(wǎng)的作用，轉(zhuǎn)網(wǎng)積極性不高。同時(shí)，消費(fèi)者對資費(fèi)的敏感度下降、運(yùn)營商之間的價(jià)格區(qū)別也減小，而且轉(zhuǎn)網(wǎng)出去以后再想轉(zhuǎn)回來也不順暢。這些都導(dǎo)致攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在市場上叫好不叫座。”
另外，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷是平衡電信市場，如今，虛擬運(yùn)營商的加入、4G時(shí)代的到來、鐵塔公司的成立、營改增政策的推行、網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等，電信市場在微調(diào)，不再是一家獨(dú)大，而是百花齊放的局面將出現(xiàn)。所以，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的土壤環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其成長走勢也會(huì)發(fā)生變化。
但是不可否認(rèn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)會(huì)倒逼運(yùn)營商提升服務(wù)，讓利消費(fèi)者。國外有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如英國實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，每月簽約電話資費(fèi)指數(shù)下降3%，包括預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有移動(dòng)電話資費(fèi)指數(shù)下降近5%；美國攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，運(yùn)營商T-Mobile也下調(diào)了某業(yè)務(wù)套餐的價(jià)格，調(diào)整幅度高達(dá)33%。
只是僅僅這個(gè)優(yōu)點(diǎn)還不足以蓋住攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的動(dòng)力弱減，其身份也漸漸猶如雞肋般尷尬。
至于第二批攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)效果如何還是未知數(shù)，是否會(huì)延續(xù)第一批狀態(tài)也不能妄下結(jié)論。不可否認(rèn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)逐漸變成雞肋是事實(shí)，何時(shí)沖出試驗(yàn)區(qū)鋪向全國目前仍沒有具體時(shí)間表。
