2014年7月28日消息，由中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三家共同出資設(shè)立的中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)公司日前已經(jīng)正式成立。對(duì)于市場(chǎng)頗為關(guān)注的鐵塔公司成立后，是否出現(xiàn)新壟斷局面，業(yè)界已經(jīng)議論很久。
在近日工信部的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部聞發(fā)言人、總工程師張峰就此問(wèn)題回應(yīng)說(shuō)，鐵塔公司成立后可以避免壟斷。他表示，市場(chǎng)有不少同業(yè)企業(yè)，如果鐵塔公司經(jīng)營(yíng)不善，也有機(jī)會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取代；加上公司已表明租賃價(jià)格要做到低于國(guó)際同類企業(yè)、市價(jià)及三家運(yùn)營(yíng)商共建共享設(shè)施的價(jià)格，并同時(shí)要保證自身基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。
“同時(shí)作為監(jiān)管部門的工信部，也將采取有力的措施，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”，因此，“企業(yè)最終會(huì)在上下游合作中取得平衡，最終形成合理價(jià)格，既不會(huì)形成新壟斷，又能保障公司的自身發(fā)展”。
不過(guò)，電信專家付亮卻認(rèn)為，要想避免壟斷并非易事。
從競(jìng)爭(zhēng)層面付亮分析具體說(shuō)，如果中國(guó)移動(dòng)剝離大部分鐵塔成立鐵塔公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)出租給電信聯(lián)通獲得增值收益，這是可以從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大并找到一條出路的。如果瞄著將現(xiàn)有的鐵塔及相關(guān)業(yè)務(wù)逐步注入一個(gè)獨(dú)家的鐵塔公司，必然具有遙遙領(lǐng)先的份額，“也就是說(shuō)，壟斷地位不可避免”。
同時(shí)，從鐵塔公司的治理機(jī)構(gòu)看，雖然“三大運(yùn)營(yíng)商都是大股東，但誰(shuí)說(shuō)了也不算”。這種情況下，要想限制鐵塔公司的經(jīng)營(yíng)行為很難。“這時(shí)如果通過(guò)上市融資，提高了資本，則提高了管理層的話語(yǔ)權(quán)。如果引入民資和新的董事（或其他管理層），則鐵塔公司將更為獨(dú)立”。
“在壟斷背景下，獨(dú)家的公司如何限制，這是一個(gè)全球都不容易解決的問(wèn)題”，付亮表示。
7月24日，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰張峰公開(kāi)表示，鐵塔公司架構(gòu)已為混合所有制預(yù)留發(fā)展空間，未來(lái)會(huì)逐步注入更多資產(chǎn)，并引入民營(yíng)資本，在適當(dāng)時(shí)機(jī)上市。
編 輯：魏德齡
原標(biāo)題：專家稱鐵塔公司難免壟斷 引入民資監(jiān)管更復(fù)雜
