我國智慧城市經(jīng)歷2013年的試點(diǎn)報(bào)批高峰期之后，迎來2014年規(guī)劃初步落地的元年。智慧城市經(jīng)過前期的持續(xù)醞釀和技術(shù)積累，正在走向落地和應(yīng)用時期。
來自住建部的數(shù)據(jù)顯示，目前住建部已公布了兩批193個智慧城市試點(diǎn)單位，截至今年一季度末，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中已有104個城市開展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)，80%以上的二級城市明確提出將建設(shè)智慧城市。
面對如火如荼的智慧城市建設(shè)推進(jìn)大潮，工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)表示出了自己的擔(dān)心，他指出，我國智慧城市建設(shè)存在諸多問題，比如缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有些地方重建設(shè)輕應(yīng)用，缺乏運(yùn)營管理的長效機(jī)制。針對這一現(xiàn)狀，中國通信學(xué)會副理事長兼秘書長張新生則指出，智慧城市的本質(zhì)，就是運(yùn)用先進(jìn)的信息通信技術(shù)構(gòu)建一個新的世界運(yùn)行模式，智慧城市建設(shè)包含工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化四化的所有要素，不能只停留在信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定分步實(shí)施計(jì)劃，避免重建設(shè)、輕管理，重技術(shù)、輕應(yīng)用，加強(qiáng)綠色節(jié)能，保護(hù)信息安全，推動信息共享。
華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院智能建筑所所長余莊認(rèn)為，目前中國建設(shè)智慧城市還是強(qiáng)調(diào)是硬件，實(shí)際上真正能反映出智慧的是軟件。“硬件的搭建是智慧城市建設(shè)最低級的階段。要進(jìn)入比較高級的軟件搭建階段還是需要人的智慧來推進(jìn)的。”
長期專注于全球智慧城市規(guī)劃和建設(shè)的文思海輝中國業(yè)務(wù)群咨詢服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)部總經(jīng)理臧權(quán)分析，目前，我國各地智慧城市建設(shè)的規(guī)劃和投資更多注重硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較少關(guān)注信息化和管理等軟性投入，簡單將數(shù)字化城市等同于智慧城市的現(xiàn)象是一個普遍現(xiàn)象，這和投資主體和運(yùn)營模式有關(guān)。智慧城市建設(shè)軟硬不均衡，在推動建設(shè)的時候卻沒有兼顧應(yīng)用的發(fā)展的現(xiàn)象較為普遍，這是智慧城市價值鏈在早期缺乏完善有關(guān)，更和對于“智慧城市”的認(rèn)知和理念相關(guān)。
以日本為例，信息技術(shù)是推進(jìn)智慧城市建設(shè)的催化劑，隨著國家對信息化戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、信息應(yīng)用等的日益重視，未來信息化投入和應(yīng)用水平要與國際接軌，即要更加注重智慧和軟實(shí)力。
以海外標(biāo)桿為例，在“2013年全球七大智慧城市”評選中，位于美國俄亥俄州的哥倫布市一舉奪魁，成為400多座城市中的佼佼者。評選主辦方全球智慧社區(qū)論壇（ICF）的評選理由是，智慧城市建設(shè)要體現(xiàn)出城市能否應(yīng)對寬帶經(jīng)濟(jì)帶來的巨大挑戰(zhàn)，獲得發(fā)展先機(jī)或承受住危機(jī)考驗(yàn)，從而有步驟地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。參與評選的城市必須能夠證明占據(jù)勇于創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)發(fā)展以及擁有為新創(chuàng)公司提供資本的積極態(tài)度，同時還需要證明市民對接受教育和不斷學(xué)習(xí)等有濃厚興趣。
臧權(quán)評價，在全球智慧城市的評選中，通俗來講或換言之，全領(lǐng)智慧城市的領(lǐng)導(dǎo)者格外重視基于IT應(yīng)用和管理帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮，而不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件堆砌，導(dǎo)致本末倒置。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的出臺明確了城鎮(zhèn)化方向，也彰顯了政府管理者提高和改善了我國的城市管理水平的決心和態(tài)度�！兑�(guī)劃》要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
對此，臧權(quán)的理解是，高速城鎮(zhèn)化的副作用正在蔓延，《規(guī)劃》提出的“提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量”高屋建瓴，應(yīng)對“城市病”和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)健康發(fā)展只有通過“智慧理念”和“智慧方法”才能務(wù)實(shí)落地城市和合理改善，否則將違背智慧城市建設(shè)的初衷，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量的降低。誠然，在各地智慧城市規(guī)劃、建設(shè)和推進(jìn)過程中，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源條件、信息化基礎(chǔ)等方面的差異，導(dǎo)致其投資規(guī)模、發(fā)展階段、運(yùn)營模式、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)都不盡相同，智慧城市管理必然將從“經(jīng)驗(yàn)管理”過渡到“科學(xué)管理”的高級階段，只有更加注重“智慧理念”和“智慧防范”才能產(chǎn)生社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。
