近年來，電信運(yùn)營商愈發(fā)重視電子渠道建設(shè)，不遺余力地加速電商化轉(zhuǎn)型。隨著電子渠道的發(fā)展，有專家表示，應(yīng)將電子渠道營銷服務(wù)納入監(jiān)管范疇，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路，將電子渠道營銷產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監(jiān)管的新視野。

　　運(yùn)營商紛紛向電商化轉(zhuǎn)型

　　近年來，電信運(yùn)營商愈發(fā)重視電子渠道建設(shè)，在不斷豐富電子渠道業(yè)務(wù)功能的同時(shí)，更不遺余力地加速電子渠道電商化轉(zhuǎn)型。“5.17”、“雙十一”都已成為運(yùn)營商的“練兵場”，上演著一出出熱鬧的營銷戰(zhàn)。

　　據(jù)悉，早在2013年6月，中國聯(lián)通就將信息化事業(yè)部和電子商務(wù)部進(jìn)行合并，新成立“信息化和電子商務(wù)事業(yè)部”，由原電子商務(wù)部總經(jīng)理宗新華擔(dān)任總經(jīng)理，以推動(dòng)電子渠道向銷售服務(wù)并重的全功能型的電子商務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　中國電信也在2013年底正式下文，建立市場部統(tǒng)籌下的直銷、實(shí)體、電子三大渠道銷售組織體系。并且專門成立了電子渠道運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)自有及社會電子渠道的集約運(yùn)營，繼續(xù)中電信激進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)化渠道轉(zhuǎn)型策略。

　　與此同時(shí)，國內(nèi)運(yùn)營商紛紛與第三方支付公司開展合作，積極布局移動(dòng)支付產(chǎn)品。中國電信與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行等十余家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出了“天翼手機(jī)錢包”業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)則推出“和包”。中國聯(lián)通也早已成立專門的支付公司，積極布局第三方支付。電子渠道已經(jīng)成為傳統(tǒng)電信運(yùn)營商深化轉(zhuǎn)型的重要平臺。

　　電商渠道監(jiān)管需轉(zhuǎn)換思路

　　傳統(tǒng)上，電信行業(yè)服務(wù)監(jiān)管主要從規(guī)范電信業(yè)務(wù)入手，相關(guān)監(jiān)管規(guī)則主要體現(xiàn)為電信業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范，例如，《電信條例》、《電信服務(wù)規(guī)范》等法律規(guī)范均是對運(yùn)營商提供的電信業(yè)務(wù)的質(zhì)量做出要求。

　　而針對電商渠道的監(jiān)管，工信部電信研究院彭云則提出觀點(diǎn)稱，“電信運(yùn)營商的服務(wù)渠道主要由市場調(diào)節(jié)，未納入監(jiān)管范圍。但隨著電子渠道的發(fā)展，這一傳統(tǒng)的監(jiān)管思路被逐漸改變”。

　　彭云表示，電子渠道除了為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)提供營銷平臺外，已經(jīng)逐漸成為增值電信業(yè)務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的營銷管道和平臺。電子渠道承載的業(yè)務(wù)種類越來越多，相關(guān)服務(wù)關(guān)系和法律關(guān)系日趨復(fù)雜，需要及時(shí)調(diào)整監(jiān)管思路，將電子渠道營銷服務(wù)本身作為監(jiān)管重點(diǎn)之一，將電子渠道營銷產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監(jiān)管的新視野。

　　另一方面，電子渠道營銷服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化趨勢日益明顯，而互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與電信業(yè)務(wù)的差異較大，具有獨(dú)特特點(diǎn)，相關(guān)監(jiān)管規(guī)則也有不同。“特別是伴隨《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》修訂，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與電信業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)則的差異性更大。行業(yè)監(jiān)管就電子渠道營銷服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)特征，調(diào)整監(jiān)管思路和切入點(diǎn)，綜合適用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)則”，彭云指出。

　　彭云同時(shí)建議，以保護(hù)用戶權(quán)益為監(jiān)管重心，將保護(hù)用戶知情權(quán)和選擇權(quán)作為監(jiān)管的切入點(diǎn)。