從簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)建設(shè)，到數(shù)據(jù)集中、五險(xiǎn)合一，社保信息化建設(shè)正被賦予新的概念、思路和內(nèi)涵。在社保行業(yè)深耕多年的中軟國(guó)際，如何攜手合作伙伴華為，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等創(chuàng)新ICT技術(shù)，助力社保行業(yè)信息化建設(shè)邁入新階段？本刊就此采訪了社保信息化專家、中軟國(guó)際社保業(yè)務(wù)線總經(jīng)理林源。
社保信息化新內(nèi)涵、新挑戰(zhàn)ICT新視界：社保信息化涵蓋哪些方面內(nèi)容？其建設(shè)的目的和意義是什么？林源： 我國(guó)社保工作主要分為4塊：（1）社會(huì)保障；（2）人事人才；（3）勞動(dòng)就業(yè)；（4）勞動(dòng)關(guān)系。這4塊內(nèi)容都需要用信息化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)信息化也為社�；蛘邉趧�(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的國(guó)家政策提供決策支撐。社保是基本國(guó)策，關(guān)系到我們每一個(gè)公民。要建一套為每個(gè)公民提供服務(wù)的系統(tǒng)，必須有高效、安全、可靠的信息系統(tǒng)作支撐。
ICT新視界：當(dāng)前我國(guó)社保信息化建設(shè)處于怎樣的發(fā)展階段？林源： 社保信息化建設(shè)與社保行業(yè)本身的變革和發(fā)展密不可分。國(guó)家管理部門的調(diào)整、行政管理體系的變化、社保政策的發(fā)展都帶來(lái)信息化建設(shè)的調(diào)整和延伸。
社保信息化建設(shè)分為3個(gè)階段：2000年開始是初始階段，當(dāng)時(shí)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始建設(shè)一些簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，類似醫(yī)保項(xiàng)目。第二階段從2003年國(guó)家提出金保一期工程開始，一直到2012年。這個(gè)階段是社保信息化建設(shè)的真正發(fā)展階段，其顯著特征是各城市、區(qū)縣都開始建設(shè)自己的社保系統(tǒng)。這套信息系統(tǒng)到2012年已基本覆蓋我國(guó)大部分地區(qū)，但是每個(gè)城市、區(qū)縣都有各自獨(dú)立的信息化系統(tǒng)，人員流動(dòng)時(shí)系統(tǒng)內(nèi)的信息和數(shù)據(jù)很難隨之進(jìn)行調(diào)整。于是，從2012年開始，金保二期工程開始建設(shè)，它是國(guó)家“十二五”信息化規(guī)劃的重要組成部分。金保二期工程的核心思想有兩個(gè)：省級(jí)數(shù)據(jù)集中和多業(yè)務(wù)、多險(xiǎn)種合一。二期主體思維是對(duì)一期工程從軟件架構(gòu)、體系設(shè)計(jì)、管理內(nèi)容到業(yè)務(wù)流程的大的調(diào)整和改變，這種變化一定會(huì)帶來(lái)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整和改變。整個(gè)金保二期有橫向信息交換、有對(duì)外公共服務(wù)、需要建設(shè)集中式數(shù)據(jù)中心，這都給供應(yīng)商帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。而各種創(chuàng)新ICT技術(shù)的出現(xiàn)也在社保信息化發(fā)展過(guò)程中起到了良好的促進(jìn)作用。
網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)、大數(shù)據(jù)和云ICT新視界：請(qǐng)具體談?wù)勀男┬录夹g(shù)的出現(xiàn)對(duì)社保信息化起到促進(jìn)作用？林源：主要有3大技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)，以及大數(shù)據(jù)和云計(jì)算。
首先，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)社保信息化的影響。早期的社保系統(tǒng)是各自獨(dú)立的，一個(gè)城市或一個(gè)縣使用一套系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)城市之間的信息系統(tǒng)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，這一點(diǎn)對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)閰⒈９袷蔷哂辛鲃?dòng)性的，參保信息也要能隨著人“流動(dòng)”。如果沒(méi)有成熟的網(wǎng)絡(luò)提供信息傳遞，信息就無(wú)法被參保公民及時(shí)獲取。比如：社保費(fèi)用查詢、領(lǐng)取、繳費(fèi)等，都需要網(wǎng)絡(luò)支撐。
其次，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)是近些年發(fā)展起來(lái)的，在社保領(lǐng)域也很快得到應(yīng)用。例如：人們希望查到自己社保的繳費(fèi)、領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等信息，在移動(dòng)終端上操作就會(huì)非常便利；在手機(jī)上通過(guò)生物識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)人身份的識(shí)別，然后查詢各種社保信息。
第三，是大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)。從社保信息化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，無(wú)論政策還是技術(shù)上，建設(shè)省一級(jí)集中式平臺(tái)都被提到了重要日程上來(lái)。省一級(jí)的社保參保人數(shù)可達(dá)幾千萬(wàn)甚至上億，這么龐大的數(shù)據(jù)中心在以前是不可想象的。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的成熟，為省一級(jí)社保信息的集中管理提供了可能。另外，云計(jì)算技術(shù)在社保領(lǐng)域有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。目前，雖然提出了省級(jí)集中的概念，但是由于歷史原因，許多城市的數(shù)據(jù)未必可以立刻被集中到省級(jí)數(shù)據(jù)中心。于是人社部提出“1+X”的模式：在省級(jí)有一個(gè)大的數(shù)據(jù)中心，同時(shí)保留若干個(gè)城市的二級(jí)數(shù)據(jù)中心，在應(yīng)用層面將多個(gè)數(shù)據(jù)中心做成一體。云計(jì)算技術(shù)是一個(gè)非常好的選擇。另外，將來(lái)的社保數(shù)據(jù)必須是橫向上能夠與其他政府?dāng)?shù)據(jù)互相流動(dòng)，比如與工商、稅務(wù)、公安等部門或者其他行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合，基于城市級(jí)或者區(qū)域級(jí)的云平臺(tái)將更適合這種模式。
ICT新視界：如何做出一個(gè)好的社保信息化解決方案？林源：首先，必須了解社保業(yè)務(wù)。社保行業(yè)的業(yè)務(wù)特征性非常強(qiáng)，社保政策又在不斷變化和調(diào)整，每一個(gè)政策都會(huì)帶來(lái)一系列業(yè)務(wù)上的變化。
其次，需要參考信息化發(fā)展比較快的行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。比如：社保搞省級(jí)大集中，如果經(jīng)歷過(guò)銀行從地市集中到省和全國(guó)，借鑒一下這些經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)有很好的推進(jìn)作用。
最后，要有強(qiáng)大的實(shí)施和項(xiàng)目推進(jìn)能力。一個(gè)省級(jí)中心，需要把數(shù)千萬(wàn)人口的數(shù)據(jù)從各個(gè)地市現(xiàn)有的系統(tǒng)遷移到大數(shù)據(jù)中心，這個(gè)遷移過(guò)程要求有很強(qiáng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)特征五花八門，涉及到不同開發(fā)公司，這些需要整合到一起，除了自己的業(yè)務(wù)能力之外，還需要有強(qiáng)大的實(shí)施能力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)作保障。
聯(lián)手華為、優(yōu)勢(shì)結(jié)合ICT新視界：中軟國(guó)際在社保信息化領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開展情況如何？林源： 中軟國(guó)際從2000年開始進(jìn)入社保行業(yè)，在多個(gè)省份都有較好的實(shí)施案例，也形成了解決方案層面的一些經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)。比如：近期的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社保項(xiàng)目是全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)合一、或者稱之為一體化的社會(huì)保障系統(tǒng)。
除了業(yè)務(wù)系統(tǒng)外，中軟國(guó)際還非常重視管理系統(tǒng)的開發(fā)。社保體系的管理、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制也會(huì)成為未來(lái)信息系統(tǒng)中重要的一環(huán)。
另外一個(gè)是社�？ǖ膽�(yīng)用。中軟國(guó)際在智能卡方面有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，社�？ㄒ彩俏覀冎匾募�(xì)分市場(chǎng)，目前在這個(gè)領(lǐng)域也取得了比較不錯(cuò)的成績(jī)。
ICT新視界：在社保信息化領(lǐng)域，中軟國(guó)際與華為的合作情況如何？林源： 在社保行業(yè)我們與華為的合作是非常緊密的：中軟國(guó)際在業(yè)務(wù)和應(yīng)用層面的解決方案能力和華為在ICT基礎(chǔ)設(shè)施方面的能力結(jié)合，推進(jìn)新解決方案開發(fā)，這種合作不僅在國(guó)內(nèi)、甚至可以走向海外。
ICT新視界：華為作為行業(yè)市場(chǎng)的新進(jìn)入者，與中軟國(guó)際之前的硬件設(shè)施合作伙伴相比，有什么特點(diǎn)？針對(duì)行業(yè)市場(chǎng)有什么獨(dú)特價(jià)值？林源：首先華為的沖擊力很強(qiáng)，積極性很高。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，華為不單單提供產(chǎn)品，而是能夠跟我們一起考慮怎么針對(duì)客戶做完整的解決方案。華為的市場(chǎng)能力、技術(shù)背景非常突出，兩家公司優(yōu)勢(shì)結(jié)合，在客戶的市場(chǎng)活動(dòng)或拓展方面顯得非常平滑。另外，華為有很多優(yōu)秀的管理措施可以推動(dòng)工作進(jìn)行。比如：之前有個(gè)與華為的合作項(xiàng)目，把我們的社保解決方案放到海外國(guó)家常用的操作系統(tǒng)上應(yīng)用。我們提供程序，華為同事搭建仿真平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試。在測(cè)試過(guò)程中，華為同事每周都有詳細(xì)的周報(bào)，會(huì)把在測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及考慮的解決方案寫出來(lái)，這對(duì)中軟國(guó)際也是非常值得學(xué)習(xí)的。不光在技術(shù)上，在管理方法、思路甚至精神上，兩家公司都有相互學(xué)習(xí)的地方。
