2013年12月27-28日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩做了題為《改革創(chuàng)新 融合發(fā)展 努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面》的工作報告，部黨組成員出席會議。
會議總結(jié)了2013年的工作，分析把握新形勢新要求，部署了2014年的任務(wù)。會議指出，2013年是新一屆政府的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，以轉(zhuǎn)型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓各項重大政策措施的落實，重點工作取得新進展。一是擴大內(nèi)需促進工業(yè)平穩(wěn)增長。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是推進兩化融合和維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。
值得注意的是，今年制定實施了兩化融合專項行動計劃，啟動編制企業(yè)兩化融合管理體系標準。推動出臺并加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶占比達到77.4%。引導民間資本進一步進入電信業(yè)取得突破，批復(fù)了11家企業(yè)開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。推進網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，啟動實施電話實名制登記，改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完成重大活動通信、無線電和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障任務(wù)。
會議強調(diào)，十八屆三中全會對全面深化改革作出的重大決策部署，為新型工業(yè)化發(fā)展指明了方向，增添了動力。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要加快自身改革和職能轉(zhuǎn)變步伐，積極推進和參與重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化行政審批改革，提高監(jiān)管水平。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項，到2014年底前部里的行政審批項目要減少三分之一以上，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。按照寬進嚴管原則，重點加強電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場監(jiān)管。探索建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng)新行業(yè)管理方式。進一步規(guī)范行業(yè)準入和公告管理，清理依據(jù)不足的準入條件和管理事項。加快重點領(lǐng)域立法進程。支持行業(yè)協(xié)會積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。三是支持非公有經(jīng)濟健康發(fā)展。推動落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“兩個36條”，會同有關(guān)部門清理廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定。四是深化重點行業(yè)改革。開展民資進入移動轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場試點，完善電信資費市場化形成機制。推進軍工企業(yè)股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場準入和退出制度，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推進軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。另外，配合有關(guān)部門積極推動，重點加強對“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供政策和機制保障。
會議部署了2014年重點工作，總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進，把改革創(chuàng)新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場主體活力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上邁出新步伐。
會議要求，明年各項工作都要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法。要以轉(zhuǎn)型升級行動計劃“6+1”專項行動為抓手，突出重點、集聚資源，努力完成好6個方面工作任務(wù)。一是培育新的需求增長點，保持工業(yè)平穩(wěn)運行。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是激發(fā)企業(yè)活力動力，加大小微企業(yè)扶持力度。五是推進兩化深度融合，提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力。六是提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
關(guān)于培育新的需求增長點，會議強調(diào)，要大力培育信息消費，支持4G加快發(fā)展，2014年底前4G商用城市超過300個，用戶超過3000萬。落實“三網(wǎng)融合”推廣階段實施方案，加快將業(yè)務(wù)雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數(shù)突破3300萬。制訂智慧城市建設(shè)標準，開展第二批信息消費試點市(縣、區(qū))建設(shè)和智慧城市試點。
關(guān)于提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力，會議強調(diào)，全面落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，推進寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項，增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
關(guān)于提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平和維護網(wǎng)絡(luò)與信息安全，會議強調(diào)，抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和接入管理，加強對移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)，提高備案實名準確率。抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，推動完成7個新設(shè)骨干直聯(lián)點建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)開展本地直聯(lián)和區(qū)域互聯(lián)試點，構(gòu)建和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)測體系。抓好互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序監(jiān)管，加大對企業(yè)市場行為監(jiān)管力度，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強用戶個人信息和消費者權(quán)益保護，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問題。開展整治移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用淫穢色情信息專項行動。面對日趨嚴峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢，要從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準等方面多管齊下，建立完善自主可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段體系化建設(shè)，深入推進電話用戶實名登記。開展網(wǎng)絡(luò)安全防護和用戶信息安全檢查，加強重點頻段和地區(qū)無線電監(jiān)測和干擾查處。
會議認為，當前我國工業(yè)進入了必須加快轉(zhuǎn)型升級的新階段，距離全面建成小康社會的時間節(jié)點只有7年的時間。完成十八大確定的目標任務(wù)，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)提質(zhì)增效升級。
數(shù)字
2013年通信業(yè)完成情況(截至11月)
·全國電信業(yè)務(wù)總量累計完成12762億元，同比增長7.7%;
·電信主營業(yè)務(wù)收入累計完成10674.3億元，同比增長8.5%;
·全國移動電話用戶凈增1.11億戶，總數(shù)達到12.23億戶;
·3G移動電話用戶總數(shù)達到3.86億戶;
·TD用戶總數(shù)達1. 81億戶;
·基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達1.88億戶，同比增長11.3%;
·移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8.04億戶，同比增長7.8%，在移動電話用戶的滲透率達到65.7%。
