在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的擴大開放主要涉及兩個方面，一是增值電信業(yè)務(wù)，二是游戲機、游藝機銷售及服務(wù)。專家表示，雖然外資僅可經(jīng)營部分特定電信增值業(yè)務(wù)，但此次開放的意義重大，說明外資企業(yè)進入國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)邁出了重要一步。就游戲行業(yè)而言，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲、游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售，2000年發(fā)布的“游戲機禁售令”在實際上出現(xiàn)松動，對于國內(nèi)游戲行業(yè)將有所提振。
開放部分電信增值業(yè)務(wù)
方案提出，在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準同意。具體業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)、呼叫中心等。值得注意的是，方案提出，在六大領(lǐng)域暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準入限制措施，但銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務(wù)除外。
在方案公布之前，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，部分涉及國家安全、國民經(jīng)濟全局的行業(yè)可能列入“負面清單”。“正面清單”管理是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，而“負面清單”管理指僅限定企業(yè)“不能做什么”，這被市場解讀為“放權(quán)”的措施。
上海財經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟與貿(mào)易系副主任、上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波對中國證券報記者表示，電信行業(yè)原則上進行“負面清單”管理。陳波看來，特定電信增值服務(wù)的開放，有利于國際知名的互聯(lián)網(wǎng)公司借此契機進入中國市場，從而在不違反中國電信業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，使國際公司保持自身行為準則，達到二者的最佳契合點。他強調(diào)，電信行業(yè)的開放仍有一定限制，主要是考慮保護中國網(wǎng)絡(luò)信息安全。
游戲機銷售有望開閘
方案涉及游戲機、游藝機銷售及服務(wù)的擴大開放，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售。2000年，文化部、公安部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布文件，停止面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)和銷售，這被業(yè)內(nèi)稱為“游戲機禁售令”。
業(yè)內(nèi)人士表示，方案允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，將對國內(nèi)外游戲企業(yè)帶來明顯的提振，未來在國內(nèi)銷售的游戲機品種可能增加。該措施雖然針對的是上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，但游戲游藝設(shè)備銷售范圍是全國，可視為“游戲機禁售令”松動的信號。
陳波表示，這表明了國家對于合法合規(guī)游戲游藝設(shè)備的態(tài)度。業(yè)內(nèi)人士表示，與索尼、微軟等游戲機巨頭相關(guān)的國內(nèi)公司有望率先受益。當然，國內(nèi)游戲行業(yè)究竟能受到多大提振需觀察后續(xù)相關(guān)細則，相關(guān)企業(yè)能否推出符合國內(nèi)消費者需要的產(chǎn)品同樣重要。
國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案
